宿州市基本医保定点医药机构资源配置实施方案第三方技术服务招标公告

一、项目基本情况

1. 项目名称：**市基本医**点医药机构**配置实施方案第三方技术服务。

2. 采购人：****。

3. 预算及最高限价：260000.00元（贰拾陆万元整），总价包干，超出限价的按无效响应处理。

4. 服务周期：合同签订后90日历天内完成基础摸排、数据校核、标准测算、部门对接、专家论证、完整实施方案文本编制；交付后提供3个月免费修改、答疑、成果落地配套服务。

5. 资金来源：财政资金。

6. 项目背景与政策依据

根据《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》****办公室《关于开展基本医**点医药机构**配置规划试点工作的通知》等文件精神，为推动我市定点医药机构**总量可控、布局优化、结构科学、供需匹配，适配参保群众就医购药需求与医保基金可持续支付能力，我局参照省内**、**等试点地市做法，通过购买第三方专业技术服务方式，全面开展**摸底、供需分析、标准测算、流程规范、实施方案编制及部门协同论证等工作，为我市常态化定点准入、退出、动态调控、精细化管理提供法定依据和实操支撑。

二、供应商资格条件

1. 符合《****政府采购法》第二十二条规定，具有独立法人资格，具备独立承担民事责任能力。

2. 经营范围包含医保政策研究、医疗卫生咨询、数据分析、社会调研、规划编制等相关内容。

3. 2023年至今，具有至少1项地市级及以上医**点**摸排、医保规划编制、医药机构监管研究同类项目业绩（提供合同、验收证明等佐证材料）。

4. 具备完善的数据保密制度，承诺对全市医保参保数据、机构涉密数据、基金运行数据终身保密，严禁外泄、商用、转借。

5. 本项目不接受联合体，不允许转包、分包。

6. 未被列入信用中国失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信记录名单。

三、采购服务内容

（一）全域摸排分析定点医药机构**供需现状

1. 底数摸排建档

全****医疗机构、****药店，包含正常运营、暂停营业、整改管控、待注销、新增备案机构。逐个机构核实执业资质、有效期限、经营地址、人员配置、床位设置、服务能力、接诊量、基金使用、异地就医、协议履约情况，建立一机构一档标准化台账。

2. 宏观供需数据归集比对

整合多部门基础数据：全市人口总量、年龄结构、城乡分布、参保结构、疾病谱、就诊率、住院率、域外就医数据；对接医保、卫健、市场监管、税务等数据，交叉比对排查证照过期、异地经营、空壳定点、重复定点、长期零服务等问题机构，形成问题清单、风险清单、短板清单。

3. 形成供需现状分析报告

全面分析我市定点**总量饱和度、区域疏密差异、城乡配置、供需关系、基金承载匹配度，精准梳理乡镇、社区服务空白、**扎堆、基层服务薄弱、专科**不足等现实问题，形成完整、全面、准确的医**点**供需现状分析报告。

（二）研究制定**市定点医药机构**配置标准

1. **总量配置标准测算

结合我市参保人口密度、服务半径、人口流动、患病率、基金收支结余、年度基金预算承受能力，参照国家测算模型及**、**等试点地市标准，科学制定全市定点医药机构总量控制阈值、区域配置上限标准。

2. 结构性配置标准制定

分级分类明确：各级医疗机构、基层卫生机构、专科机构、普通药店、****药店、****药店等的结构性配比标准、差异化准入导向、区域均衡配置规则。

重点优化口腔、透析、康复、护理、儿科、精神卫生、基层便民医药**配置导向，严控同质**过度扎堆。

（三）规范完善本地**配置规划工作程序

1. 建立我市现状比对、缺口测算、存量评估、增量调控标准化工作流程。

2. 制定“实际现状值—测算标准值—规划目标值”三维比对分析机制。

3. 梳理形成我市定点**规划编制、部门会商、专家论证、公开公示、动态发布的标准化工作程序，形成制度性成果。

（四）构建定点医药机构动态管理机制

结合我市实际，研究制定**过剩、**不足、****种场景下的存量优化、增量调控、结构转型、动态退出实操机制，明确定点准入收紧、适度放开、结构引导、低效机构清退的触发条件，形成可落地的常态化定点管理制度建议。

（五）多部门对接会商与专家论证服务

全程协助采购人对接卫健、市场监管、财政、住建、统计等部门，完成数据共享、政策衔接、规划协同；协助组织行业专家、医保专家、医疗管理专家开展论证，修改完善实施方案文本，确保与区域卫生规划、城市发展规划有效衔接。

（六）最终成果文本编制

完整编制《**市基本医**点医药机构**配置实施方案》正文、附件、图集、标准体系、问题清单、整改建议、年度实施导向，文本符合国家试点范式、可直接用于市局发文、上报、落地执行、常态化管理。

四、完整交付成果清单

1. 《**市定点医药机构**供需现状摸排分析总报告》

2. ****医疗机构、****药店标准化底数台账、问题机构清单、风险分级台账

3. 《**市定点医药机构**配置总量标准、结构标准体系》

4. 《**市定点医药机构**配置工作规程与动态管理机制》

5. 正式版：《**市基本医**点医药机构**配置实施方案》（包括起草说明和送审稿）

6. 部门对接纪要、专家论证材料、附图附表、数据汇总分析资料

7. 全部可编辑电子版+纸质盖章归档版

五、商务要求

1. 总价包干：包含外勤摸排、交通、住宿、人员劳务、数据清洗、统计分析、图表制作、部门对接、专家评审、文本编制、修改、保密、税费、售后服务等全部费用。

2. 人员及进度要求：团队人员不少于4人，其中驻点人员不少于2人（需完成成果交付后离场），90日内完成完整交付成果清单内容。

3. 付款方式：项目合同签订后支付合同金额60%，成果验收合格、资料归档完成后支付剩余尾款（合同金额40%）。

4. 验收标准：对标国家、省医保局关于基本医**点医药机构**配置规划编制工作要求，完成数据摸排全覆盖、标准测算科学合规、部门衔接到位、实施方案文本体系完整、可直接落地实施。

5. 保密要求：所有数据、成果归采购人独家所有，服务商不得留存、传播、用于其他项目。

六、综合评分标准（100分）

（一）价格部分（20分）

以有效最低报价为基准价，价格得分=（基准价/投标报价）×20，小微企业按政策予以价格扣除。

（二）技术方案（48分）

1. 供需摸排与数据校核实施方案（16分）

完全对标国家试点摸排要求，覆盖人口、基金、机构、服务、问题核查全维度，摸排方案贴合**实际、流程细致，按照90日工期要求细化实施方案得13-16分；方案完整可行9-12分；方案笼统5-8分，未提供方案不得分。

2. **配置标准测算方案（16分）

熟练运用国家测算模型，总量标准、结构标准、分级分类配置规则科学精细，贴合基金承受能力与群众就医需求，落地性强13-16分；基本可行9-12分；内容薄弱5-8分。

3. 实施方案、部门协同、动态机制建设方案（16分）

熟悉医保规划试点流程，能实现多部门衔接、专家论证，建立动态进退机制，成果符合上级报送、本地落地、日常管理等多重用途13-16分；方案完整9-12分；欠缺较多5-8分。

（三）团队实力（17分）

1. 项目负责人具备医保政策研究、医保规划编制项目管理经验（7分）；

2. 团队配备医保管理、医疗管理、数据分析、政策研究专职人员，人员专业匹配度高（10分）。

（四）同类业绩与履约保障（15分）

1. 地市级医保**规划、定点摸排、医保管理研究同类业绩，每1项得3分，最高10分；

2. 保密制度完善、售后保障、修改服务、履约承诺严谨到位5分。

（五）评审程序

1. 首先对投标人资格进行评审，评审合格后依据综合评分标准进行打分，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的，则由采购人以随机抽取的方式确定中标候选顺序。

2.递交响应文件的供应商少于3家的不开标。标书代写

3.评审小组由采购人按相关规定组建。

4.评审费用由中标单位承担。

七、文件组成

1.响应文件组成

（1）报价函；

（2）法定代表人参与开标的提供法定代表人身份证明、身份证；授权委托代表参与开标的提供授权委托书、被授权委托人身份证；标书代写

（3）基本情况一览表（企业营业执照复印件并加盖公章）；

（4）拟派服务工作主要人员一览表、资格证书等相关材料；

（5）服务方案；

（6）业绩证明等其他材料。

2.响应文件编制要求

纸质响应文件正本1份、副本2份密封，并在密封处加盖单位公章。

八、响应文件递交时间及地点标书代写

1. 响应文件递交结束时间：2026年9月14日16时00分前，超过规定时间将不再接收响应文件。标书代写

2.开启时间：2026年9月14日16时00分 。标书代写

3.地点：****618室。

九、其他事项

1. ****医保局门户网站发布；

2. 供应商自行解读国家有关试点文件和国家测算模型，编制响应方案等相关材料，所需文件联系采购人获取；

3. 未尽事宜由采购人负责解释。

联系人：王茂 联系电话：0557-****369

2026年8月28日

附件：投标文件.docx