晴隆县莲城街道江兴村农村饮水保障以工代赈项目实施方案（代可研）的批复

****水务局：

你单位上报的《**县莲城街道江兴村农村饮水保障以工代赈项目实施方案（代可研）》及相关附件收悉。项目的实施，是深入贯彻关于落实党中央、国务院关于稳就业稳经济推动高质量发展的决策部署，充分发挥以工代赈稳就业、促增收的逆周期调节中的重要作用，符合当前以工代赈政策要求。项目建设能吸纳项目区返乡农民工、脱贫人口和防返贫监测对象、其他农村低收入人口、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人等重点人群参与项目建设，实现失业再就业增收，稳定脱贫成效。项目建成后，有效解决莲城街道江兴村11个村民组共计1192人由于水源保障程度不高而造成的缺水问题，全面改善项目区群众的生活用水保障问题，提高供水保证率至95%。经我局初步审查，现批复如下：

一、原则同意该工程实施方案的总体设计，同意管网线路、水池、闸阀井等设计。

二、项目名称：**县莲城街道江兴村农村饮水保障以工代赈项目

三、建设内容和规模

建设内容及规模：**100m3高位调节池1座、50m3调节水池4座，铺设输配水管15.40km及其相关附属设施。

四、技术标准：根据《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824-2024）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）等规范要求，建设标准为输配水管道：用水定额为集镇居民生活用水取 120L/（人●d）、农村取 110L/（人●d），供水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022），水源保证率不低于95%，严格水质检测，确保供水安全；建立用水计量体系，实行阶梯水价制度，引导节约用水。施工中动态优化管道走向与水池位置，减少生态影响；完善穿越道路等位置的安全警示标识；建立质量管控体系，严抓原材料检验与工序验收，保障供水安全与工程质量。

五、总投资及资金来源：工程总投资317.00万元，其中第一部分工程费用302.00万元，第二部分项目管理其他费用：15.00万元。本次申请以工代赈项目资金308.00万元，地方自筹9.00万元。

六、建设期限：12个月（以下达投资时间为准）。

七、项目法人单位：****水务局。

八、项目招投标：根据《中华人民**国招标投标法》第六十六条，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。根据《国家以工代赈管理办法》第二十六条，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关规定要求，以工代赈项目可以不进行招标，任何单位和个人不得强制要求招标，不得另行制定必须招标的范围和规模标准。且《****政府投资工程项目实施以工代赈的政策措施》（黔发改地区〔2022〕880 号）《关于抓紧开展2026年第一批以工代赈中央预算内投资建议计划编报工作的通知》《省发改委 省水利厅 省农业农村厅 关于2027年中央财政常态化帮扶资金(以工代赈任务)支持实施农村饮水保障工程的通知》已明确指出以工代赈项目灵****政府****公司或****经济**社、劳务公司、项目理事会等组织实施，因此，本项目不采用招标方式，委****办事处******社组织实施。对依法不招标的项目，建议由法人单位建立完善管理机制、村****建设部门、监督部门追究责任机制。确保项目实施公平公正、公开透明，防止暗箱操作、利益输送等情况发生。

九、相关要求

（一）严格按要求吸纳重点群体参与务工。严格按照实施方案拟预计吸纳解决“重点人群”参与务工人数103人，其中：脱贫户45人、返乡农民工2人、防返贫监测对象9人、家庭经济困难高校毕业生1人、未就业退役军人2人、具有一定劳动能力残疾人9人、最低生活保障家庭35人。后续项目实施中，积极结合各施工环节的用工情况，及时开发增加用工岗位，采取超强措施做好即将返乡人员及各类重点群体的就业安排。通过项目建设，增加目前失业、返乡等群体再就业能力，有效巩固我县拓展脱贫攻坚同乡村**有效衔接的工作。

（二）严格落实劳务报酬。项目建设单位在保证工程质量的情况下，严格落实“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”的要求，按照方案中拟用工种和工时积极组织重点群众参与工程，充分发挥以工代赈扶志扶智作用。严格按照实施方案中明确的劳务报酬金额不低于该项目中央以工代赈资金的比例42.84%的要求，发放劳务报酬金额达129.38万元以上，并足额发放劳务报酬，发放标准参照当地农民务工平均收入水平，坚决杜绝拖欠农民工工资和工程款。劳****银行账户打入农户卡中,并严格落实以工代赈发放劳务报酬按月发放及公示制度,按期开展劳务报酬公示，设立举报电话，广泛接受社会监督。

（三）严格落实培训。依托各类培训**，把培训与各类就业紧密结合起来，本着“实际、实用、实效”的原则，围绕项目用工需求搞好培训、以岗代训等工作。

（四）抓好项目实施。严格执行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程建设财务管理制度，按方案中“项目招投标”章节和确定的施工方式抓好项目实施，项目必须于投资计划下达就开工建设。同时，规范工程建设财务管理和项目档案管理，加强质量、进度、投资控制等，确保项目顺利实施。后续严格按要求抓好公益性岗位的落实落地，以及项目管护措施。

（五）强化项目监管。项目建设单位要严格落实主体责任，执行以工代赈专项资金管理办法，按照批复内容组织项目建设，安排专人负责项目信息数据报送工作，同时建立健全项目信息报送制度，按时完成信息报送工作，提高填报数据质量。请于每月30日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度、资金支付、劳务报酬发放情况等数据报送我局。

（六）严格落实公告公示。严格按照相关财政资金管理办法和报账制管理办法等有关规定，执行项目开工前、实施中、竣工后等全过程公示公告制度，特别加强对资金的监督、审计及管理，确保资**全。

接文后，请抓紧时间，严格按照批复的建设规模和建设内容组织实施，不得随意变更，确保按时完成建设任务。

附表：

下载
1.**县莲城街道江兴村农村饮水保障以工代赈项目概算表.doc

下载
2.招投标核准意见表.doc

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3.项目绩效目标审核表.doc

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2026年8月26日