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桐梓县民政局楚米镇敬老院、芭蕉镇敬老院专项审计服务项目公开比选公告
招标详情
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********敬老院、****敬老院专项审计服务项目公开比选公告
为规范我县养老机构运营管理，强化财政养老服务资金监管，防范资金使用风险，提升养老服务质量与绩效水平，根据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《政府购买服务管理办法》、单位内部控制管理相关规定，我局****敬老院、****敬老院专项审计服务项目面向社会开展内部公开比选（自主比价），欢迎符合资质条件、具备相应服务能力的第三方审计机构参与报价，现将有关事项公告如下：
一、项目基本信息
（一）项目名称：****敬老院、****敬老院专项审计服务项目
（二）采购单位：****
项目地点：楚米镇、芭蕉镇
资金来源：财政预算资金，资金来源合规，已落实采购预算
采购方式：内部公开比选
服务周期：自签订服务合同之日起15个工作日内完成全部审计工作，出具正式审计报告及问题整改建议书，配合完成后续整改复核、资料归档等收尾工作。
预算最高限价：本项目审计服务最高限价人民币3万元，所有报价单位报价不得高于最高限价，超出限价的报价视为无效报价。本次报价为固定总价包干，包含审计人员劳务、现场核查、资料核验、报告编制、税费、交通、整改跟进等全部费用，采购人无需额外支付其他费用。
二、审计服务内容
本次审计重点围绕资金使用合规性、运营管理规范性、政策执行落地性、项目绩效真实性开展专项审计，具体内容如下：
（一）财政补助资金审计。核查养老机构运营补贴、建设补贴、特困人员供养资金、护理补贴、养老服务专项经费等各类财政资金的申报、拨付、入账、使用全流程。重点核查是否专款专用、专项核算，有无挤占、挪用、截留、虚列支出、套取补贴、超范围使用资金等违规问题，核对资金拨付台账与财务凭证、老人入住台账数据一致性。
（二）财务管理制度执行审计。审查养老机构财务管理制度建立及执行情况，核查收入、支出、资产、负债核算规范性，票据使用、费用报销、资金审批流程是否合规。重点排查账外资金、现金管理不规范、公私账目混用、资产台账缺失、固定资产管理混乱等问题。
（三）运营服务合规性审计。核查养老机构备案资质、公示信息、服务流程、安全管理、人员配备、老人收住、出入院登记等日常运营台账是否完整规范。核对入住老人信息、护理等级评定、服务记录、满意度调查资料是否真实有效，是否严格落实民政养老服务管理相关政策要求。
（四）绩效与整改情况审计。核查历年检查、督查、审计发现问题的整改落实情况，核实整改资料、整改成效、长效机制建立情况。同步开展项目绩效核查，评估财政养老资金使用效益、服务落地成效，分析存在的短板和风险隐患。
（五）专项问题核查。根据民政工作重点，针对性核查特困老人兜底保障、失能半失能老人护理服务、机构安全运营、收费公示、违规收费等重点问题，全面排查养老机构运营风险。
（六）成果输出要求。最终需出具完整规范的《专项审计报告》，明确审计基本情况、核查结果、存在问题、问题定性、责任界定，同步附上详细问题清单、证据资料、整改建议、绩效分析及工作台账，确保报告数据真实、依据充分、结论客观、整改可落地。
三、报价单位资格条件
参与本次比选的服务商须严格符合《****政府采购法》第二十二条全部规定，同时满足专项资质要求，所有资料需真实有效、加盖公章，缺一不可：
具有独立法人资格，能够独立承担民事责任，持有有效的营业执照，经营范围包含审计、财务咨询、专项核查等相关业务；
具备健全的财务会计制度、良好的商业信誉，近三年内无重大违法违规记录、无政府采购失信记录、无行业行政处罚记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；
具备合法有效的审计服务资质，拥有固定的专业审计团队，项目负责人须具备注册会计师执业资格，团队人员具备相应审计从业资质，熟悉民政养老行业政策及资金管理规范；
****政府部门、事业单位养老资金审计、民生专项审计、财政绩效核查等相关服务业绩，具备同类项目实操经验；
严格遵守回避制度，报价单位及从业人员与我县辖区内养老机构无利害关系、无关联经营关系，不存在利益冲突；
本项目不接受联合体报价、不允许分包、转包，一经发现取消参选及成交资格；
具备完善的保密制度，能够严格遵守政务信息保密规定，对审计过程获取的机构资料、老人信息、财政数据严格保密，签订专项保密承诺。
四、报价文件编制及提交要求
（一）报价文件组成（全部加盖单位公章、法定代表人或授权代表人签字）
报价函、总报价一览表（明确总价、服务内容、服务周期，报价唯一且固定，本项目只允许一次报价）；
单位资质资料：营业执照复印件、执业资质证书、信用查询截图（近1个月内）；
团队资质资料：项目负责人注册会计师证书、团队从业人员资质证书、在职证明；
同类业绩证明：近三年同类审计项目合同、验收报告等佐证材料；
完整的项目实施方案：包含审计流程、核查重点、人员配置、进度计划、质量管控、整改跟进、保密措施等内容（方案用于符合性审查，不打分）；
服务承诺书、保密承诺书、无失信及无利益冲突承诺书；
采购人要求的其他补充资料。
（二）文件提交规范 标书代写
所有文件统一装订成册，一式3份（正本1份、副本2份），全部密封包装，封口处加盖单位公章，包装外侧标注项目名称、报价单位名称、联系人及电话；
提交截止时间：2026年9月2日17时30分，逾期送达、未密封、资料不全、未签字盖章的报价文件一律无效； 标书代写
提交方式：现场送达或密封邮寄（邮寄以签收时间为准，逾期无效）；
提交地址：****养老服务股；
联系人及咨询电话：王进 0851-****8851；
公告公示期：自发布之日起3个工作日。
五、评审方式及标准
本项目执行单位内控比选，****小组，开展符合性审查+最低有效报价成交，不设置综合打分环节。评审流程：
评审小组首先开展资格及实质性响应符合性审查。对报价单位资格条件、报价文件完整性、是否响应全部实质性服务要求进行审查，不满足任意资格或实质性条款的，直接判定为无效报价。
对通过全部符合性审查的有效报价，按报价由低到高排序。在全部实质性满足采购需求的有效供应商中，确定报价最低的供应商为本项目成交单位。
异常低价风险审查：评审小组发现报价明显低于市场合理成本，有可能导致服务质量不能保障的，有权要求该报价单位书面说明成本构成并提供佐证；不能合理解释的，评审小组有权否决该报价。
3.若通过符合性审查有效报价单位为两家，按单位内控程序继续开展比选；若有效响应不足两家，本项目终止比选，重新发布公告采购。
3.报价相同且均为最低有效报价的，****小组现场抽签确定成交单位，全程做好书面记录。
重要说明：本项目不唯价格论，前提必须全部满足资格、人员、审计质量、保密、工期全部实质性要求；质量不达标，即使报价最低也不能成交。
六、服务要求及履约规范
成交单位须严格按照国家审计准则、政府采购服务规范及本项目询价要求开展工作，独立、客观、公正开展审计，如实反映问题，不得隐瞒、篡改审计数据及结果；
全程派驻固定审计团队，不得随意更换项目负责人及核心工作人员，如需调整须提前书面报备采购人并征得同意；
按时完成现场核查、资料核验、报告编制、问题梳理、整改指导等全部工作，按时提交正式审计报告及全套佐证资料；
全程配合采购人完成上级督查、整改复核、资料归档、绩效评估等后续工作，无偿提供答疑、补充核查、报告修正等配套服务；
严格落实保密责任，严禁泄露审计数据、机构信息、老人隐私及政务工作资料，若发生泄密问题，承担全部法律及经济责任；
审计成果须符合民政、财政部门审核标准，若报告质量不达标、内容缺失、数据错误，须无条件免费整改、重新出具报告，直至验收合格。
七、付款方式
本项目采用验收合格后一次性付款/分期付款模式，成交单位完成全部审计工作，提交完整合格的审计成果资料，经县民政局审核验收通过、完成资料归档后，按财政资金拨付流程办理付款，无预付款，具体条款以正式服务合同为准。
八、其他事项说明
本次比选公告为正式采购依据，所有报价单位自愿参与，报价即视为认可本公告全部条款及采购要求；
报价单位须自行踏勘、了解项目实际情况，充分评估工作量及服务风险，采购人不承担任何前期调研费用；
****县政府门户网站进行公示，公示无异议后确定成交单位并签订服务合同；
采购人有权根据实际工作需要，对审计服务内容、进度进行合理调整，成交单位须无条件配合；
本项目所有解释权归****所有。
****
2026年9月1日
供稿：养老服务和老龄工作股
初审初校：王进
编辑/复审复校：胡思福
审核：李锦
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招标进度跟踪
2026-09-06
2026-09-02
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