银川河东国际机场跑道加铺工程水土保持方案审批准予行政许可决定书

银审服（节）发〔2026〕8号

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你单位关于申请审批《****国际机场跑道加铺工程水土保持方案报告书》的函（宁机函〔2026〕111号）收悉。我局组织对随文报送的《****国际机场跑道加铺工程水土保持方案报告书》进行了技术审查。经审查，该申请符合法定条件，生产建设单位在全面落实水土保持方案报告书及本许可决定的前提下，项目建设造成的水土流失可以得到有效控制。根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

****国际机场跑道加铺工程位于**市**镇****国际机场，属改建项目。主要建设内容为跑道北端0~3200m、北防吹坪、A2及A4联络道共26.90hm2进行沥青混凝土加铺，并配套升级改造助航灯光设施，配套建设施工营地1处，临时堆存场1处。项目总占地29.37hm2，其中永久占地26.90hm2，临时占地2.47hm2，占地类型为机场用地。项目建设期土石方挖方8.10万m3，填方9.20万m3，借方1.96万m3 ，弃方0.86万m3运至施工单位签订弃方处理协议的****公司进行综合回收利用。项目总投资25000万元，其中土建投资20850万元。项目已于2026年5月开工，2026年8月底完工，总工期4个月。由于未批先建，****水务局于2026年7月23日依法向该项目建设单位****送达了水土保持现场监督检查情况告知书，责令停止违法行为，限期9月23日前报批水土保持方案。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价相关结论,同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价,同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

（二）同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为29.37hm2。

（四）同意本项目的水土流失防治分区划分为跑道工程区、施工营地区和临时堆存区3个防治分区，同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（五）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（六）同意方案提出的本项目不开展水土保持专项监测的建议。

（七）基本同意水土保持估算总投资43.05万元，其中临时措施6.32万元，独立费用7.03万元，基本预备费0.33万元，水土保持补偿费29.37万元。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《****国际机场跑道加铺工程水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年9月7日

****国际机场跑道加铺工程水土保持方案报告书技术审查意见

****国际机场跑道加铺工程位于**市**镇****国际机场，属改建项目。2026年2月10日，自治区发展改革委以宁发改交通审发〔2026〕11号文对本项目初步设计予以批复（项目代码：****）。项目建设规模和主要建设内容为跑道北端0~3200m、北防吹坪、A2及A4联络道共26.90hm2进行沥青混凝土加铺，并配套升级改造助航灯光设施，配套建设施工营地1处，临时堆存场1处。

项目总占地29.37hm2，其中永久占地26.90hm2，临时占地2.47hm2，占地类型为机场用地。项目建设期土石方挖方8.10万m3，填方9.20万m3，借方1.96万m3 ，弃方0.86万m3运至施工单位签订弃方处理协议的****公司进行综合回收利用。项目总投资25000万元，其中土建投资20850万元。项目已于2026年5月开工， 2026年8月底完工，总工期4个月。

项目所在区域地貌类型为缓坡丘陵地貌，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.9mm，平均风速2.6m/s。土壤类型以风沙土和灰钙土为主，植被类型为荒漠草原植被。水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km2﹒a，项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，****审批局于2026年8月25日主持召开了《****国际机场跑道加铺工程水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局，项目建设单位****，方案编制单位******公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价相关结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为29.37hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动地表和植被面积29.37hm2，新增水土流失量406.00t。项目施工期是水土流失的重点时段，跑道工程区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为跑道工程区、施工营地区和临时堆存区3个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意分区防治措施布局，各分区主要防治措施工程量为：

（一）跑道工程区

临时措施：洒水抑尘538m3。

（二）施工营地区

临时措施：洒水抑尘480m3。

（三）临时堆存区

临时措施：防尘网苫盖4200m2。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的本项目不开展水土保持监测工作的建议。

九、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据及方法。基本同意水土保持估算总投资43.05万元，其中临时措施6.32万元，独立费用7.03万元，基本预备费0.33万元，水土保持补偿费29.37万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1. 完善综合说明、项目组成、施工组织，复核占地面积及土方量；

2. 完善主体工程水土保持评价相关内容；

3. 复核水土流失预测单元、侵蚀值及结论；

4. 完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

5. 复核水土保持措施工程量及投资；

6. 完善水土保持措施布局图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：年 月 日