沈阳局集团公司沈阳铁道信息科技有限公司2026年部分高处作业、辅助作业业务外包招标公告

****公司******公司2026年部分高处作业、辅助作业业务外包招标公告

（招标编号：****）

****集团公司******公司2026年部分高处作业、辅助作业业务外包招标人为**********公司，招标项目资金来自自筹。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

执行的技术标准：无

铁路专用配件维修执行的相关文件规定：无

维保条款：（1）中标人应按照投标文件承诺，配备实施本次高空作业所需的作业人数及人员姓名。签订合同前，中标人须将实施作业员工的劳动合同、工作证或工作证明、身份证明、有效期内的岗位任职资格证照等能够证明劳动关系的相关资料复印件（加盖公章）报采购人审核。审核不通过的，采购人有权不予签订合同，并由中标人承担由此给采购人造成的全部损失。 （2）中标人应确保作业人员持续满足作业要求。如出现资质失效或违约行为，经采购人书面提出后，中标人应在5个工作日内完成人员调整。 （3）采购人受到上级部门或站段考核时，采购人可根据相关考核依据对中标人实施等值考核。相同考核项点不重复计算，不同考核项点累计计算，非中标人责任导致的考核不纳入。采购人对中标人独立实施考核。 （4）采购人依据上级部门或站段处罚对中标人实施的考核，与采购人独立实施的考核同步进行，两者叠加计算。 （5）发生铁路安全责任事故的，中标人应承担相应的行政、刑事及民事责任。 （6）因中标人责任造成人身安全事故、行车安全事故或设备设施损坏的，由中标人负责全额赔付，采购人不承担任何责任。 （7）中标人作业人员在作业中出现违法行为的，由中标人承担全部管理责任，采购人不承担任何责任。 （8）中标人作业人员作业中未遵守国家现行标准、集团公司及站段的安全管理规定的，无论是否造成后果，均视情节按次考核。 （9）中标人在整个作业期间内，其作业行为影响铁路相关单位正常运行的，视情节按次考核。 （10）中标人作业人员应按采购人要求在规定时间内到达现场。如遇特殊情况不能及时完成作业，中标人应在24小时内向采购人说明原因，提出解决方案，并确定完成时限，按照解决方案完成作业。无正当理由未在24小时内完成作业的，视情节按次考核。 （11）高处作业维修设备故障处理完成后，7日内再次出现相同故障的，中标人应负责免费维修。如中标人存在故意制造单点故障（指因人为原因导致同一设备或同一部位在短时间内重复出现相同故障）的行为，视情节按次考核。

售后服务及要求：中标人须提供7×24小时全天候服务响应，包括电话、远程及现场支持。接到采购人通知后，应在规定时间内（具体时限：2小时内响应，4小时内到达现场）及时派员到场处理。若中标人未按时响应或到场，将按合同约定承担相应违约责任。

其他需具体明确的技术要求：（1）履约期内，中标人必须按照采购人要求，每月提供作业人员的****银行转账凭证，保证劳动人员合法权益。 （2）作业中，中标人需遵从采购人指挥，遵守铁路作业安全相关规定，如因中标人不听从采购人指挥、违反铁路作业安全相关规定、违规作业等造成人身伤、亡事故，导致影响行车安全事故的，由中标人全权负责，采购人不承担相关责任。 （3）详见技术规格书。

技术规格书

一、总体要求

1、 中标方在工作开展****集团、****公司、各主管业务部门、招标方下发和提供的各种文件、通知、会议纪要、图纸、工艺标准等相关要求。

2、 中标方需根据具体工作内容安排具有符合国家、地方、行业法律法规要求相关资质和能力的作业人员开展相关工作。中标方与本单位或其长期及临时聘用的职工的纠纷不能影响招标方的工作。中标方须在投标文件承诺的**局管内城市设置项目部，在中标之日起30日内完成项目部的部署，并通过招标方的审核。

3、中标方应在合同签****集团、****公司、各主管业务部门、招标方相关规定的，与作业范围设备设施技术要求相匹配的设备维修、安装、调试、搬运、保养、隐患排查等作业实施方案，报招标方审批。如未按方案实施，应承担因未发现和未及时处理重大隐患引发的责任。

4、在重要时点（春检、秋检、春运、暑运、冬运、五一、十一、春节等法定节日；重要会议、重点运输、国内外重大活动）等运输关键时期前，中标方必须按照招标方要求完成相关作业，不能及时完成相关作业的，视情况对中标方进行处罚。

5、 招标方不提供给中标方任何开展工作需要的工具、设备、辅材等。中标方单位需根据现场实际情况，自行配备相关工器具，投入招标方项目的自有生产车辆不得少于投标文件中承诺的车辆数量，如因中标方使用招标方的工器具产生的任何后果，由中标方自行承担。

6、中标方在工作期间需遵守国家现行标准、集团公司及现场单位的安全管理规定，对现场人员做好全面安全防护工作，配备相应安全防护装备、工具等，严禁违章作业。如果出现违章作业以及由违章操作所造成的各种损失均由中标方承担全部责任，与招标方无关。如果因为其他设施质量原因，造成其人员及他人（含招标方）人身财产损害的均由中标方承担全部责任，与招标方无关，同时招标方视情况对中标方进行处罚。

7、作业时限，设备修****集团、****公司、各主管业务部门、招标方相关规定，因中标方原因造成的修复时间超过规定引发的相关处罚、损失均由中标方承担，同时招标方视情况对中标方进行处罚。中标方不得恶意利用制度要求招标方提供配件等手段推脱修复时限不能满足要求的责任，一经发现，招标方有权解除合同。

8、中标方现场作业人员包括（管理负责人、安全负责人、施工作业人），总数不得少于63人。应为中标方的在职员工，并依法缴纳了工伤保险、人身意外险（高处作业人员应依法缴纳100万以上人身意外险）、安全生产责任险，并取得了国家规定的与其承担相关工作的各种资质证书和特种作业操作证，并在进场前提供相关证明复印件。实施高空作业的项目部3名常驻专业技术人员，21名同时具备高处作业证和低压电工证人员，持有高处作业、低压电工、专业技术资格三证人员，要求按投标文件承诺配备，因违规出现的问题中标方承担全部责任，同时招标方视情况对中标方进行处罚。

9、现场作业涉及到的铁路专业性协调配合工作由中标方负责。

10、中标方需在投标文件中提供遵守各项具体要求的书面承诺书。

11、招标方如发现中标方不能满足总体要求的内容，有权解除合同，中标方赔偿招标方相关损失。

12、中标方提供7×24小时的服务响应，应按照招标方的要求，在规定的时间内即在接到招标方通知的作业需求后，及时派人到达现场。

13、设备维修类作业，修复时间原则不得超过24小时。如遇特殊情况不能及时修复，需向招标方提出处理方案，确定预计修复时限，按照处理方案修复故障。如无原因延时修复或其他维修问题造成影响，中标方承担全部责任和全部处罚，与招标方无关，同时招标方视情况对中标方进行处罚。

14、中标方在整个作业期间需遵守国家现行标准、集团公司及使用单位的安全管理规定，对现场人员做好全面安全防护工作，配备相应安全防护人员、装备、工具等，严禁违章作业。如果出现违章作业以及由违章操作所造成的各种损失均由中标方承担全部责任，与招标方无关，同时招标方视情况对中标方进行处罚。

15、在整个作业期间涉及的设备设施安装调试、故障修复的时间主要为夜间、天窗或相关单位允许的其它时间。

16、中标方为项目安全责任人，出现任何安全事故及此事故所造成的各方损失均由中标方承担全部责任。中标方在提供服务过程中造成其人员及他人（含招标方）人身财产损害的，全部由中标方承担责任。

17、中标方在作业期间，单次总金额500元及500元以下配件或辅材经招标方同意后由中标方承担。单价超过500元以上配件，必须经技术手段判断准确无误后告知招标方准确品牌规格型号，现场情况说明（含照片、视频等）由招标方负责提供。

18、设备维保类作业，中标方应在合同签订后形成真实的维保范围的设备台账，台账内容应反应出设备的技术状态，包括但不局限于名称、品牌、型号、原值、使用年限、现实状态等，对于系统类的设备应形成原理图、线路走向图、设备位置图等。招标方协助提供基础性资料作为参考。

19、在整个作业服务期间，中标方修复后的设备设施能正常工作，不能影响其他系统、设备以及使用**常工作。设备维修及安装调试期间，如果因为中标方的原因导致使用方不能正常工作，中标方承担全部责任，承担全部处罚。故障处理完成后，30日内再次出现同样故障，形成单点故障循环维修的情形，招标方将视情况对中标方进行处罚。中标方承诺对修复后的设备提供质保，维修内容质保期原则上至少6个月。在高处维修作业中，中标方负责修复后的设备在质保期内正常运行，负责组织配备好应急处理人员和工具材料，保证24小时随时应急配备；故障处理完成后，7日内再次出现同样故障，形成单点故障循环维修的情形，招标方将视情况对中标方进行处罚。

20、因中标方维修质量原因造成设备故障或造成事故的，中标方应当及时无偿返修，同时，对维修或更换的配件，从返修竣工后招标方验收确认的当日起重新计算质保期。设备同一故障经两次修理仍不能正常使用的，中标方应当免费维修至完全修复，同时承担造成的损失。

二、工作地点

****公司管内各站、各货运视频监控相关站段管内（166处）及行车公寓34处。中标方听从招标方的指挥动态调整工作开展的地点规划，****公司根据管内各站社会经济形式的变化情况决定开展或停止办理客运业务的命令要积极主动配合相关工作。

三、高处作业内容

高处作业标准：根据GB 3608-2025标准《高处作业分级》，本项目中的2m≤h＜4m，可能坠落范围半径3米；4m≤h＜5m，可能坠落范围半径3米；5m≤h＜8m，可能坠落范围半径4米；8m≤h＜12m，可能坠落范围半径4米；12m≤h＜15m，可能坠落范围半径4米；15m≤h＜30m，可能坠落范围半径5米。****中心，以上述半径画一个垂直的柱型空间，找到这个空间内的最低点的平面作为坠落高度基准面，再确定作业人员跌落面，基准面和跌落面之间的垂直高度，就是高处作业的高度。

高处作业内容：跌落面在2米及以上的设备设施维修、安装、调试、移设、检测、保养、除尘等作业，及与高处作业相关的管线敷设、桥架拆装、装修装饰、开孔封堵、护栏维修等工作。

四、辅助作业内容

辅助作业指高处作业范围以外的机电类、电气类、通信网络类、给排水类等维修（含安装调试等）作业。

“辅助作业1”：1.设备搬运；2.设备安装、移设及过程中地面拆除恢复等局部土建、水暖电缆改路、网线电话线迁改、隔断护栏拆装等作业。

技术标准：服务一次是指1人8小时的作业量，二次是2人8小时作业量或1人16小时作业量，以此类推。设备就位偏差≤±5mm，水**≤0.1‰；地面恢复平整度（混凝土≤3mm/2m靠尺，地砖高差≤0.5mm）；水暖管道试压1.5倍工作压力保压30min无渗漏；网线迁改须100%通过六类性能测试；隔断护栏水平推力≥50kg无晃动。全部验收合格后交付。

“辅助作业2”：光缆通信维修。通信维修专业人员，携带OTDR、熔纤机、寻线仪等专业工具，排查光缆故障问题，对光缆通信进行修复（寻找光缆通信故障原因，配合挖沟人员排查断点，恢复过程中的熔纤、更换光端盒、更换光纤模块、更换200米以内12芯室外铠装光缆等）。

技术标准：中标方接到招标方故障通知后，应在3小时内响应，一般的光缆故障在3日内完成维修。单模熔接损耗≤0.05dB/芯（最大≤0.08dB）；更换光缆同型号；修复后OTDR双向测试，1310nm总衰减≤0.36dB/km×长度，通信正常；质保期12个月，同故障免费返修。维修材料及返工费用全部由中标方承担。

五、技术要求及考核标准

1.高处作业高度定义

维修人员所在作业面（指维修人员借助梯子、脚手架、曲臂车等登高机具到达可处理待修设备设施故障位置时，维修人员在登高机具的安全落脚区域所处的平面）至相应坠落高度基准面垂直距离中的最大值。作业面坠落范围参考半径：

高空作业高度2m-5m（含5m）时，半径：3m；

高空作业高度5m以上至15m（含15m）时，半径：4m；

高空作业高度15m以上时，半径：5m。

2.高处作业机具要求

中标方根据具体的高处作业高度情况，提供自备高处作业机具，包括但不限于梯子、脚手架、升降机、曲臂车等。高处作业机具搭设必须安全可靠，中标方应严格遵守招标方和站段的相关要求。

3.高处作业和辅助作业验工依据

中标方在验工时需提供以下信息及资料：

（1）文字信息：作业地点、作业人员姓名/数量/资质、报修故障、实际故障原因、携带的工装工具、维修更换的设备名称及数量、作业实际高度、作业时间范围、工单编号、其他事项

（2）照片信息：作业照片均需带有水印和经纬度，包括：到达作业地点全体维修人员合影、中标方自备的机具照片、现场故障照片、现场作业照片、故障修复效果照片、撤离作业地点全体维修人员合影。（以实际协商为主）

（3）水印信息：作业人员出发地照片水印信息必须包括：日期、时间、定位位置；到达/撤离作业地点全体维修人员合影照片水印信息必须包括：日期、时间、定位位置；中标方自备的机具照片水印信息必须包括：日期、时间、定位位置；作业现场照片水印信息必须包括：日期、时间、天气、温度、位置。（以实际协商为主）

4.考核标准

招标方对中标方实施考核的基本原则：招标方受到上级部门或站段考核时，招标方根据相关考核依据对中标方实施等值考核。相同考核项点不重复计算，不同考核项点实行累计，非中标方责任不纳入考核。招标方对中标方独立实施考核。

招标方对中标方独立考核与招标方依据上级部门、站段处罚对中标方实施考核同步实施，叠加计算。

发生铁路安全责任事故的，中标方承担相应的行政、刑事及民事责任。

中标方责任造成人身安全事故、行车安全事故、设备设施损坏的，由中标方负责全额赔付，招标方不承担任何责任。

中标方作业人员作业中出现违法行为，由中标方承担全部管理责任，招标方不承担任何责任。

中标方作业人员作业中未遵守国家现行标准、集团公司及站段的安全管理规定，未造成后果的，招标方视情节每次按300~500元考核。

中标方在整个作业期间内的作业，影响了铁路相关单位正常运行，招标方每次按照扣除合同总额的10%进行考核。

中标方作业人员未按招标方要求规定时间内到达现场，招标方视情节每次按300~500元考核。中标方作业人员到达现场后，如遇特殊情况不能及时完成作业，24小时内需向招标方指出原因，提出解决方案，确定完成时限，按照解决方案完成作业，无原因未按24小时时限完成作业，招标方视情节每次按300~500元考核。

高处作业维修设备故障处理完成后，7日内再次出现相同故障的；中标方负责免费维修。如中标方存在故意形成单点故障，招标方每次均按合同总额的0.5%予以考核。

中标方在高处作业期间未按合同约定的标准配备相应数量作业人员的或维修人员数量不能支撑故障维修的，招标方一经发现，按此次作业费用进行考核处罚，同时招标方有权单方解除合同并按合同约定要求中标方承担违约责任。

中标方在光缆维修中，如遇特殊情况不能3日内完成作业，24小时内需向招标方指出原因，提出解决方案，确定完成时限，按照解决方案完成作业，无原因未按3日时限完成作业，招标方视情节每次按300~500元考核。

光缆故障维修作业完成后，7日内再次出现相同故障的；中标方负责免费维修。如中标方存在故意形成单点故障，招标方每次均按合同总额的0.5%予以考核。

中标方在光缆故障维修期间未按合同约定的标准配备专业光缆维修人员或不带专业维修设备，招标方一经发现，按此次作业费用进行考核处罚，同时招标方有权单方解除合同并按合同约定要求中标方承担违约责任。

上述考核费用招标方有权优先从履约保证金中予以扣除，履约保证金不足以支付考核费用时由中标方负责及时补齐。

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

资质要求：在中华人民**国境内注册具有独立承担民事责任能力（或具有法人资格）的服务商。

行政许可及认证：(1)投标人投标时需提供有效期内的安全生产许可证复印件。 (2)投标人投标时需提供有效期内的“电子与智能化工程专业承包资质”，二级或以上资质复印件。

质量保证能力：无要求。

业绩要求：无要求。

经营违法记录要求：（1****商行****机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.****.cn”）（2****法院列为失信被执行人。（网址：“www.****.cn”）（3）在近三年内，企业或法定代****机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.****.cn”）（4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。（5****集团公司暂停接受参与采购活动。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（5）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.****.cn/进行企业用户注册，并缴纳国铁采购平台年度会员服务费或单次项目使用费。

本项目为全流程电子招标采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。电子标服务

CA数字证书办理机****认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详见https://ca.****.cn/certificate/index

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。标书代写

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.****.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2本项目接受网上文件获取的时间为2026年09月09日8:00时起至2026年09月14日17:00时（**时间）止。如遇项目流标等情况，请关注国铁采购平台相关公告，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,放弃投标时应在招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认，将弃标函发送至项目经理邮箱，弃标函内应明确项目编号、名称、包件号并加盖公章，格式自拟。

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年09月29日08时30分（**时间），投标人应在截止时间前****集团发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页“下载中心”下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。标书代写

6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。

本次招标公告在 “国铁采购平台（https://cg.****.cn/）”上发布。

8.1招标人相关信息

招 标 人：******公司

项目立项人及电话：刘娇138****0303

技术咨询人及电话：王勇男139****8862

8.2代理机构相关信息

采购代理机构：****物资采购所

地址：**省**市**区**湖街44号

联系人：国经理

电话：024-****0884（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以邮件形式留言。）

电子邮件：****@qq.com

开户单位：****物资采购所

开户银行：****银行**铁路支行

账号：330********49050332

文件工本费财务联系人：024-****0710

投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-****0847

开具工本费、服务费发票联系人：024-****0712

备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。

异议联系人及电话：吴先生024-****0911

异议受理邮箱：caigouhechake@vip.****.com

备注：投标人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在文件获取截止时间前以书面形式提出。异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址、联系人及联系电话、电子邮箱等有效联系方式；(二)异议事项涉及的项目名称、基本事实及相关证明材料；(三)异议请求及主张；(四)异议人应提供与采购活动存在利害关系的证明材料；(五)异议函件有关材料是外文的，异议人应同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明；(六)异议人已向有关行政监督部门投诉并被受理的应一并说明。异议人为法人或非法人组织的，异议函件需由其法定代表人(负责人)或授权代表签字，加盖单位公章，并附授权书、营业执照等证明文件复印件、法定代表人(负责人)和授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为自然人的，异议函件必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。

2026年09月09日