岳阳楼区东风湖综合利用未来收益权转让拍卖

1、拍卖标的、起拍价及基本情况

标的为**楼区**湖综合利用未来收益权，起拍价为人民币18010万元。标的详情见《**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目实施方案》《评估报告》《**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目拍卖标的已知瑕疵清单》《**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目转让协议》（样本）等相关资料。

请竞买人在本公告报名时间截止前自行现场踏勘标的物，主动咨询标的相关情况，自行了解标的现状，不到现场踏勘标的又参加竞买的，视为对标的现状无异议。完成报名并参拍的竞买人，视同已现场踏勘标的，认可了标的现状及瑕疵等相关情况，并自愿承担因上述原因导致的一切后果。

2、项目基本情况

项目名称：**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目（以下简称“本项目”）

建设地点：**楼区**湖

实施期限：本项目未来收益权转让期限为25年，运营期25年。经营权有效期满后，除实施机构与受让方通过合法形式**经营权有效期外，经营权有效期届满后，受让方须将项目范围内全部设施、****政府指定部门。移交资产须满足安全性能完好、运营功能正常、市容风貌达标的基本要求，不得附带任何抵押、租赁等权利负担。受让方须同步移交完整的资产建设档案、历年运维记录、安全检测报告、权属文件等全套技术与管理资料，保障后续运营可平稳接续。

移交工作按规定履行资产验收程序，设置合理的移交质保过渡期，过渡期内出现非外力因素导致的设施故障与质量缺陷，由受让方承担免费修复或重置责任；验收不达标的，受让方须在限定期限内完成整改，直至资产符合约定的移交标准。资产移交具体程序、责任及相关细化约定，以后续《转让协议》中相关内容为准。

3、转让有效期

本项目所涵盖的**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目转让期限为25年，其中运营权25年。

4、项目建设规模及内容

**湖生态公园由上上湖、上湖、中湖、下湖 4 个湖泊系统组成， 公园面积约 264 万平方米，****中心、****中心、展示中 心、垂钓中心、上湖水秀用房、**之眼、篮球场、足球场、项目二标 办公室、停车场等房屋建筑（详见附件），其中部分房屋建筑不纳入本 次未来收益权转让范围，涉及范围以协议为准。 拟购置观光游览经营设备，配套安全救援设施设备，建设充电桩工 程。通过开发多元游览项目、丰富特色文旅产品，激活片区文旅消费活 力，打通生态**活化路径，提升城市文旅品牌的整体竞争力。项目建设规模及内容见图表

5、本项目为**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目，采用未来收益权转让的方式实施。通过公开挂牌交易，选择未来收益权受让方，并与未来收益权受让方签订未来收益权转让协议，未来收益权受让方在约定期限内负责经营本项目所涉及的**楼区**湖综合利用未来收益权，未来收益权受让方在约定期限内有权对项目范围内**设施进行投资、建设、运营和维护，并通过经营权收益转让来回收投资并获得相应的投资收益，合同期满后相关权益自动终止。

6、拍卖成交价，即转让价款。

6.1、转让价款指本项目转让给受让方后，受让方需向转让方支付的资金（未来收益权转让价款包含应缴纳的增值税、增值税附加、印花税，不包括本项目经营性资产土地收益金、房产税、所得税、城镇土地使用税）。

6.2、转让价款不包含受让方运营过程中涉及的水、电、燃气、通讯有线及/或数字电视费、宽带网络费、卫生及相关设施设备的日常维修费等费用，该类费用由乙方按规定据实缴纳。

6.3、转让价款在《转让协议》签订后，30日内一次性支付至指定专用账户。

7、竞买人资格

7.1.除国家法律法规、规章另有规定外，中华人民**国境内的法人和其他组织均可参加竞拍。

7.2.竞买人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的资金和专业技术能力。

7.3.****人民法院列入失信被执行人、“信用中国”列入的失信行为人、“国家企业信用信息公示系统”列入经营异常或违法失信的企业相关人员，且近三年在经营活动中没有重大违法记录。

7.4.竞买人不得申请联合竞买。

（竞买人资格由委托方审查）

8.交易服务费

拍卖成交后，交易服务费按照湘发改价费规〔2024〕292号文件规定全部由买受人承担。拍卖成交后，拍卖人向买受人提供**楼区非税收入缴款书，由买受人支付该费用，该费用仅开具财政非税收据。成交后，买受人悔拍或成交结果被取消的，均不可免缴或缓缴交易服务费。

9.竞价保证金

9.1.竞买人在报名时向系统自动生成账号交纳竞买保证金人民币100万元。

参加竞拍的意向竞买人必须以本单位对公账户缴纳竞买保证金，通过委托人资格审核，才能取得竞买资格。最高报价人未按竞买要求条件参与拍卖，导致资格审查未通过的，视为最高报价人违约，须接受公共**交易领域失信联合惩戒，其所交保证金不予退还，造成损失的，应当依法承担赔偿责任，标的重新组织网络拍卖。若最高报价人资格审查未通过，保证金不予退还，且需承担重新拍卖的差价损失（若重新拍卖价低于原成交价，差额由原最高报价人补足）。

9.2.竞得提示的效力

交易系统推送的竞得提示为成交标志，对转让人、竞得人（受让人）具有同等法律约束力。最高报价人未按竞买要求条件参与竞价，导致资格审查未通过的，视为最高报价人违约，须接受公共**交易领域失信联合惩戒，其所交保证金不予退还，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。标的重新组织网络拍卖或网络竞价。

9.3.竞价保证金处置

****交易中心缴纳的竞价保证金（不计利息）在拍卖成交、签订合同等所有程序完成后，****中心退回买受人。

未竞得人缴纳的竞价保证金（不计利息）自资格审查通过之日起10个工作日内，****中心退回至原汇出账户，但买受人出现违法违纪或违反拍卖文件相关规定和约定的情形除外。

10.标的瑕疵说明

10.1.拍卖标的于**市**湖实地展示，按照实物现状进行拍卖与交付。竞买人（买受人）认货买货，且不论品质、品类和质量，买受人须无条件接收，委托人、资产所有人和拍卖人不承担瑕疵担保责任。

10.2.竞买人应当在规定时间到展示现场对标的现状、配置和相关信息进行实地查验、甄别、勘察、考量，确认自己所要竞买的拍卖标的。拍卖人、委托人已如实披露已知标的风险（详见附件《标的风险识别表》），竞买人踏勘后视为认可标的现状，未知风险由竞买人自行承担，但拍卖人、委托人明知而未披露的风险除外。

10.3.拍卖人及其工作人员对拍卖标的所做的文字性介绍包括标的物说明等意见性的说明，仅供竞买人参考，不表明拍卖人对拍卖标的有无缺陷瑕疵所作的担保。

10.4.本竞买文件中关于标的的描述和相关信息以及拍卖人在此之前所发出的公告、编印的资料及说明，或者以其他形式对拍卖标的真实性和品质以及参考价值等提供意见性说明的文字和声像等资料仅供竞买人参考。当拍卖公告和资料有误时，以标的展示的实物现状（包括但不限于品类、品质、数量以及瑕疵等）为准，委托人和拍卖人对此不承担任何瑕疵担保责任，请竞买人慎重选择竞拍和出价。

10.5.竞买人对拍卖人所发布的信息或标的状况有疑问的，应当向拍卖人或委托人提出咨询，并在拍卖报名截止日前以书面形式函告拍卖人，竞买人一旦参与竞价，则视为自己对标的瑕疵知悉和接受，对发布的标的信息没有疑问和异议，并自行承担竞买风险，拍卖人不接受竞得人以任何理由要求退标、退款、毁约。

10.6.本次拍卖标的是经过公告期和展示期后进行的，依照《中华人民**国拍卖法》及国际惯例的规定，按照拍卖标的的现状进行拍卖，拍卖人、委托人已履行瑕疵告知义务，因此，拍卖人和委托人不承担瑕疵担保责任。凡参加网络拍卖并竞价的，则视为竞买人接受该标的的一切现状（包括已知和未知瑕疵），竞得标的后所有关于标的的瑕疵和风险均由竞得人承担，竞得人不得以所竞买标的有瑕疵为由毁约或提起诉讼。

11.风险识别

根据本项目特点以及从失败或同类型项目中出现的重要风险进行归纳并得出本项目主要风险清单：融资/财务风险、运营风险、不可抗力风险、移交风险、政府行为风险等。

结合本项目实际情况，分析各个阶段存在的风险，详见下表所示。

风险识别表

1.经营权转让受让方可自行或委托具备相应资质和能力的第三方机构负责本项目相关设施设备的运营维护，具体运营内容包括：本项目所涉及的**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目的运营和维护，相关设施设备的日常管养，并按照标准费用向使用者收取费用。

2.在未来收益权有效期内，受让方享有依法经营、使用和管理经营权项目所涉资产的权利。受让方应按相关行业标准和管理要求依法依规进行投资、建设、运营、维护、使用，并按《经营权转让项目协议》（以下简称“协议”）履行权利和义务。

3.在经营期间受让方应严格遵守法律法规**策的规定，诚实守信，合法经营，并无条件服从出让方监管，同时自觉履行《协议》规定义务，否则转让方有权要求受让方支付违约金直至解除《协议》，并追究其法律责任。

4.受让方自主经营、独立核算、 自负盈亏、风险自担。

（1）受让方应具备经营主体资格，并自行到相关部门办理经营所需的各项证照和审批手续，以及承担由此产生的一切相关费用。

（2）受让方自行负责对经营权转让项目依法进行投资、建设、运营、维护以及使用等。

（3）经营权转让项目运营成本费用包括但不限于经营成本（含建设、运营、维护、使用、项目设施协调的费用以及管理费【含人员工资及福利费】、场地设施及设备保险费用）、折旧摊销（结转）费用和财务费用等，由受让方自行承担。

（4）受让方在经营权转让项目的建设和运营等经济行为应缴纳的各项税费和基金自行承担，并对其在经营期间产生的一切债权、债务及纠纷负责。

5.****政府作为**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目主体授权**市岳****管理中心作为项目实施机构，统筹负责对应未来收益权的市场化授予工作，包括组织经营权转让公开选取、签订交易协议等流程，****政府保留对**市岳****管理中心履职情况的监督权限，确保资产所有权不转移且公益属性优先。

6.未来收益权转让受让主体通过未来收益权授予方式，获得为期25年的**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目使用权，在未来收益权有效期内，未来收益权受让方有权对本项目进行投资、建设、运营和维护，并通过提供相关服务来获得相应投资收益。

7.未来收益权有效期满后项目资产的处置：经营权有效期满后，除实施机构与受让方通过合法形式**未来收益权有效期外，受让方应在未来收益权有效期满后六个月内完成项目现场资产的处置以及退场工作。应确保不存在任何未清偿债务或权属纠纷，确保移交资产干净无负担。

8.实施期内，实施机构及相关部门根据适用法律法规和《转让协议》对受让方的运营进行监管，确保项目实施符合相关标准及受让方按协议履行权责。实施机构对受让方履行监督管理、绩效考核等职责。受让方在享有上述未来收益权的同时，所有经营活动均需严格遵守法律法规，确保期满后按要求无偿移交全部资产及未来收益权。

9.在项目建设和运营期间，项目建设和运营可能遇到不可预测或不可控制的风险，受让人应自行购买和要求其供应商维持适用法律所要求的保险。除强制险种外，受让人应根据谨慎运营惯例购买相应的其他险种。

10.应急预案与安全生产：

（1）针对下列情形，受让方应制定应急预案和现场处置方案：自然灾害、重特大事故、环境公害、群体性事件以及人为破坏等事件的发生和所有危险源。应急预案制定要求：明确事前、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，并报实施机构备案。

（2）安全生产未来收益权受让方是本项目的安全生产责任主体，受让方应建立安全生产责任体系，按要求开展安全生产培训及预防演练。项目所属区域的安全生产主管部门是本项目安全生产的监管单位，履行法定监管职责。

11.受让人在建设和经营期间所发生的一切安全生产责任事故和环保责任事件及纠纷（包括对受害第三人的赔偿）自行承担。

12.未来收益权转让条件及要求未尽事宜详见《**楼区**湖综合利用未来收益权转让项目协议》的相关条款约定。

竞买人资格

1.除国家法律法规、规章另有规定外，中华人民**国境内的法人和其他组织均可参加竞拍。

2.竞买人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的资金和专业技术能力。

3.****人民法院列入失信被执行人、“信用中国”列入的失信行为人、“国家企业信用信息公示系统”列入经营异常或违法失信的企业相关人员，且近三年在经营活动中没有重大违法记录。

4.竞买人不得申请联合竞买。

（竞买人资格由委托方审查）