清镇市人民政府政务服务中心食堂服务采购项目（三次）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：****食堂服务采购项目（三次）

品目编号：****001品目名称：****食堂服务采购项目（三次）

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****

地址：**省**市**区**街道******中心二期商务区N2栋1层11号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：中标结果公告和中标结果更正公告

质疑内容：质疑事项1：1. 废标公告以"因本项目收到投诉，经财政部门审理后按废标处理"为由宣布本项目废标，该理由不属于《政府采购法》规定的法定废标情形，事实认定不清，适用法律错误。 2. 本项目参与投标家数及通过资格审查的有效投标人均超过三家，评审已依法完成，质疑人综合评分排名第一，在此情况下宣布废标缺乏法律依据。 3. 本项目自2026年7月28日评审结束至2026年8月14日才发布废标公告，严重超过法定中标结果公告时限。 4. 废标公告未说明具体违法事实及证据，未保障质疑人作为中标候选人的知情权和陈述申辩权。
事实依据：（一）项目基本情况 质疑人于2026年7月16日看到本项目招标公告后依法参与投标，于2026年7月28日9时30分前递交投标文件。本项目参与投标家数及通过资格审查的有效投标人均超过三家。同日，质疑人****交易中心查看到评审结果，综合评分排名第一，依法成为中标候选人。但被质疑人一直未发布中标公告，直至2026年8月14日突然发布公告宣布本项目废标，理由仅为："因本项目收到投诉，经财政部门审理后按废标处理。" （二）废标理由不属于法定情形，事实认定不清 《政府采购法》第三十六条规定的法定废标情形仅有四种：（一）符合条件或实质响应的供应商不足三家；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为；（三）报价均超预算且采购人不能支付；（四）因重大变故采购任务取消。 本项目参与家数及有效投标人均超过三家，不适用第（一）项；被质疑人亦未主张存在报价超预算或采购任务取消等情形。废标公告仅笼统写"收到投诉"，未具体认定存在何种"影响采购公正的违法违规行为"，更未说明事实内容和证据。"收到投诉"不等于"存在违法违规行为"，须经查证属实才能援引第（二）项废标。被质疑人在未查明具体违法事实的情况下即宣布废标，属于事实认定不清、适用法律错误。 （三）财政部门无权直接作出"废标"决定，适用法律概念错误 废标是《政府采购法》第三十六条赋予采购人在招标过程中的职权。财政部门处理投诉的法定方式，根据94号令第三十一条、第三十二条，是"责令重新开展采购活动"或"认定中标结果无效"（已确定中标人但未签合同的，还可从合格候选人中另行确定），而非"废标"。二者适用主体、阶段和后果均不同。废标公告表述为"按废标处理"，属于适用法律概念错误。 （四）未暂停采购活动与事后废标自相矛盾，程序严重不当 《政府采购法》第五十七条及94号令第二十八条规定，财政部门处理投诉期间可视情况书面通知暂停采购活动（最长30日）。据此，受理投诉后应作判断：可能影响结果的，应及时通知暂停；不影响的，应让采购正常完成并依法公告。 本案中，相关投诉最迟于2026年7月21日已被受理，但财政部门未通知暂停，项目正常推进至7月28日评审完成、质疑人排名第一；却在评审结束近17天后以投诉为由废标。"受理不暂停、评审完再废标"的做法逻辑自相矛盾，程序严重不当，损害了质疑人作为中标候选人的信赖利益。 （五）中标结果公告严重超过法定时限，且未保障陈述申辩权 《政府采购法实施条例》第四十三条及87号令第六十九条规定，评审结束后2个工作日内送交评审报告，采购人5个工作日内确定中标人，确定后2个工作日内公告，全程最长约9个工作日。本项目7月28日评审结束，至8月14日才发布公告，间隔约12个工作日，严重超期。 同时，质疑人作为排名第一的中标候选人，与废标决定有直接利害关系，但被质疑人在发布公告前未说明具体事实和法律依据，未听取陈述申辩，公告内容笼统含糊，剥夺了质疑人的知情权和法定程序权利。
法律依据：1.《****政府采购法》第三十六条、第五十二条、第五十三条、第五十七条； 2.《****政府采购法实施条例》第四十三条、第五十三条； 3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条、第十一条、第十三条、第十六条、第二十八条、第三十一条、第三十二条； 4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条。

请求：1. 请被质疑人依法撤销2026年8月14日发布的本项目废标公告； 2. 请被质疑人书面说明本项目废标的具体事实依据、证据及所适用的具体法律条款； 3. 请被质疑人依法确认本项目评审结果有效，确定质疑人为中标供应商，并依法发布中标结果公告、发出中标通知书； 4. 如被质疑人认为原评审结果确需纠正，请在合格中标候选人中依法另行确定中标供应商，而非简单宣布废标、重新开展采购活动； 5. 请被质疑人在收到本质疑函之日起七个工作日内作出书面答复，并将答复送达质疑人。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：详见附件

五、法律依据

法律依据：详见附件

六、相关附件

质疑回复函

质疑函