夏县自然资源局政府采购管理制度

第一章 总则

第一条 ****政府采购制度改革精神，规范****政府采购管理工作，加强廉政风险防控，提高资金使用效益，根据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》《政府采购质疑和投诉办法》《****财政厅关于强化和夯实采购人主体责任建立新型采购人制度的通知》和其他有关法律法规规定，结合工作实际制订本办法。

第二条 ****机关****事业单位使用财政性资金采购各类货物、工程和服务类项目。

第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，做到 诚信、高效、节俭、规范 ，提高政府采购规范化、科学化、精细化水平。

第二章 机构和职责

第四条 ****成立政府采购工作领导组（以下简称领导组），领导组由局长任组长，分管财务、办公室相关股室的副局长任副组长，****办公室、财务股和相关股室等负责人组成，****政府采购工作，具体包括：明确****政府采购过程中的职责、分工、流程和权限；****政府采购预算编列、采购方式确定、代理机构选择、采购文件确认、评审机构产生、采购结果确认等一般采购事项；****政府采购的决策、执行、管理、绩效等管理工作，督促采购项目进展；落实三重一大制度，对政府采购工作进行全过程监督。****办公室****小组（临时），办公室设在财务股，承担领导组日常工作。采购小组由承担采购范围内项目****事业单位、财务股、办公室人员组成，****小组组长。

第五条 相关股室、****政府采购项目的具体组织实施，在采购工作中履行以下职责：

（一）明确项目采购需求（含金额），进行预算项目采购申请，采购意向公开，编制采购计划；

（二）委托选取入围的代理机构，协商服务价格，经党组会议研究通过后，承办协议签订；

****政府采购项目招标文件、合同会审、开标、评标等过程，选****政府采购评审工作，确认中标结果；标书代写

（四）中标结果报告局领导同意后，承办合同签订，并监督采购过程对采购项目进行履约验收；

（五）按要求向财务股提供支付手续并按合同办理；

（六）落实采购项目绩效评价、档案管理、信息统计及公开工作；

（七）负责解决采购过程中出现的纠纷，回复质疑、投诉工作；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 财务股在采购工作中履行以下职责：

（一）负责日常采购项目工作的监督管理；

****政府采购项目预算；

****政府采购项目备案审批；

（四）负责采购项目款项审核、支付工作；

（五）配合相关股室做好预算项目入库工作；

（六）配合相关股室做好预算项目绩效管理；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 办公室联系法律顾问，配合相关股室负责审查合同文本的合法性、经济性、可行性和严密性，包括合同主体是否合法、合同内容是否合法、合同意思表达是否真实、合同条款是否完备、合同文字是否规范、合同订立的手续和形式是否完备，并附法律顾问审核意见。负责合同签章及统一编号。

第三章 采购形式及流程

第八条 组织形式与采购方式

政府采购项目按组织形式分为集中采购、分散采购。

（一）集中采购。是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购的行为。

（二）分散采购。

1、委托采购代理机构采购。采购标准限额（货物服务类30万元，工程类60万元）以上的未列入集中****托代理机构公开采购。

****人民政府网站发布公开选择代理机构公告，择优选择。

2、框架协议采购。评估、测绘、规划地块修改等单项或批量金额达采购标准限额的适用于框架协议采购，执行《****框架协议服务机构使用办法（试行）》。

3、自行采购。《年度集中采购目录》（附件1）以外，采购限额标准（货物服务类30万元，工程类60万元）以下的自行采购。自行采购实行分额度管理。

（1）采购金额1万元以下（不含）项目采购程序：须由相****事业单位，****采购办理并填写《采购事项审批单》（附件2），由分管副局长、报局长审批后，由相关股室根据采购项目特点和对供应商的要求，并在供应商确定备案表（附件5）上签字确认。

（2）采购金额1万元以上项目采购程序：

①填写采购单（附件3）。相关股室根据已列入单位年初预算的采购计划，提出采购申请，（包括：项目名称、负责人、概况、实施依据、资金预算和完成时间等），****小组。

②采购。采购小组按照参考模板（附件6****政府官方网站上发布公告，采取询价或竞争性谈判（磋商）方式公开选择供应商，采购小组选定专家并参与评审工作，确认评标结果，相关股室将结果上报党组会通过后组织实施。

③签订采购合同并备案审批（附件5）。结果经党组会通过后，相关股室负责办理签订合同手续（一式四份），报财务股备案。

④组织履约验收。相关股室督促供应商按照合同履约， 按照合同约定确认应付款项，并填写《采购验收表》，货物类验收，要确认数量、品牌、型号、材质及其他主要技术参数；服务类验收，要确认服务天数或其他可量化标准、服务区域、服务满意度；工程类验收，****管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。

⑤办理支付手续。项目完成后，相关股室根据合同和验收情况，提供政府采购手续、中标合同、采购合同、采购验收表等资料（其中一次性支付1万元以上按照大额支出要求需经党组会批准），财务股审核后，由相关股室报分管财务领导批准后支付。

⑥整理归档入卷。相关股室要对采购过程有详细记录，做到全程留痕、责任可溯。

第四章 采购工作人员行为规范

第九条 参加采购人员必须恪守法律法规、职业道德, 不得有下列行为：

（一）故意以某一品牌特有的技术指标和型号、设备编码以及特殊编码作为招标要求；

（二）指定或变相指定供应商和品牌；

（三）私自与投标人进行协商谈判；

（四）与供应商、投标人或者采购代理机构串通、围标;

（五）在开标前，泄露标底、透露投标人的情况和可能影响公平竞争的其他情况；标书代写

****政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务；

（七）不得在采购过程中接受礼物或者获取其他不正当利益。

第十条 采购中发生违法违规或违反前条规定行为之一的，由纪检监察部门处理；情节严重构成犯罪的，****机关处理。

第五章 附则

第十一条 本办法适用于********事业单位，****办公室负责解释，自印发之日起执行。

附件：1、2024年集中采购目录.doc

2、****采购事项审批单.doc

3、****采购单.doc

4、****采购报价单.doc

5、****政府采购供应商确定备案表.doc

6、采购文件模板.doc

2026年6月