盐边县自然资源和规划局关于攀枝花市盐边县乡村地区“通则式”规划管理规定（2026年修编）事宜公示

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关于**市**县乡村地区 通则式 规划管理规定（2026年修编）事宜公示

根据《中华人民**国城乡规划法》有关规定，现按程序将关于**市**县乡村地区 通则式 规划管理规定（2026年修编）事宜公示如下。

一、公示地点

****（4楼公示栏）

****政府网（http://www.****.cn/）

二、公示期限

2026年9月1日至2026年9月30日（30天）

三、意见反馈渠道

若有意见，请在公示期间通过面谈、电话、网站、邮寄或送达方式反馈至****空间规划和用途管制股，并署真实姓名和联系方式，以便于反馈有关公示意见的采纳和处理情况。

联系地址：****512室

联系人：苏峰，联系电话：****834，邮编：617100

特此公示。

附件：关于**市**县乡村地区 通则式 规划管理规定（2026年修编）说明及简介

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2026年9月1日

附件

关于**市**县乡村地区 通则式 规划管理规定（2026年修编）说明及简介

一、修编背景

为贯彻落实2026年中央一号文件关于 提高村庄规划质量和实效 的要求，根据《****办公厅关于乡村地区 通则式 规划技术管理规定编制要求的通知》（自然资办发〔2025〕13号）和《******厅关于印发〈**省乡村地区 通则式 规划管理规定编制指引（2026年版）〉的通知》（川自然资函〔2026〕113号）要求，因省厅于2026年6月印发了新版编制指引，对通则适用范围、建设管控、控制图则等方面提出了新要求，需对原《**市**县乡村地区 通则式 规划管理规定》进行修编完善。

二、修编主要内容

（一）总则

1.编制目的：为贯彻落实2026年中央一号文件关于 提高村庄规划质量和实效 的要求及省级2026年版指引，结合**县实际，对原通则进行修编完善，进一步优化乡村地区各类项目的规划管理，释放乡村发展活力动力。

2.编制依据：本通则规定以国家和地方相关法律法规、标准规范、政策文件、经依法审批的各类规划等为依据，重点落实《**省乡村地区 通则式 规划管理规定编制指引（2026年版）》（川自然资函〔2026〕113号）。

3.地位作用：通则是实现**县乡村地区规划管理有效覆盖的重要方式，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发规划许可等的法定依据。

4.适用范围：适用于**县城镇开发边界外，详细规划未覆盖的乡村地区。符合条件的农民建房、乡村公共服务设施和公用设施建设、使用合法建设用地的乡村产业项目建设等情形，可依据通则核发规划许可。

5.工作组织：通则由****组织编制，****人民政府批准后实施。

6.编制原则：坚守底线、节约集约；因地制宜、彰显特色；以人为本、简明实用。

（二）村庄分类与指导定位

1.村庄分类

****中心村）：有序改造提升，发展特色产业。城郊融合类（近郊村）：控制开发强度，发展冷链物流、现代农业。特色保护类（传统村落）：保护风貌，限制工业，发展文旅。搬迁撤并类（生态敏感区）：逐步搬迁，生态保育为主。

2.发展目标

近期（2028年）：完成村庄分类优化，重点培育5个乡镇级片区增长极。中期（2030年）：集体经济收入逐年增加，城乡居民收入比持续缩小。远期（2035年）：全面建成 生态美、产业兴、百姓富 的现代化乡村。

3.底线管控

严格落实《**市**县国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的耕地保有量228.54平方千米；永久基本农田154.04平方千米；生态保护红线732.73平方千米；保护25处文保单位、2个传统村落（联合村、猛粮村）；严格管控水域水系保护线、地质灾害风险控制线、洪涝风险控制线、河湖管理范围线、矿产**控制线、其他重要控制线。

（四）建设管控

1.村庄建设边界管控

严格落实上位规划确定的村庄建设边界，控制村庄建设边界规模不突破2020年 203 图斑规模，可预留不超过5%的 留白 机动指标。新增 留白 机动指标正面清单管理，明确使用程序和台账管理制度。

2.村庄建设管控指引

（1）农民建房指引。严格落实一户一宅，引导**农房向集中居民点集聚；严格控制利用山体切坡建设，确实无法避让的须治理达标后方可使用。住房用地面积标准按山区每人不超过50平方米，住房、附属用房和庭院用地总面积每人不超过70平方米。

（2）农村公益设施布局指引。按照省级指引要求，全面补充了应急避险场所、****公墓、垃圾收集中转、粪污集中处理等设施的具体选址要求与建设标准，涵盖行政管理、文体、教育、医疗卫生、商业服务、福利养老等10类设施。

（3）农村产业用地布局指引。依托本地特色**加工的工业用地、用于乡村休闲旅游和农村电商的商业服务业用地可依据本通则办理规划许可。

（4）容积率及建筑密度控制。按集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四类村庄分别制定差异化容积率和建筑密度控制引导指标。

（5）建筑高度管控。对农房、产业建筑高度、商业服务业设施建筑进行指引。

（6）建筑退距、间距、风貌管控。明确了退公路/道路、退铁路、退电力线、退河道、退油气设施等具体距离标准；规范了农房间距及与其他建筑的间距要求；建筑风貌按高山原乡、半山田园、半山工矿、城乡融合四大分区实施差异化管控，新增北部四条风貌廊道管控要求及风貌负面清单。

（7）其他管控。新增建筑高度、农村人居环境质量等程序等条款。

（五）控制图则

控制图则达到详细规划深度，明确地块编码、土地用途、用地面积、容积率、建筑高度、建筑退距等控制要求及风貌引导要求。控制图则可根据需要进行定期维护更新（每年不超过2次），****政府批复同意后一个月内按******厅备案。成果参考《**省村规划成果数据汇交要求》提交。

（六）实施监督

通则报批前应公示不少于三十日；批准后向各乡村提供 一图一表 并纳入村规民约；县级自然**主管部门根据年度体检需要组织开展实施评估。