2026年榆中县奶业养加一体化发展项目实施方案

为进一步贯彻落实《****办公厅关于推进奶业**保障乳品质量安全的意见》和农业农村部、财政部等9部委《关于进一步促进奶业**的若干意见》，聚力推进奶业养加一体化发展，不断延伸奶畜全产业链，提高生鲜乳就地加工转化效益，保障县域乳制品供给质量与安全，根据《****农业农村厅关于印发2025年畜牧业发展资金项目省级实施方案的通知》（甘农牧发〔2026〕3号）精神，结合实际，制定本实施方案。

一、实施内容

项目安排资金380万元，主要支持项目主体购置生鲜乳及乳品质量安全检测、乳品加工、冷链储藏运输等设施设备和智能化改造，以及配套养殖设施设备标准化改造升级。

二、补助标准

根据加工主体生鲜乳加工量进行补助，支持对象为已发展加工的，参照过往年均加工量；支持对象为新发展加工的，需组织专家科学估算年加工量，按照每吨950元标准给予补贴，单个养殖场补助上限不超过400万元。

三、项目实施主体遴选

（一）实施主体

1.奶牛存栏100****养殖场（10只奶绵羊或奶山羊折合1头******社****牧场）。

2.依法设立且正常经营，财务等管理制度健全规范，持有《动物防疫合格证》等相关许可凭证，且符合当地奶牛养殖发展规划等相关政策要求。

3.支持具备条件的规模奶畜养殖主体依托自有奶源，发展巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵乳、奶粉（不含喷制原料大包粉）、奶酪及民族奶食品等乳制品加工。

4.****牧场****养殖场****工厂的除外）不在本年度项目支持范围内。

（二）申报遴选程序

1.自愿申报。有意愿和符合条件实施2026年**县奶业养加一体化发展项目的主体，按照自愿原则在规定时间内向所在乡镇提交申请材料自主申报。

2.乡镇审核上报。乡镇对申报对象认真审核，筛选出符合申报条件的实施主体，确定拟推荐上报项目实施主体名单。

3.县级核查确定。县级部门组织人员实地走访核查，现场核查，确定拟实施主体。

4.公开公示。县、乡两级对拟确定的项目实施主体同步进行7天公示，接受社会监督，公示期满后无异议，确定为项目实施主体。

四、支持方式

项目采取“先建后补、以奖代补”等方式予以支持，项目实施过程中，由项目建设单位按照批复建设内容组织实施，严格落实项目建设管理要求，完成设备采购、安装调试及生产能力提升任务。项目建成并通过验收后，按照相关资金管理规定拨付财政补助资金。

五、进度安排

（一）方案编制与备案阶段（2026年7月）。完成项目实施方案编制、初审、审核及备案工作，完善项目建设内容、资**排、绩效目标等相关资料，按照省级方案要求及时完成市级、省级备案程序，明确项目实施任务、建设节点和责任分工。

（二）设备采购阶段（2026年8月）。依据项目建设方案和设备配置需求，组织开展智能化灌装设备、自动化挤奶设备、乳品检测设备等采购工作，****政府采购相关规定，科学制定采购计划，确保采购设备技术参数符合项目建设要求，保障设备按期到位。

（三）设备安装调试阶段（2026年 9月-10月）。组织开展设备安装、系统联调及运行测试工作，完成设备与现有生产体系的衔接配套。建设单位负责施工组织和设备管理，监管单位开展技术指导、过程监督和质量检查，确保设备安装规范、运行稳定，达到设计使用要求。

（四）项目收尾阶段（2026年10月）。全面完成项目建设任务，开展设备运行效果检查、问题排查和整改完善工作，做好项目建设资料整理归档，完善合同、采购、验收、资金使用等相关资料，确保项目建设内容完整、程序规范。

（五）验收考评阶段（2026年11月-12月）。项目建设完成后，由项目建设单位委托具备资质的第三方机构开展竣工验收工作，验收费用由企业承担。配合主管部门完成资料审核、监督检查及绩效评价等工作，及时提交项目总结报告和相关材料，确保项目顺**过验收。

六、项目管理

（一）情况调度。本项目严格遵循“常态化调度、动态化管控、全过程跟踪”的原则，建立企业自查、逐级上报、闭环整改的项目调度机制，全面保障项目按期保质完成。****农业农村局监管要求，按时上报项目进度报表、阶段性工作总结、佐证材料等，主动对接行业主管部门开展督导调研工作，全力配合各级部门的现场核查、进度督查与工作指导，确保项目实施全程可控、进度合规、流程规范。

（二）资金管理。严格执行财政农业产业发展资金管理相关规定，规范项目资金使用、核算、拨付全流程，强化资金全过程监管，建立资金使用风险预警机制，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题，杜绝挤占、挪用、截留、套取项目资金等违规行为，确保380万元专项补助资金全部用于项目批复建设内容。严格执行“先建后补、以奖代补”的资金支持方式，制定资金筹措计划，确保企业自筹资金按建设进度及时足额到位，自筹资金先行投入完成项目建设内容，待项目验收合格、公示无异议后，按程序申请专项补助资金拨付。

（三）检查验收。本项目按照省级项目实施方案、项目批复文件及行业建设标准要求开展检查验收工作，项目竣工验收由项目建设单位委托具备相应资质的第三方机构组织实施，验收费用由企业承担，确保项目建设内容、建设规模和实施标准符合政策要求。项目建设单位积极配合主管部门开展监督检查和绩效评价工作，对验收过程中提出的问题及时整改落实，确保项目顺**过验收，并按要求完成资料归档。确认项目各项指标达标、资料齐全后，****农业农村局提出项目验收申请。

（四）公示公开。严格落实农业项目公开公示制度，坚持“公开、公平、公正、透明”的原则，按照“谁实施、谁公开、谁负责”的要求，规范项目全流程公示公开工作，主动接受社会监督、行业监管及群众监督，保障项目实施阳光透明。

七、工作要求

（一）组织领导。为保障本项目高效、规范、有序落地实施，建立层级清晰、分工明确、权责到位的项目组织推进机制。主动对接省、市、县农业农村主管部门，及时汇报项目实施进展、重难点问题及工作推进情况，严格落实各项监管要求，确保项目建设全程合规、有序推进。

（二）技术指导。立足奶业养加一体化提质增效建设目标，构建“内部技术专班+外部专家指导”的全方位技术保障体系，全面提升项目建设标准化、专业化、智能化水平。同步开展内部操作人员、质检人员、运维人员专项技能培训，确保相关人员熟练掌握新设备操作、运维、检测等专业技能，充分发挥智能化、标准化设备效能，切实提升企业养殖、加工、检测全链条技术水平，夯实奶业一体化高质量发展技术支撑。

（三）绩效考评。严格遵循**省畜牧业发展资金项目绩效管理相关规定，建立项目全过程绩效管控与考评机制，将绩效评价贯穿项目申报、实施、验收全过程，全面提升财政资金使用效益和项目实施质量。项目完工验收后，全面开展项目绩效自评工作，系统梳理项目资金投入、建设成果、产能提升、产业赋能、示范带动等成效，编制绩效自评报告，完善绩效考评档案。