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红塔区互联网租赁自行车运营服务法律专项
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**区互联网租赁自行车运营服务法律专项
预算金额：￥250000 元 采购方式：
项目需求详情
采购服务需求
一、采购需求
1、服务范围：提供管理办法编制、配套方案编制、公众听证程序、服务主体选取、协议签约、常态监管与清退处置等全套法律服务。
2、采购预算：￥250000.00元（大写：贰拾伍万元整）。
二、项目要求
服务期限：本合同服务期限自合同签订之日起，至本项目全部服务工作及相关配套收尾工作办结完毕止，全部服务工作须于2026年12月31日前完成。服务期内，采购人可依据供应商实际服务履约情况，要求供应商更换服务人员，亦有权按约定终止本合同。
服务地点：采购人指定地点。
服务质量标准和要求：达到现行国家、省市或行业标准，并满足采购人服务需求。
三、付款方式
按双方合同约定方式付款。
四、服务内容及要求
（一）管理办法编制
协助采购人完成《管理办法》《考核办法》等规范性文件的起草、部门及公众意见征求、会议审议、公平竞争审查及公示生效等全套法定程序。具体法律服务包括：
1、规范性文件起草与制定：协助拟定规范性文件草案，确保体例规范、逻辑严密、表述准确，符合行政规范性文件制定的基本要求。
2、全流程合法性审核：对规范性文件制定过程中的各个环节进行合法性审查，重点审查制定主体权限、内容是否符合法律法规及国家政策规定，严禁违法设定行政许可、行政处罚或减损相对人合法权益。
3、公平竞争审查：对涉及经营主体经济活动的条款进行公平竞争审查，确保不存在排除、限制市场竞争的内容，并出具书面审查意见。
4、意见征集环节法律支持：协助拟定部门征求意见函及公众征求意见公告；对收集到的反馈意见进行法律研判，协助起草单位对合理意见予以采纳，对未采纳的意见提供法律依据并说明理由。
5、论证与听证会议组织支持：协助组织召开专家论证会议、公众听证会议，确保会议程序合法合规，保障各方利益相关者的参与权与表达权。
6、论证与听证文书撰写：负责整理完善论证阶段、听证阶段的文字材料，撰写并出具专业的论证报告或听证报告，确保意见采纳情况记录完整、程序闭环。
7、社会稳定风险评估：为规范性文件出**的社会稳定风险进行评估并提供法律支持，协助梳理潜在的法律与社会风险点，提出防范和化解风险的法律建议。
（二）配套方案编制
1、协助完成《服务主体公开选取方案》、社会稳定风险评估报告、评分标准、应急处置预案等配套材料的编制及公平竞争审查。具体法律服务包括：
2、《服务主体公开选取方案》拟定与审查：协助起草公开选取方案，重点对选取条件、程序设置、评审规则等进行合法性审查，确保方案公平、公正、公开，无歧视性或排他性条款。
3、服务方案公平竞争审查：对服务方案中涉及市场准入、退出条件及经营行为规范的内容开展公平竞争审查，防范政策出台对市场公平竞争造成不利影响。
4、社会稳定风险评估：开展配套方案的风险评估工作，从法律角度评估方案实施的可行性与潜在矛盾，为评估报告的出具提供法律支撑。
5、评分标准合法性审查：对综合评审的评分标准进行合法性与合理性审查，确保评分项与采购需求相匹配，量化指标客观公正，避免主观随意性。
6、应急处置预案法律审核：对应急处置预案的启动条件、处置程序、权责划分等进行法律审核，确保预案内容合法合规，具备可操作性。
（三）公众听证程序
1、协助启动公众听证、意见征集、方案优化及备案公示工作，保障民主决策程序的合法有效。具体法律服务包括：
2、听证程序合法性保障：对听证代表的遴选、听证通知的送达、听证会议的召开等全流程进行法律监督，确保程序符合法定要求。
3、听证材料法律审核：对拟提交听证会的各项材料（包括听证方案、背景说明等）进行合法性、真实性审核，确保材料内容准确、依据充分。
4、公众意见法律研判：对听证会上收集到的公众意见进行分类梳理与法律研判，甄别意见的合法性与合理性，为方案的修改完善提供法律参考。
5、方案优化法律建议：结合公众意见及听证情况，从法律合规角度对原方案提出优化建议，协助起草单位完善决策草案。
6、听证报告撰写与材料整理：负责全面收集、整理听证材料，撰写听证报告，客观、真实地反映听证过程及各方意见采纳情况。
7、备案公示法律支持：协助办理决策事项的备案手续，并对公示内容、公示渠道及公示期限进行法律审核，确保信息公开合规。
（四）服务主体选取
在公证监督及公平竞争审查机制下，协助相关机构完成公告发布、报名受理、开标准备、综合评审、结果公示等全流程工作。具体法律服务包括： 标书代写
1、选取公告法律审核：对选取公告的发布主体、内容、期限等进行合法性审查，确保公告信息准确无误，符合法定公开要求。
2、报名资格审查法律监督：协助制定资格审查标准，对报名主体的资格条件进行法律复核，确保审查过程公平、公正，无违规操作。
3、开标环节法律见证：指派律师参与开标现场，对开标程序的合法性、合规性进行全程监督见证，确保开标过程公开、透明、规范。 标书代写
4、综合评审法律保障：****委员会提供现场法律支持，解答评审过程中的法律疑问，监督评审标准的严格执行，防范评审过程中的法律风险。
5、异议投诉处理法律支持：对选取过程中收到的异议或投诉进行法律分析，协助起草答复意见，提供应对策略及法律解决方案。
6、结果公示法律审核：对拟公示的选取结果及相关信息进行法律审核，确保公示内容完整、准确，符合法定公示要求。
（五）协议签约
协助完成服务协议的签订工作，明确双方权责、运营标准、考核奖惩及退出机制。具体法律服务包括：
1、服务协议起草与审核：协助起草或审核服务协议文本，确保协议条款合法、合规、公平、合理，有效防范合同风险。
2、核心条款法律设计：针对服务期限、费用支付、违约责任、争议解决等核心条款进行法律设计与把关，确保双方权利义务对等、明确。
3、签约程序法律保障：对签约主体的资格、签约代表的授权、签约流程等进行法律审查，确保签约行为合法有效。
（六）常态监管与清退处置
常态化推进日常运维巡查、季度量化考核、动态进退场管理等工作的法律保障工作。具体法律服务包括：
1、量化考核制度法律支持：协助制定或完善量化考核制度，确保考核指标合法、合理，考核程序规范、透明。
2、考核实施法律监督：对考核实施过程进行法律监督，确保考核结果客观、公正，防范因考核程序瑕疵引发的法律纠纷。
3、违规处置法律支持：对服务主体的违规行为进行法律定性分析，提供处置方案的法律依据。
4、动态进退场法律保障：对服务主体的进场、退场程序进行法律把关，确保进退场机制符合协议约定及法律规定，防范交接过程中的法律风险。
5、企业退市善后法律支持：为服务主体退市后的资产清算、人员安置、服务接续等善后事宜提供法律支持，协助制定善后方案，防范*及法律风险。
6、日常法律咨询：在合同履行及日常监管过程中，为采购人提供及时、专业的法律咨询服务，解答相关法律疑问。
五、服务总体要求
1.专业性要求：供应商需具备扎实的法律专业功底和丰富的同类服务经验，所有服务成果需符合现行法律法规、行业规范及采购单位工作要求，保证合法合规、严谨规范。
2.时效性要求：针对采购单位提出的法律服务需求，需及时响应，紧急事项当日对接处置，常规事项按时办结，确保各类涉法工作高效推进。
3.保密性要求：供应商需严格遵守保密规定，对服务过程中接触到的采购单位工作秘密、商业信息、案件资料、内部数据等所有涉密内容严格保密，不得擅自泄露、传播、使用，服务结束后需妥善归档、清理相关资料。
4.全程跟进要求：服务期内全程跟进采购单位各类涉法事务，主动排查风险、提供专业建议，全程协助问题处置、案件办理、事项落地，保障法律服务全覆盖、无遗漏。
5.利益冲突审查要求：供应商须在签订合同前完成全面利益冲突审查，供应商及其关联律所、律师等不得同时代理与本项目、采购人有利害关系的相对方法律事务；服务期内出现利益冲突的，应及时书面告知采购人并主动采取回避措施。
项目名称：
计划编号：
计划名称：
服务周期： 111天 天
报价方式： 价格
评选方式： 综合评分
最低价相同评审办法：
采购成本价： ￥0
服务地址：
询价通知书： 询价通知书
联系人： 王蕾
座机电话： 0877-****387
报名开始时间：
报名结束时间： 2026-09-11 00:00:00
发布时间： 2026-09-08 15:00:33
采购编号： ****
采购单位： ****
供应商数量： 报名供应商不足二家流标。
允许1家中选
是否需要上传响应文件：
供应商资格： 谈判供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。以下简称供应商。合****政府采购法第二十二条规定的基本条件。
（一）一般资质条件
1.具有独立承担民事责任的能力,提供有效的营业执照或者其他主体资格证明文件。
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近一年（2025年）的财务审计报告（含财务报表），成立不满一年的提供成立至今的财务报表。
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供声明函。
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2025年9月至今任意1个月缴税证明和社会保险费缴纳凭证（免税企业或新成立企业提供相关证明材料）。
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录,提供声明函。
6.法律、行政法规规定的其他条件，单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动，提供声明函。
（二）特定资格条件
1.供应商具有有效的《律师事务所执业许可证》，若****事务所的分支机构，****事务所（分所）执业许可证并需取得总所针对本项目的授权；****事务所（含总所、各分所）仅接受一家供应商参与本项目采购活动，如出现同一机构有两家及以上供应商参加的，相关响应文件均作无效处理。
2.项目负责人须持有有效的律师执业证。
异议处理项： 如有异议请电话咨询采购人，采购流程问题请咨询平台运营。
附件（1）
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