芜湖市鸠江区汤沟镇楼梯汤社等棚户区配套基础设施改造项目总承包

各潜在投标人：

现将各潜在投标人对“**市**区汤沟镇楼梯汤社等棚户区配套基础设施改造项目总承包”招标文件提出的有关疑问，回复如下：

疑问1：运营面积与具体边界：运营范围是否覆盖整个改造片区（涉及1100户、建筑面积约12万平方米）是否包括棚户区外的8公里衔接道路、通信及供电线路

回复1：运营管护覆盖1100户改造片区。棚户区外8公里衔接道路、通信线路、供电线路不纳入运营范围。运营维护内容主要包括道路、广场等公共区域以及雨污水管网等市政维护内容。

疑问2：运营资产清单：运营期满后需"完好移交"的资产范围、数量及验收标准是什么是否存在运营期内由运营方投资新增的资产

回复2：运营期满移交的资产清单、实物数量，待项目竣工验收完成、正式启动运营前，由招标人与中标总承包人依据竣工图纸、竣工决算资料共同核算、梳理确认。移交“完好”验收判定标准：硬件设施完好无损，能够实现原有设计功能正常投入使用；允许存在符合建构筑物、设备正常使用年限范围内的自然老化损耗；因人为损坏、构件缺失、功能失效的设施设备，由中标运营方完成修复整改后方可移交。本项目不存在运营方自行投资新增的资产。

疑问3：运营模式定性：本项目运营是否为****政府/发包人付费），运营方通过使用者付费（如停车收费、广告经营、物业服务费等）实现部分收益归属权是否为运营方

回复3：****政府付费纯委托管养模式。停车、广告、物业服务等经营性收益暂定按5:5比例由招标人与中标单位分成。

疑问4：若允许经营性收益：可经营的资产范围、经营权授权期限、收益分配比例（运营方与发包人/联合体之间）如何约定是否需要另行签订特许经营协议

回复4：可经营资产为本项目 1100 户改造片区内配套的停车点位、广告点位、物业服务相关配套；经营权授权期限与本项目 5 年运营期保持一致；经营性收益按 5:5 比例由招标人与中标单位分成；收益核算口径：经营性总收入扣除依法缴纳的相关税费后，剩余净收益按前述比例进行分配。

本项目不再另行签订特许经营协议。中标单位可在上述资产、期限范围内开展经营活动，经营行为须遵守市政、城管、物业等行业监管规定，接受招标人监督；超出范围开展经营的，招标人有权制止并追究违约责任。

疑问5：若纯委托管养模式：5年运营期的总费用是否在合同估算价11069.83万元中已单独列支还是完全由联合体内部从工程费中切分招标人对运营费用的测算依据是什么

回复5：****政府付费纯委托管养模式。

疑问6：运营费用支付方式：5年运营费是按月/季/年支付支付前是否需要考核考核指标有哪些（如设施完好率、居民投诉率、应急响应时效等）

回复6：5年运营费按年度支付，支付前需要考核，考核指标详见运营合同。

疑问7：运营费与绩效考核挂钩机制：是否存在因考核不达标而扣减运营费的情形扣减比例上限是多少

回复7：考核不达标扣减运营费，最大扣减比例上限为30%。

疑问8：运营人员成本：招标文件要求运营负责人全程驻场，发包人是否对运营团队人数、薪酬标准有强制性要求辅助运维人员费用由谁承担

回复8：按照招标文件要求运营负责人有驻场要求；运营团队人数及薪酬标准须满足当地人员工资最低标准规定，不做其他强制要求；辅助运维人员费用包含在运营费中。

疑问9：运营期调价机制：5年运营期内，人工成本、能源价格、物料价格上涨是否允许调整运营费用还是执行固定总价包干

回复9：执行固定总价包干，除国家政策调整不因人工、能源、物料等价格上涨而调价。

疑问10：运营期保险：运营期内设施及公众责任险由哪方购买费用如何承担

回复10：运营期设施险、公众责任险由中标单位自行采购，费用由中标单位自行承担。

疑问11：运营期满移交：移交时的资产状态标准（如"完好"的具体技术定义）、移交程序、移交费用承担方是谁是否存在移交保证金

回复11：“完好”的技术判定标准：主要指硬件设施完好无损，具体包括但不限于：道路路面无明显沉陷、坑槽、严重破损；雨污水管网畅通、无淤堵；广场铺装平整、无明显残缺；绿化养护达标、无明显死株缺株；照明设施运行正常；涉及改造的建筑物结构安全、无重大隐患等。移交流程：运营期满前3个月，中标人应向招标人提交书面移交申请及全套运维资料（含日常巡查记录、维修台账、检测报告等）；招标人收到申请后组织相关部门进行现场联合查验；对查验发现的不符合“完好”标准的问题，中标人应在约定时限内完成整改；整改合格后，双方签署移交确认书，正式完成移交。移交相关费用承担方：移交过程中产生的相关费用由中标单位承担。不单独设置移交保证金。移交质量义务纳入全周期运营绩效考核，如到期查验未达到完好标准且逾期拒不整改，招标人有权按合同约定扣减对应年度运营费，直至问题整改到位；若扣减额度不足以覆盖整改成本，招标人有权向中标单位追偿差额整改费用。

疑问12：技术标"运营方案"中要求的"营销推广方案"（第58页）具体指向什么是面向居民的公共服务推广，还是允许开展市场化经营推广

回复12：两者都包括，既包括面向居民的公共服务推广，也包括可开展的市场化经营推广。

疑问13：运营方案是否需要提供详细的5年运营成本测算由于运营费不单独报价，技术标中成本测算是否仅作为评审参考，还是将作为后期结算依据

回复13：运营方案无需提供详细的5年运营成本测算。

注：招标文件中其他内容不变，本次公告内容作为本项目招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人：****

招标代理机构名称：**胜日****公司

2026年09月03日