关于西兴街道各社区短信接入服务项目采购的交易公告

项目编号：****

****社区短信接入服务项目采购

货物/服务交易公告（代交易文件）

1、项目名称： ****社区短信接入服务项目采购 ；

2、项目编号： **** ；

3、项目预算金额： 348000.00 元；

4、最高限价： 348000.00 元；

5、合同履约期限：365日历天 ；

6、质量标准：符合相关行业规范和标准要求；

7、项目资金来源： 财政资金:100.00% ；

8、采购方式：公开竞标；

9、联合体响应：√不接受 □接受。

一）项目背景

为给辖区居民群众提供及时、准确、高质量的政务短信服务，整合各服务商通信网络**，为西兴街道各类政务业务系统、基层治理通知推送提供统一的短信收发服务与业务规范，同时为街道后续新增政务应用的短信推送工作提供支撑保障。

二）服务内容

1．提供三网合一短信服务和成熟的通道方案，短信发送覆盖**移动、联通、电信三大运营商及新增虚拟运营商的用户手机号，支持**手机号携号转网用户。

2．提供西兴街道政务短信服务平台，平台基础功能包括短信记录（收发）管理、实时监控、通道**管理、短信渠道管理、黑名单管理、短信模板管理、通讯录管理、报表统计、短信发送管理、审核管理、消息管理和系统管理等。平台支持负载均衡，保证双活高可用。与短信相关的程序开发包括报表、查询等，但不限于此，都是免费开发。平台采用的技术必须具备通用性和兼容性，不得具有技术壁垒和市场壁垒。

3．日常用户短信发送失败等问题咨询以及解答

日常工作开展，会出现部分辖区群众收不到短信的情况，运维人员需要配合查询相关短信发送情况，对发送失败的短信定位失败原因，并进行重新补充发送，并对业务经办人员做好原因说明；如发现是短信服务平台设计问题，应及时完善修复。

针对部分业务系统递推短信的方式，或者号码规则出现的问题，导致短信发送失败，服务人员需要配合街道业务经办及系统开发人员，共同查找问题发生的原因，并解决问题，保障短信的正常推送。

4．服务期间业务系统接入以及运营商沟通工作

此项工作主要是在确认业务系统已经准确接入平台后完成，涵盖业务系统短信发送测试，如遇到接入号登录不上或者短信发送不成功的情况，需要与运营商沟通确认接入号准确性，并将结果反馈给街道业务负责人。

三）服务要求

1．三网合一，能覆盖**移动、联通、电信三大运营商及新增虚拟运营商的用户手机号。

2．短信平台支持负载均衡，能够实现无缝切换，短信发送不受影响。

3．具备多套全网短信通道**，形成短信通道主、备机制，提供多条网络链路灾备；

4．可根据西兴街道政务短信业务需求，免费为其申请的网关**提速，各运营网关速度需可分别调至为：平峰时段-移动1000条/秒，联通500条/秒，电信500条/秒；高峰时段移动2000条/秒，联通1000条/秒，电信1000条/秒。

5．平台短信需保证 100% 提交到运营商网关。支持区分实时短信和批量短信，实时短信优先发送。

6．提供完整的技术保障方案、网络监控、状况预警、提供专业 7*24 小时的短信服务；针对固定节假日、基层重点工作、专项活动期间，增派人员值班，及时响应问题、处理突发状况。

7．支持各种通道标准接口及二次开发接口 (CMMP、SGIP、SMGP、http、sdk 等)。

8．支持短信的普通下发、定时下发及变量短信下发的能力和支持上行短信查询、通知及上下行交互的能力。

9、如发送短信息数量未达1200万条，将扣除相应费用，扣除费用=合同总价*（1200万-实际发送短消息数量）/1200万。若超出发送短信息数量1200万条后，****社区提供应急以及紧急公益性短信发送服务不多于5次。

四）基本要求

1、向发起人提供7*24小时服务及合理响应、维修时间，服务电话应7*24小时保持畅通并随时接听。

2、在服务期间，接到发起人关于故障、通信方面的投诉时，马上针对实际情况进行分析，故障处理响应时间：要求提供7*24小时技术支持，在接到故障电话后半小时内电话响应，最迟在1个小时内到达现场，在4小时内排除故障，8小时内不能修复的，必须采取提供必要措施，以保证发起人的正常使用。合同签订后，如非原响应人中标，需在合同签订之日起7日内，完成各项工作的转换、衔接、开通。

3、由于响应人可预见的原因，影响或可能影响发起人使用的，应提前七十二小时通告所涉及的发起人，并做好应急方案。

4、在重大节假日、活动前响应人应进行排查，活动期间安排现场技术人员进行保障。

5、发起人交办的工作（电话、短信、微信），响应人应及时响应并执行，不得拖延应付、不落实。

6、实施地点：****办事处及其指定地点。

7、严格遵守《中华人民**国电信条例》，按照信息产业部颁布的《电信服务标准（试行）》的线路质量要求，保证线路畅通。

8、短信发送成功率不低于97%。

9.投标供应商需具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，有完善的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体系、信息技术服务管理体系认证证书，并能有效实施，中标供应商应负责按采购需求制订完整的实施方案，保障项目建设，完成相关系统调试、运行等工作；

10、项目团队要求：

①项目负责人1名，需具备中级及以上工程师证书。

②项目技术负责人1名，具备中级及以上工程师证书。

③除项目经理、项目技术负责人外，项目团队成员具有5名及以上人员具备中级及以上工程师职称证书。

五）服务方式与服务期限

服务期：365日历天（自合同签订之日起1年）。如非原供应商中标，需在合同签订之日起 7 日内，完成短信流量等各项工作的转换、衔接。

六）网络和数据安全

中标人必须具备确保发起人信息系统网络和数据安全的技术能力和安全防护措施。中标人需做好项目关键数据岗位人员的背景预审，并按要求提交相关材料，进行背景审查，审查通过后签署相关保密协议或承诺，确保关键数据岗位人员的安全可靠。中标人在项目实施过程中必须按照《****管理局关于印发对政务信息系统建设运维企业开展网络和数据安全专项检查方案的通知》（浙数局发﹝2021﹞14号）的文件精神，严格落实网络和数据安全责任，遵守网络和数据安全管理各项要求和操作规范，确保发起人网络和数据安全。

七）知识产权

在本项目过程中所产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料、采集或产生的数据等）的知识产权包括相关权益归发起人所有，未经同意，不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。中标人有不可争议的义务确****采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。

八）验收

在西兴街道三网短信发送项目服务期即将结束，并满足全部采购需求后，经发起人确认，按照招标文件及发起人要求的方法和验收标准，对项目进行验收。项目最终验收，由发起人确定具体时间组织开展项目最终验收。

九）其他要求

1、本次招标项目的招标代理服务费包含在响应人的投标报价中，成交人与发起人签订合同后，由成交人向招标代理机构缴纳：1.本次招标项目的招标代理服务费（招标代理服务费以中标价为计费基数，按《国家计委关于印发的通知》（计价格[2002]1980号）中规定的收费标准的70%计取（不足5000按5000收取），收费基数为中标价。

未列明的相关服务费用综合考虑包含在投标报价中，不单独计取。

备注：本交易文件中除非有特别说明，所有的报价均指含税价。

3、付款方式：

1）合同签订生效，系统部署、通道对接调试完成，正式上线稳定运行满30天，甲方确认运行正常，收到完整付款资料及发票后7个工作日内支付合同总价40%。

2）短信发送至600万条，乙方提交运维服务报告，甲方确认履约正常，收齐付款资料及发票后7个工作日内支付合同总价40%。

3）合同到期后，乙方提交完整归档资料、全周期服务总结报告，甲方收齐全部资料及发票后7个工作日内支付剩余20%尾款。

4、考核指标：

三、响应人的资格要求

（1）中华人民**国境内法人，具有独立承担民事责任的能力****事业单位法人证书或社会团体法人登记证书或其他组织登记证明文件，下同）扫描件（加盖公章），保险、金融、电信、通信特殊行业可视行业实际情况提****公司****公司唯一授权相关证明材料的扫描件；

（2）本次招标不接受联合体投标。

四、交易方式

本项目采用全程电子化交易方式，电子响应文件无需CA加密，“e见证”交易大厅的网址为 https://bhb.****.cn/bj-tradding/bidweb/ ，响应人无需****交易中心现场参加交易会议，无需到达现场提交原件资料。发起人或中介机构和所有响应人应当在响应文件提交截止时间前，登录滨好办-交易服务专区（“易滨通”小额项目综合管理平台-“e见证”交易大厅）由发起人进行在线解密，响应人在线参加交易活动，系统操作请关注第九点。电子标服务

1、以下条款不符合交易公告要求的，作无效处理：

（1）项目名称、项目编号、采购需求及其他实质性内容未响应的；

（2）附件资料（扫描件）未按交易公告要求提供的；

（3）未按交易公告要求签字或盖章的。

2、响应人提交响应文件中的报价、响应需求、成交质保期/服务期要求最终以电子响应文件“.响应文件”版为准。

3、参加响应的单位在交易截止时间前，通过本企业的CA锁登录“易滨通”小额项目综合管理平台，上传电子响应文件（需“.响应文件”格式，可用CA数字证书电子签章）：标书代写

①报价表及报价清单、证明材料。

②企业资质证书副本复印件（需加盖单位公章）如有

③企业营业执照副本复印件（金融、电信、通信特殊行业可视行业实际情况提****公司****公司唯一授权相关证明材料的扫描件（需加盖单位公章）

④授权委托书，授权委托人身份证

⑤联合体协议（如有）

⑥其他：响应人认为相关的其他内容。

1、成交方法

□方案一：最低价法，发起人/中介机构确认响应文件满足交易文件的实质性要求后，确定报价最低的响应人为成交候选人。如响应人项目最低报价相同，由发起人通过综合评估确定成交候选人。

√ 方案二：综合评估法，综合评估法是****小组，对具有承接该项 目资格的响应人方案进行评估，结合项目概况和自身实际需要，综合考虑商务、信用、资信、方案优劣等因素后，以投 票形式确定成交候选人。

（1）评标专家

评标工作由发起****委员会负责，评标委员会成员人数拟定为3人及以上单数，由发起人代表和有关技术、经济方面的专家组成。评标委员会评标专家（发起人代表除外）由发起人依法组建。

（2）评标程序和内容

评标的程序为：

①熟悉交易文件和评标办法；

②资格审查；

③响应文件初步评标；

④响应文件的详细评标；

⑤询标澄清响应文件的疑问（如有必要）；

⑥完成评标报告，推荐成交候选人。

（二）资格审查

评标委员会应依照交易文件的要求和规定首先对响应人的投标资格进行审查。响应人的资格审查不合格，将不再进行下一步的评标。

（三）投标文件的初步审查
评标委员会应依照交易文件的要求和规定首先对响应人的响应文件进行初步审查。
响应人不得通过补充、修改或撤消响应文件中的内容使其成为实质性响应的投标。响应人在投标截止时间以后不得提交任何资料作为评标依据。标书代写
存在以下情况之一的，****委员会审核确认，作为初步审查不合格，不再进行下一步的评标：
1、响应文件载明的投标有效期不符合交易文件的要求；

2、未按交易文件的要求签字或盖章的；

3、响应人递交两份以上（含两份）内容不同的响应文件，未声明哪一份有效的；

4、未按交易文件要求编制、内容不全或关键字迹模糊、辩认不清的或者响应文件中经修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签名或盖章的；

5、响应文件份数不符合交易文件要求；

6、响应人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法违规行为；

7、报价范围超过最高限价；

8、附有发起人不可接受的条件的；

9、不符合法律、法规和交易文件中规定的其他实质性(▲)要求的；

（四）投标文件的详细评标

评标委员会仅对通过初步审查的响应文件进行详细评标。详细评标采用综合评估法，具体按照本评标办法第七条。

1、响应人的资质和业绩情况：由评委集体打分，如评委意见不一致，则按少数服从多数的原则，统一评分分值。

2、技术和服务方案：由评委负责，采用记名方式各自评分，此项评分为全部有效评分中的算术平均值。如某一份评分表中某一项评分，超过评分细则所规定的分值范围，则该张打分表无效。

响应人的评标综合得分为以上三部分得分的总和。评分保留小数2位。

（五）推荐成交单位

确定成交候选人的评审方法为综合评估法，分别打分，分别投票，以得票数量从多到少排序，得票数量排序第1名为中标候选人。得票相同时，按商务部分得分高的；商务部分得分相同时，按技术部分得分高的；商务、技术部分得分均相同时，按资信部分得分高的；商务、技术、资信部分得分均相同时，采取摇号排序。

（六）评标报告
评标委员会应根据评标情况和结果，向发起人提交评标报告。****委员会起草，按少数服从多数的原则通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字认可，评委如有保留意见可以在评标报告中阐明。

（七）评分细则：

1、评审细则（资信分+技术分+报价分=100分）

其中****委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：技术得分＝评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”）。

备注：响应人编制投标文件时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。

本项目设有投标总价的最高限价，投标总价超过本项目的最高限价的作无效标处理。

（八）经评审后的有效标少于三家时，本次招标失败。

（九）专家分别打分，分别投票，以得票数量从多到少排序，得票最多的为中标候选人。得票相同时，按报价低的，报价相同时按资信得分高得，报价、资信均相同时，****小组抽签确定中标候选人。中标候选人推荐数量为1名。

2、成交人的确定：发起人在成交候选人公示期满后，无异议的，确定成交人及发布成交结果公示。

凡发起人或代理机构工作人员拟作出否决响应决定的，应先向响应人进行询问核对。具体规定如下：

1.澄清回复时间不得超过在发出通知后 10分钟，响应人逾期或未按要求澄清回复的，将视为不予回复或确认，发起人或代理机构工作人员有权否决其响应。响应人通讯不畅通，导致不能及时联系的，视作为响应人不予回复或确认。

2.发起人或代理机构工作人员对响应人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求响应人进一步澄清、说明或补正，直至满足发起人或代理机构工作人员的要求。

3.响应人拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，发起人或代理机构工作人员可以否决其响应。

1、响应文件提交截止时间：2026年09月09日 14时00分00秒（如发生澄清修改的，澄清或者修改的内容可能影响交易文件编制的，发起人应当在响应文件截止时间至少3日前，若此时距截止时间已不足3日，应**截止时间）。

2、响应文件提交方式：通 过“易滨通”小额项目综合管理平台网上提交。

注：成交人应在成交结果公告发出后领取成交（中标）通知书前提供与电子投标文件内容一致的纸质投标文件一正二副，装订成册，采用胶订或线订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。（胶订或线订以外装订形式视为活页装订），邮寄至招标代理机构。邮寄地址：**市**区古墩路701****广场A座12楼1208室，接收人：项启航，电话：178****0723。

3、现场考察：/ 。

4、交易时间： 2026年09月09日 14时00分00秒 。

5、交易地点：响应人自行选择任意地点参加全流程电子化交易会。

1、本项目使用电子交易系统进行业务办理，响应人首先需在“易滨通”小额项目综合管理平台（https://bhb.****.cn/bhb-company-pc/index.html#/micro-xefw?xefw=%2Fybt%2F 【点击项目交易】）中进行企业注册并进行CA锁绑定（未有CA锁的请网上自行办理http://tseal.cn/tcloud/common.xhtml?projId=198） ；然后方可登录该平台参与项目交易公告查看、附件下载和电子响应文件上传等业务操作，响应工具下载地址：https://bhb.****.cn/bhb-company-pc/index.html#/micro-xefw?xefw=%2Fybt%2F【点击项目交易】（根据操作手册）安装和制作电子响应文件，未登录该平台的业务操作行为一律无效；

2、企业注册：点击“易滨通”小额项目综合管理平台（https://bhb.****.cn/bhb-company-pc/index.html#/micro-xefw?xefw=%2Fybt%2F）的”法人登录“，登录后点击项目交易，进行企业信息登记，具体操作详见“易滨通”小额项目综合管理平台的操作手册，企业注册不需要进行现场审核。

3、响应文件提交截止时间后，发起人/中介机构将在系统内公布响应人名单并进行解密，响应人可在线查看解密情况，若响应文件格式错误不符合交易文件要求的，文件内容缺失或损坏，导致解密时无法正确读取的，由响应人负责。

4、交易全过程中，各响应人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在解密、符合性审查等特殊情况下需要交互时，响应人一端参与交互的人员将均被视为是响应人的授权委托人或法人代表，响应人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，响应人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

5、为顺利实现本项目交易的远程交互，建议响应人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（耳麦、话筒、高清摄像头、音响）等；建议响应人具备的软件设施有：品茗驱动（可到“易滨通”小额项目综合管理平台下载安装）。

6、响应单位应充分考虑网络及系统平台可能存在的非正常情况，在响应文件制作完成后尽早完成上传。

7、技术服务电话：王工183****1413。

8、业务服务电话：邱工：0571-****1156。

9、CA问题联系电话：天谷CA 400-****-8198。

1、响应人认为交易活动不符合交易文件规定的可以向发起人或发起人委托的中介机构提出异议。对交易文件有异议的应当在交易文件规定的截止时间前提出，对交易过程有异议的应当在交易过程结束前提出，对成交结果有异议的应当在成交候选人公示期间提出。

2、发起人或发起人委托的中介机构应当自收到异议之日起３个工作日内作出答复，作出答复之前应暂停交易活动，其中对交易活动现场情况有异议的，发起人或发起人委托的中介机构应当场作出答复，并制作记录。

3、响应人对发起人或发起人委托的中介机构的答复不满意的，或者发起人或发起人委托的中介机构未在规定的时间内作出答复的，可以自知道或者应当知道之日起7个工作日内向交易文件明确的（****）单位，****小组(****小组)提出投诉。投诉应当有明确的书面请求和必要的证明材料。

4、交易文****小组应当在3个工作日内作出补正或是否受理投诉的决定，对受理的投诉应当在30日内作出处理决定。****小组在处理投诉事项期间，原则上应暂停交易活动。

5、有下列情形的投诉，不予受理：

1）投诉事项不具体、没有明确请求的；

2）投诉书未加盖单位公章的；

3）超过投诉时效的；

4）已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

5）投诉事项应先提出异议，没有提出异议或没有按规定提出异议的。

中介机构： ****

联系人及联系电话： 项启航/178****0723

联系地址： **市**区古墩路701****广场A座1208室

发起人： ****

联系人及联系电话： 于欢/0571-****1895 （询问、异议）

联系地址： **市**区官河路1号

****小组联系人及联系电话： 陈月亿/0571-****1819 （投诉处理）

联系地址： **市**区官河路1号

2026年09月03日

投标函

致：****

1、根据已收到的 ****社区短信接入服务项目采购的交易文件，遵照《中华人民**国招标投标法》和有关法律、法规，我单位经研究上述项目交易文件的各项条款和其他有关文件后，我方愿以总价人民币（大写） 元(小写： 元)的投标报价按照贵方交易文件要求与贵方签订项目承包合同。

2、如果你单位接受我们的投标，我们将保证在发起人要求的期限内完成本项目任务，质量符合国家相关规范标准要求。

3、如果你单位接受我们的投标，我们将派 为本项目负责人。

4、除双方另行达成协议并生效，你方的成交通知书和本响应文件均构成约束我们双方的合同组成部分。

5、若我方不中标，我方理解并同意你单位对我方方案具有使用权。

6、我方理解发起人对不中标理由不作解释，并同意发起人对本次交易有最终解释权。

联系地址： 邮政编码：

联 系 人： 联系电话：

开户银行： 帐 号：

响应人（盖章）： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章）：

日期：2026年 月 日

附件一：

报价清单

项目名称： ****社区短信接入服务项目采购

项目编号：**** 单位：元

响应人（盖章）：

法定代表人或授权代理人（签字或盖章）：

日期：2026年 月 日

附件二：

商务技术偏离表

响应人保证：除商务技术偏离表列出的偏离外，响应人响应交易文件的全部要求。

注：1.按本格式和要求提供。

2.响应人须保证：除商务技术偏离表列出的偏离外，响应人 响应招标文件的全部非实质性要求。