关于变更凭祥市友谊镇浦寨屯、浦荷屯基础设施以工代赈项目可行性研究报告的批复

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报来《关于请求变更**市**镇浦寨屯、浦荷屯基础设施以工代赈项目可行性研究报告的函》及相关材料收悉。该项目于2025年8月29日获得可行性研究报告批复（凭发改农经〔2025〕119号），现因周边群众生活需求优化、部分内容涉及衔接资金负面清单等，为保障项目施工顺利推进，及时完成衔接资金支付进度目标，经研究，同意**市**镇浦寨屯、浦荷屯基础设施以工代赈项目可行性研究报告变更，具体批复如下：

一、项目名称：**市**镇浦寨屯、浦荷屯基础设施以工

代赈项目。

二、项目代码：****。

三、项目业主：****。

四、项目选址：****社区浦寨屯、浦荷屯。

五、项目建设性质：**。

六、建设规模及建设内容：

（一）混凝土路面硬化2096平方米，路面扩建长35米宽1米，**钢筋混凝土悬挑道路123平方米；

（二）**DN200PVC排水管398米，**DN400混凝土排水管155米，**DN600混凝土排水管721米，**DN600波纹排水管31米，**砌砖排水沟150米，**沉沙井57座，**砖砌雨水口29座，**30立方米化粪池1座；

（三）**钢筋混凝土安全护坡长366米，**砌砖安全护坡长58米，新**全护栏长370米等。

七、项目总投资及资金来源：总投资439.74万元，其中工程费用399.13万元，工程建设其他费用40.61万元，基本预备费为0万元。资金来源为中央财政衔接以工代赈资金340万元（含以工代赈劳务报酬136.39万元，占中央财政衔接资金40.11%），其余资金由地方配套补足。

八、务工组织和劳务报酬发放：项目采用“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”模式，项目计划吸纳劳动力85人。项目计划发放劳务报酬136.39万元，共占中央财政衔接资金的40.11%。实施期间如脱贫人口因无劳动能力或弱劳动能力的，可适当调整务工人员，优先使用重点人群务工，保持重点群体总体用工比例大体不变，发放劳务报酬不减。遵循“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则，组织项目区相关企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口(含易地搬迁脱贫人口、防止返贫监测对象)等重点群体参与工程建设，及时足额支付劳务报酬。

九、项目设置公益性岗位1个，主要职责是负责**镇浦寨屯、浦荷屯环境卫生，资金由**市财政安排支付。

十、项目招标:对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照《招标投标法》、《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可以不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目，****政府采购法律制度规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式择优选择承包商。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口(含易地搬迁脱贫人口)、防止返贫监测对象等重点群体等比例不得低于整个项目用工总量的二分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下,尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区）公示栏进行公示，公示期一般不少于7天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效评估，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位**相关行业主管部门等,围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范、时间是否及时等)等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金,未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

十一、其他注意事项

撤销《关于**市**镇浦寨屯、浦荷屯基础设施以工代赈项目可行性研究报告的批复》（凭发改农经〔2025〕119号）。

接文后，请严格按项目管理程序抓紧时间开展各项前期准备工作。

****改革局

2026年7月29日