巴中市巴州区供销合作社联合社2026年中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务项目实施方案

为贯彻落实《****联合社关于做好2026年中央******社开展农业社会化服务项目实施工作的通知》（川供农〔2026〕57号）文件精神，结合**区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以建立健全“1+4+N”的供销社农业社会化服务体系为主要目标，服务保障国家粮食安全和“天府粮仓”建设，聚焦服务小农户，促进小农户与现代农业有效衔接，推动农户转变农业经营方式，推动主体转变服务观念，提升服务能力，培育符合现代农业发展的综合型农业社会化服务主体，通过发展农业社会化服务有力促进农业增效和农民增收。

二、目标任务

2026年中央财****供销社开展农业社会化服务项目资金304万元，面积3.04万亩，项目实施时间为2026年1月1日到12月31日。

三、项目实施内容

（一）确定支持的产业和环节。对区域内小麦、油菜、水稻、玉米等主要农作物生产过程的“耕、种（育）、管、收（烘）”等多环节托管服务。

（二）实施区域。按照“**市城乡融合发展单元空间规划布局”，**区占全市三个（四龛福城联动协调及现代服务业、经开区能源化工及先进制造业、鼎山粮油果蔬），优先支持和美乡村建设。2026年中央财政农业社会化服务项目共涉及9个乡镇（平梁镇、枣林镇、清江镇、水宁寺镇、大和乡、白庙乡、凤溪镇、曾口镇、大茅坪镇）42个村社，均在规划内；全区实施社会化服务水稻11479.4亩、油菜2250.2亩、小麦2594.5亩、玉米14075.9亩。

（三）服务对象。服务对象应为经营主体和小农户(原则上经营规模面积不超过当地户均承包地面积 10 倍,**区参考市级标准户均5.21亩)，其中服务小农户的面积要超过该实施区域面积60%，重点突出以服务小农户为主。******社与村集体经济组织的利益联结，支持村集体经济组织发挥居间服务作用，将小农户服务需求集中起来，服务主体与村集体统一签订服务合同的（附农户花名册），视同为直接服务小农户，服务主体可从服务收益中向村集体支付居间服务费。

（四）补助方式及标准

1.补助方式。参与项目实施的服务主体应根据各乡镇区域服务价格情况公布服务价格，区供销社统一确定具体补助环节、补助方式、补助标准和运行机制。面向小农户开展的服务，服务主体低于市场价收取服务费用的，补助资金应补助给服务主体；服务主体按照市场价格收取服务费用的，由实施主体、村集体经济组织等提供相关资料并通过审核后，放至农户社会保障“一卡通”。

2.补助标准。财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均补助为100元/亩，补助项目任务面积计算规则（综合托管系数）进行折算，机耕服务任务面积=0.35×服务作业面积、机播服务任务面积=0.26×服务作业面积、机防服务任务面积=0.13×服务作业面积、机收服务任务面积=0.26×服务作业面积。服务主体应开展不低于三个环节的服务，对于开展服务的单个规模经营服务主体，享受补助资金不得高于10万元，防止政策垒大户。

（五）服务主体。区供销社要按照公平、公正、公**则，在区域内外遴****供销社和社有企业，并制定符合本地实际的服务主体遴选办法，根据遴选办法发布遴选公告，支持区域外服务主体跨区域参加遴选，符合条件的服务主体，区供销社同等纳入服务主体范围，所有遴选入围后的服务****供销社服务主体名录库管理。实施主体在具体实施中，要规范“带机入社”“统筹调配农机”等行为，防止以整合农机的名义，将项目转包、分包，套取财政资金。

四、项目实施流程

按照项目准备阶段、实施阶段、验收阶段、资金拨付阶段、绩效评价阶段组织实施。

（一）项目准备阶段(2026年7-8月底前）

****供销社确定项目实施区域，编制项目实施方案，****政府审批后，****供销社、省供销备案，****政府网公示。

责任单位：区供销社

（二）项目实施阶段（2026年9月-12月）

1. 选定服务主体。9****政府网发布遴选公告，通过资质审查、组织评审等方式拟遴选出4家服务主体；根据主体遴选评分结果，按照分数由高到低分配服务面积，****政府网公示。

责任单位：区供销社

2.严格履行服务合同。区供销要与实施主体签定服务合同，明确服务实施地点、数量、质量、补助标准、验收办法等，在服务过程中，服务主体必须严格按照签订的合同内容，按质按量完成合同约定任务，认真填写实施地点、对象、面积等清单，每完成一个环节后由服务对象签字确认，完成单环节面积后由项目所在村、乡镇审核，并在项目实施地（村、社区）公示栏依法依规公示，公示时间不少于5个工作日，接受群众监督。

责任单位：区供销社、****政府

3.加快项目实施。区供销社要加快推进项目实施。一是指导主体与村集体经济组织签定合同（合同后附农户花名册），明确双方的责任和义务；二是指导主体按照合同要求提供相关服务；三是指导主体做好各项服务表、影像资料等收集，每月在“信息平台”更新服务进度，****农业农村局在“农业农村部转移支付管理平台”完成资金支出和绩效任务数据填报，确保数据真实准确。

责任单位：区供销社

（三）项目验收阶段（2026年12月底前）

1.主体初审。单个作业环节完成后，实施主体按要求进行公示，公示无异后，****政府审核，****政府****供销社申请验收。

责任单位：****政府

2.区级验收。区供销社收到主体验收申请后，****小组，按照统一标准，采取入户调查、实地核验和电话核查等方式及时对完成的服务面积和质量进行验收（抽查验收面积不低于任务面积的10%），形成验收报告，确认服务达标面积和补助金额，****人民政府网公示。

责任单位：区供销社

（四）资金拨付阶段（2026年12月）

项目验收合格经公示无异议后，及时汇总有关资料，****财政局，财政部门对资料的合规性进行审核，及时拨付兑付项目资金；财政补助对象****人民政府网公示。

责任单位：区财政局、区供销社

（五）绩效评价阶段（2026年12月底前）

项目实施完成后，区供销社及时指导相关实施主体对组织项目实施过程中形成的软件及时归档材料，并形成绩效自评报告，报市供销。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为确保项目顺利实施，区供销社成立2026年中央******社开展农业生产社会化服务项目工作专班，确立专人负责，专人落实，抓好项目实施的统筹协调、监督等工作。

（二）加强项目监管。区供销社根据编制的实施方案、制作台账表格、验收方案等，建立规范的操作流程。在农业社会化服务实施关键过程中开展监督检查，及时掌握农业社会化服务的作业效果。区财政局要切实加强资金监管，严禁截留、挪用和超范围支出资金，确保项目资金专款专用。

（三）加强绩效评价。项目进入实施阶段后，区供销社按****供销社、省供销社上报工作进度情况。项目实施结束后，由区供销社收集整理项目实施过程中形成的证明材料，对项目方案、实施、完成情况等方面进行总结，提炼创新做法和典型经验。

（四）强化宣传发动。积极运用广播、电视、报刊和网络等宣传媒体，广泛宣传农业社会化服务项目，****政府网站等官方平台公示公开项目实施方案、服务主体遴选条件和程序、主体遴选结果、项目验收结果、补助环节、补助对象、补助标准和补助方式，主动接受社会监督，充分调动农户和服务组织的积极性，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。

附件：2026****供销社开展农业社会化服务作业分布表.docx

****

2026年9月4日