关于印发蛟河市2026年中央财政农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务）项目实施方案的通知

关于印发《**市2026年中央财政农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务）项目实施方案》的通知

****政府、街道办事处：

为加快以农业生产托管为主的农业社会化服务业发展，促进小农户与现代农业有机衔接，实现农业生产专业化、标准化、集约化和规模化，我市制定了《**市2026年中央财政农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务）项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：**市2026年中央财政农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务）项目实施方案

****农业农村局

2026年9月1日

****央财政农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务）项目实施方案

根据《财政部关于下达2026年农业经营主体能力提升资金预算的通知》（财农〔2026〕30号）、《农业农村部 财政部关于做好2026年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2026〕4号）、《****办公厅 ****办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》（农办经〔2024〕3号）、《中央财政农业社会化服务项目管理工作规程》及**省2026年中央农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务）项目实施方案（指南）相关规定，结合**市粮食生产实际，制定本实施方案。

一、目标任务

****农业农村厅、省财政厅下达的项目目标，2026年我

市计划完成农业社会化服务面积1万亩以上，落实补贴资金87万元。通过项目的实施，培育服务市场，提升服务小农户水平，发展服务规模经营以及对关键和薄弱环节支持，促进粮油生产扩面增量、农业增产增效。

二、项目实施内容

（一）支持的产业和环节。根据省下达的任务清单面积数量，围绕水稻、玉米、大豆等重要农产品，对农业生产环节中病虫害统防统治环节、机械化收割环节进行补助，补助资金共计87万，计划完成机防、机收任务面积1万亩。

（二）补助对象。补助对象为已纳入中国农业社会化服务组织******社、家庭农场、农村集体经济组织、****公司等，具有一定服务能力，可提供有效稳定服务的农业生产社会化服务主体。

承担项目的服务主体应具备以下条件：

1.具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上。

2.拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。

3.在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。

4.自觉接受农****管理部门的监管，纳入服务主体名录库管理。

5.******社******社持股50％以上的涉农企业，******社****联合社。

6.能够规范签订服务合同，留存作业台账、影像、北斗作业记录等资料。

（三）补助标准

我市的农业社会化服务主体服务小农户（土地经营规模不超过当地户均承包地面积10倍的农业经营户）的补助资金或面积，占比应高于60%。

农业社会化服务主体对农户开展玉米、水稻、大豆等病虫害统防统治服务的，服务面积在3000亩/台以上，且监测作业面积减去服务主体自行耕种面积大于3000亩以上的服务组织给予补贴；开展机械化收割作业服务的，服务面积在500亩/台以上，且监测作业面积减去服务主体自行耕种面积大于500亩以上的服务组织给予补贴。对2026年玉米、水稻、大豆等病虫害统防统治环节按照不超过1.5元/亩的标准给与补贴；机械化收割环节按照不超过30元/亩的标准给予补贴，当农业社会化服务主体开展的服务面积大于上级下达的补贴面积时，将按照实际完成的面积占下达面积的权重来核定补贴标准。原则上财政补助不得超过市场服务价格的30%。对开展农业生产社会化服务主体补助金额设定上限，其中，单一主体、单一环节的补贴金额上限不超过45000元,单台服务设备补贴金额上限不超过15000元。实际补贴额度按项目资金比例分配。

为促进公平竞争的社会化服务市场形成，承担单环节项目任务的服务主体原则上不少于3个，鼓励服务主体跨区域开展服务。

（四）补助方式

采取先服务后补助的方式，实施主体与农户签订服务合同，理清双方的责任和义务，项目实施前与乡镇（街）农经部门备案，然后开展相关作业服务，项目实施完成后，由服务主体所在乡镇（街）农经部门对参与项目主体提交的相关材料及作业数据进行初审，****农业农村局。经验收合格后，市农业农村局按服务合同、监测平台数据确定实际服务量和补助比例进行补助。

（五）标准制定

1.为规范全市农业社会化服务市场秩序，稳定农机作业服务价格，防范价格欺诈、恶意压价、哄抬价格行为，保障服务主体与小农户双方合法权益，结合我市丘陵山区地块零散、坡地较多、农机作业成本偏高的生产实际，我市发布县级农业社会化服务指导性服务价格通知。

2.制定各环节机械化作业技术规范，用于全市农业生产托管项目中整地、播种、病虫害统防统治、机械化收割等社会化服务作业，作为服务合同签订、现场作业管控、项目验收的技术依据。

3.项目实施过程中要求使用全省标准化托管服务合同。

4.验收依据：服务合同、作业影像资料、北斗监测数据、实地抽查、农户电话回访；作业质量不达标、面积不实不予兑付补贴。

三、项目实施流程

（一）项目准备

编制项目实施方案，****人民政府审定，公开公示后执行，****农业农村厅备案。

（二）项目实施

1.选定服务主体

服务主体自愿向乡镇（街）提出拟实施项目申请，并提交承诺书后，****政府审核后，公开公示规范择优选择的农业社会化服务主体（公示3个工作日），于2026年9月20****农业农村局提供符合实施条件服务主体的推荐材料，汇总上报《项目推荐表》（见附件2），并指导服务主体与服务对象签订社会化服务托管合同。

2.组织项目申报。乡镇（街）在项目实施前，指导服务主体安装机械作业监测传感器，督导检查项目实施情况。项目实施后，服务主体填写《项目申报表》（见附件3）一式两份，****政府提出项目申请，提交申报材料，****服务中心进行初审。申报材料装订成册，****服务中心存档备查，****农业农村局。项目实施主体在与乡镇（街）农经部门备案后，与农户签订农业社会化服务合同、服务标准指引等信息，按照合同条款，组织开展机械化作业。

申报单位提供以下申报材料，并对材料的真实性负责。

（1）农业生产社会化服务项目申报表一式两份；

（2）服务主体营业执照、银行开户许可证复印件；

（3）服务主体法人身份证复印件；

（4）农机驾驶证、农机购置证明复印件；拥有无人机的企业或服务组织需提供运营合格证、产品合格证、无人机系统操作合格证；

（5）农业生产社会化服务收支明细账（或记录台账）复印件；

（6）社会化服务托管合同复印件；

（7）服务标准指引；

（8）社会化服务主体作业证明（机械监测作业远程电子监测系统出具的收获作业信息统计表）；

（9）跨村作业的需提供服务****委员会出具的“服务地块非服务主体流转土地”证明；

（10）农业生产社会化服务群众满意度调查问卷；

（11）农业生产社会化服务项目承诺书；

（12）其他补充材料。

以上材料均需农业生产社会化服务主体加盖公章。

乡镇（街）审核验收后，以乡镇为单位汇总服务主体户数和面积数，填写《项目备案表》《项目汇总表》（见附件4、附件5），并将验收结果及《项目汇总表》一同公示（公示3个工作日），后将所有项目申报材料，****政府正式申报文件于2026年11月25****农业农村局1份。

（三）项目验收

市农业农村局成立项目验收组，采取资料核查、实地查验、走访查询、电话回访、监测数据证明等形式，对项目实施情况进行抽查验收。对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体，一律清出名录库，纳入“黑名单”，连续五年不得承担中央财政农业社会化服务项目。

（四）资金拨付

验收结束后，汇总有关资料，向财政部门申请资金拨付，及时兑付资金。

（五）总结和绩效

项目结束后，市农业农村局做好项目总结和绩效评价，填报农业农村转移支付平台。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇（街）要切实加强领导，做好组织申报、初审、公示等工作。市农业农村局要做好项目审核、结果公示等工作。市财政局要做好资金兑付工作。

（二）责任分工。

市农业农村局：负责制定实施方案，指导项目实施主体按时完成项目内容。

市财政局：做好资金拨付工作。

乡镇（街）：****政府严把项目申报关，对各村上报托管资料进行复核，并开展实地核查，认真组织申报，审核申报主体资格，指导服务主体填写《项目申报表》。检查申报材料的完整性，核实申报材料与原始材料及实际情况是否一致，对托管服务合规性负责。

村委会：****委员会为本村项目协助核查责任单位。负责对本村托管地块位置、农户托管意愿、服务真实性开展摸排核实，并备案审查服务主体的土地流转合同，指导服务主体签订托管服务合同，确保服务项目补助的面积全部是为其他农户提供机收服务的面积，不含本人的家庭承包地和流转的土地面积，并在申报表中签字确认。核验结果在村内进行公示（公示3个工作日），公示****人民政府。村委会仅承担履职范围内初步核实责任。严禁包庇、串通服务主体编造虚假托管面积、虚构农户委托协议。若因村委会工作人员履职不力、核查流于形式、瞒报漏报、监管不当，造成虚假申报、套取财政补助等问题：****政府责令限期整改、约谈提醒，依规追回违规补贴资金；情节严重的，移交纪检部门依规追责。对于服务主体、农户刻意私下隐瞒、恶意造假，村委会已经严格履行现场核验、公示流程仍未能发现的，免于村委会过错责任。

服务主体：申报补助的主体是农业社会化服务项目实施、材料报送的第一责任人，对申报服务面积、托管协议、作业影像、北斗轨迹等全部资料的真实性、有效性、完整性负首要法律责任。需严格按照项目方案、技术规程开展机防、机收等托管作业，严禁以农业生产托管名义，借机收购、长期流转、囤占农户承包耕地；严禁拆分地块、重复统计、虚构农户、伪造作业痕迹，虚报托管服务面积套取财政补助资金。****村委会、乡镇、市级农业部门现场核查、台账查验；按照要求及时提交托管合同、作业台账、作业照片、北斗运行轨迹等佐证材料，主动配合公示、抽查工作。服务主体存在虚报面积、伪造材料、变相收地、转包项目任务等弄虚作假行为，一经核实，立即取消本年度项目参与资格，追回全部已拨付财政补贴资金；列入农业社会化服务主体黑名单，五年内不得申报**市同类农业财政项目；涉嫌违法犯罪的，****机关处理。

（三）加强宣传及时总结

各乡镇（街）要充分利用广播、网络、手机等媒体工具和宣传手段，以及干部走村入户发放宣传单（见附件7）等宣传方式，广泛宣传政策措施，增强扶持政策的透明度。及时总结好的经验做法及可行性意见。

申报材料需上报电子版及纸质版，****农业农村局农经总站。

附件：1.**市2026年中央财政农业生产发展（农业生产社会化服务）项目组织机构

2.**市2026年中央财政农业生产发展（农业生产社会化服务）项目推荐表

3.**市2026年中央财政农业生产发展（农业生产社会化服务）项目申报表

4.2026年中央财政社会化服务项目资金项目备案表

5.**市2026年中央财政农业生产发展（农业生产社会化服务）项目汇总表

6.农业生产社会化服务群众满意度调查问卷

7.农业生产社会化服务宣传单

8.农业生产托管服务合同

9.农业生产托管服务标准指引

10.农业生产社会化服务项目承诺书