西宁市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案社会稳定风险评估公示

为落实国土空间总体规划年度动态维护制度要求，依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《****政府重大行政决策程序暂行规定》《**省重大事项社会稳定风险评估实施办法》《**市重大行政决策程序暂行规定》等文件要求，现向社会各界征求对《**市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》社会稳定影响方面的意见建议。

一、决策事项概要

（一）决策事项名称

《**市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》

（二）决策事项承办单位

****规划局

（三）决策事项内容简介

《**市国土空间总体规划（2021—2035年）》批复实施以来，全市国土空间开发保护格局总体稳定。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度的要求，以及自然**部、****草原局《关于进一步做好自然**要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）有关规定，在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，可结合定期体检评估，依托“一张图”对国土空间总体规划进行年度动态维护。**市已完成国土空间规划城市体检评估，在此基础上开展2026年度动态维护。

《**市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》坚持守住空间安全底线，不突破总体规划确定的约束性指标，不改变总体规划确定的空间结构和格局，重点对三条控制线、规划分区、中心**用地布局、城市重要控制线及重点建设项目清单进行年度局部优化调整，同步更新国土空间规划“一张图”数据库，为交通、能源、水利、产业等重大项目和城市高质量发展提供空间支撑。

二、社会稳定风险评估的主要内容

根据决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，主要围绕以下内容进行评估。

（一）三条控制线正向优化。对耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界进行局部微调，仅限勘界定标纠错、局部正向优化，不突破总规模指标。评估相关调整是否严守底线管控要求，是否影响相关群众土地权益。

（二）规划用途分区联动维护。细化二级用途分区，匹配城市更新、保障性住房、平急两用设施、民生公共服务设施布局。评估用地布局调整是否兼顾各方利益，是否符合大多数群众意愿。

（三）更**级重点建设项目空间保障清单。保障产业、清洁能源、文旅、乡村**等重点项目空间需求。评估项目落地是否引发征**置、利益补偿等社会稳定风险。

（四）衔接各区县规划实施诉求。协调专项规划空间冲突，完善“一张图”数据库成果。评估规划衔接是否充分征求涉及区域群众和相关部门意见，是否引发信访舆情风险。

三、征求公众意见的主要事项、方式和截止日期

（一）征求公众意见的主要事项

围绕《**市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》决策实施过程中可能存在的社会风险问题，本次拟征集的内容包括但不限于：1.对该决策实施的态度；2.该决策对当地社会稳定的影响；3.该决策是否影响社会公众利益，有何意见和诉求；4.对该决策的其他方面的意见和建议。

（二）方式和截止日期

自公示之日起7个工作日内，公众参与者可以通过电子邮件、信件、电话等方式向决策承办单位提出意见建议。

决策承办单位：****规划局

联系电话：0971-****844；****181（传真）

电子邮箱：****@163.com

邮寄地址：**市城**五四西路27号

附件：

《**市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》简介

《**市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》（以下简称《方案》）依据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然**部 ****草原局关于进一步做好自然**要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）、《******厅关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（青自然资发〔2026〕1号）等文件要求编制，在已批复《**市国土空间总体规划（2021—2035年）》框架内，对规划实施中存在的空间适配性问题进行年度局部优化调整，是保障规划科学实施的重要举措。

《方案》坚持底线思维，严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，依托国土空间规划城市体检评估成果，坚持“总量不突破、布局更集聚、正向优化”原则，统筹衔接省、市、县（区）“十五五”发展规划及相关专项规划，在守住空间安全底线、不改变总体规划空间结构和格局的前提下，科学有序推进年度动态维护。

《方案》主要维护内容包括：一是对耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线进行局部微调；二是优化规划分区及城市重要控制线布局；****中心**用地布局；四是更新重点建设项目清单；五是完善规划管控规则。本次动态维护涉及市域范围内三条控制线、重点建设项目布局调整的乡****社区），以及部分村集体经济组织、土地权利人和相关企业。