邵东市2026年“秋粮一喷多促”（“抗逆防灾”暨“中晚稻应急防控”）实施方案

当前正值晚稻产量形成关键窗口期，高温热害、旱涝急转、寒露风、水稻病虫等重大生物灾害风险交织叠加。为切实做好农业防灾减灾，抓实秋粮抗逆防灾增产关键措施，做到有灾防灾、无灾增产，全力夺取我市秋粮丰产丰收，****农业农村厅关于印发《**省2026年“秋粮抗逆防灾”实施方案》的通知、《2026年粮食规模经营主体单产提升行动》的****植检站关于印发《2026年省现代农业农村发展专项(中晚稻重大病虫害应急防控)资金实施方案》的通知，为切实做好我市秋粮生产工作，科学应对重大生物灾害，提升植株抗逆能力，促进单产提升。结合我市生产实际，统筹制定本实施方案。

一、目标任务

坚持“因地制宜、分类施策、精选药肥、科学喷施”原则，突出关口前移、预防为主，紧盯晚稻主产区，聚焦洪涝、高温热害、旱涝急转、寒露风，以及稻飞虱、二化螟等重大生物灾害风险，因地因苗精准落实田间管护措施。本次省厅下达我市秋粮“抗逆防灾”资金104万元，对应任务面积5.78万亩；中晚稻重大病虫害应急防控资金34万元，对应任务面积1.7万亩。为最大限度减少灾害损失，最大范围扩大秋粮防灾减灾实施面积，力争实现全市晚稻大面积稳产增产，我局遵循“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，建立“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入机制和“谁使用、谁负责”的绩效问责机制，以省级万亩粮食生产示范片和**市级粮食生产万亩示范片为核心，覆盖我市受灾秋粮区域。局党组统筹安排30万元粮油单产提升配套资金，将三项资金整合统筹使用，全力扩大作业覆盖范围，按照省厅制定的相关标准推进作业，实现一次喷施、多重效果，做实做细秋粮抗逆防灾、稳产增产各项工作，推动全市秋粮“一喷多促”作业实施面积达到5.78万亩以上，通过整合优势全力实现秋粮大面积抗逆防灾增产目标。

1.抗逆防灾：根据抗逆防灾资金规模，结合省厅下达的晚稻任务面积测算补贴资金，亩均补助不高于18元。补贴范围涵盖飞防作业、叶面肥、抗逆剂、植物生长调节剂采购等环节，飞防补助标准不得高于当地综**业平均成本，坚决防止因价格虚高出现“惠商不**”的问题，确保完成省下达的5.78万亩任务，最大限度扩大抗逆防灾作业覆盖范围。

2.重大病虫害应急防控：根据省厅下达的重大病虫防控资金34万元规模，结合省厅下达的1.7万亩任务面积测算，亩均补助不高于20元。为最大化覆盖防灾减灾范围，统筹整合粮食单产提升资金30万元共同使用，整合后应急防控资金总规模为64万元，在确保完成省厅下达的1.7万亩应急防控任务基础上，按照不高于测算亩均标准的原则，将防控实施面积扩大至5.78万亩以上。资金使用范围为稻飞虱防控药剂和水稻三病防控药剂采购，物资统一调配后，与抗逆防灾物资一并开展集中飞防喷施，防控作业覆盖病虫害高发区、防控薄弱区以及省级、市级粮食生产万亩示范片区域，可有效压低重大病虫发生基数，降低病虫危害损失。

（二）资金预算。

本次项目共整合抗逆防灾资金104万元、重大病虫害应急防控资金34万元以及粮食单产提升资金30万元，整合后的资金项目统一命名为秋粮“一喷多促”项目。结合我市实际任务面积与既定补助标准，可保障5.78万亩晚稻“一喷多促”作业全环节的资金需求。项目资金严格对应不同工作分项列支：抗逆防灾环节列支104万元，主要用于飞防服务采购与对应物资购置；应急防控环节列支64万元，专项用于稻飞虱、水稻三病防控药剂的统一采购，项目预算总金额168万元。所有资金均纳入专项管理，严格按照既定用途拨付使用，不得截留、挤占或挪用，确保资金全部落实到项目实施环节，为秋粮稳产丰收提供坚实保障。

资金预算表

（三）物资采购。结合我市实际情况，需科学筛选并合理搭配抗逆防灾物资与重大病虫害应急防控物资：

1. 针对抗逆防灾增产：选用叶面肥时，优先选择大剂量元素磷钾水溶肥（50ml/亩），该肥料可壮秆抗逆，促进灌浆与籽粒发育，提高结实率与千粒重；选用抗逆植物生长调节剂时，选择0.01%芸苔素内酯（10g/亩），可增强作物抗逆性，提升作物对高温、寒露风的抵御能力，同时预防早衰；针对寒露风天气，选择游离氨基酸≥100g/L的含氨基酸水溶性肥（100ml/亩），该肥料可与芸苔素协同作用，促进养分转运，改善籽粒品质，与磷钾肥、芸苔素内酯混配后，可发挥出1+1＞2的协同抗逆效果。

2. 应对重大病虫害应急防控：针对今年我市稻飞虱普遍爆发的态势，选择20%氟啶虫酰胺﹒噻虫胺（25ml/亩）开展防治，该药剂兼具触杀、胃毒作用，内吸传导性强，害虫击倒速度快，同时兼顾速效性与持效性，可延缓害虫抗性，主打防治稻飞虱，也可兼治蚜虫、蓟马等刺吸式害虫；根据9月13日以前的气象预报资料，日均气温低于23℃并伴有降雨，在此气象条件下，稻曲病、纹枯病存在极高的大流行风险。为应对大规模水稻病害流行威胁，选择75%肟菌﹒戊唑醇（20g/亩）防治水稻三病，该药剂兼具保护与治疗作用，杀菌谱广，可延缓病菌抗性，通过抑制真菌呼吸和麦角甾醇合成铲除已侵染病菌，同时兼具控旺调节作用，提升叶片光合能力，主打防治纹枯病、稻曲病，兼防部分叶瘟、稻粒黑粉病，可防病保叶，实现护产增产。

3.统筹推进相关工作，统一安排作业进度。为确保在9月中旬晚稻破口期完成本次任务，本次喷施所需秋粮作物肥药由****委托代理机构，通过政府采购程序选定农资供应商，采用竞争性磋商谈判方式统一采购叶面肥、抗逆剂、植物生长调节剂、杀虫剂和杀菌剂。抗逆防灾工作中，亩均物资采购与飞防服务单价控制在18元/亩以内（飞防10元、物资8元），实施面积5.78万亩，采购及飞防总金额控制在104万元以内；应急防控物资亩均采购单价控制在11元以内，实施面积5.78万亩，采购总金额控制在64万元以内。两项工作合并为秋粮“一喷多促”项目，实施总金额控制在168万元以内。为保障施药效果，飞防作业需打足药液，抢晴施药。本次助力秋粮丰收的“一喷多促”工作时间紧、任务急、覆盖面积大，将结合我市水稻重大病虫害的发育进度安排推进。

(三)飞防补助。秉着急事急办、特事特办的原则，重点支持专业化、规范化和有资质、有实力、有信誉的省级以上授权专业化服务组织承担飞防喷施，按照作业规范、信誉度好、专业化强的原则，按照专业化统防统治服务组织评审细则，对照专业化统防统治服务组织评分标准，遵循公开、公正、公**则，****组织专家对申报本项目的专业化统防统治服务组织资格进行评审，通过专家现场评分，从高分到低分遴选1家专业化服务组织统筹组织，承担飞防任务的专业化统防统治服务组织按要求进行喷施作业，通过先实施后补助的方式，确保“一喷多促”措施尽快落实到户到田。结合实际测算综**业成本，防止价格虚高导致“惠商不**”合理制订补贴标准，按照不高于我市及**市平均成本的原则上，补助实施“一喷多促”的统防统治服务组织10元/亩，全力完成我市本次“一喷多促”作业面积至5.78万亩以上，预算飞防资金57.8万元。

(四)验收核查。集中采购的药剂按照各乡镇（街道）任务分配面积分发到各乡镇****服务中心，各乡镇（街道）要做好物资再分发台账，物资领取需取得受益种植户、村委会的签字确认，台账装订成册备查；承担飞防任务的统防统治服务组织在飞防喷施完成后按实际面积填写**市“一喷多促”统防统治服务作业单，由操作机手、服务对象代表双方签字，村委会盖章生效。各乡镇****服务中心在服务组织作业实施完成后立即开展本管辖区域“一喷多促”统防统治服务作业量乡镇核查，在乡镇（街道）验收（签字、盖章）的基础上，******对实施面积和作业质量进行核验和抽检，合格后按补助标准拨付补助资金给承担作业任务的统防统治服务组织。县、乡、村三级对作业结果负责，留存现场作业影像、图片资料以及相关佐证材料。

四 、保障措施

(一)强化组织领导。切实加强对工作的组织领导，健全责任制度，及早分解落实任务。抓紧制定具体实施方案，明确进度安排，压紧压实责任，推进工作落实。因作业时间紧、任务急，各乡镇（街道）要根据当地农情因时、因地、因灾、因苗分类实施，确保农事到、喷施物资到、飞防作业到，按期完成项目实施，不得逾期，防止错过农时季节和秋粮生产关键期。

(二)强化技术指导。****从种植业管理股、****植检站、****工作站等技术股室站和各任务乡镇****服务中心抽调技术骨干深入任务区域，开展巡回指导、技术服务，举办技术培训、现场指导、田间课堂等，帮助解决实际问题，现场指导作业开展，准确把握什么时候喷、怎么喷、喷什么。

(三)强化质量监督。各****中心要对作业全过程进行监管，防止出现肥药用量不达标、降低作业标准、无人机“空飞”等行为。组织随机抽查，实地查看药品使用量、喷施作业等工作记录，科学评估作业质量，抽查田块面积不低于总作业面积的10%。充分发挥受益主体的监督作用，通过农户、村集体、****中心、****等多方面参与，确保作业面积、作业过程和作业质量得到各方认可。

(四)强化资金监管。农业农村局相关股站要切实履行主体责任，坚持专款专用，严格资金审批流程，严肃财经纪律，强化绩效管理，确保资金用足用好、用在刀刃上，对资金发放、使用等环节进行严格监管，严防“跑冒滴漏”。要加快资金支出进度，确保作业完成后及时兑付。不得弄虚作假，防止资金截留挪用、落实不到位、兑付不及时。不得违规转包，防止层层“扒皮”、处处“抽利”。

（五）强化信息报送。项目实施明确专人负责，及时调度资金拨付、支出进度和喷施作业面积情况，资金支出明细应及时在农业农村部转移支付平台填报。

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2026年9月2日