重庆市大足区精神卫生中心住院大楼建设 项目答疑补遗文件

****卫生中心住院大楼建设项目

招标人答疑及补遗

一、质疑内容及答疑回复：

现将“****卫生中心住院大楼建设项目”招标的投标人质疑内容答疑如下：

质疑1： 无项目图纸、无工程量清单，请补充

答疑1： 本项目图纸、清单随本答疑补遗发布，详见附件。

质疑2： 由于未发布相关资料，无法提问。

答疑2： 本项目图纸、清单随本答疑补遗发布，详见附件。

质疑3： "********公司：

贵单位招标的****卫生中心住院大楼建设项目招标文件，我司有如下疑问，请贵司答复：

1、本项目招标控制价为6000万元，资格条件直接要求投标人具有同等6000万元单项合同业绩。将与本项目控制价完全等同的合同金额设置为资格准入门槛，未结合项目实际履约需要合理设置业绩规模，变相抬高投标准入门槛，大量具备承接本项目能力、拥有相近规模工程业绩的中小企业被直接排除在外，违背公平竞争原则。

2、招标文件强制限定业绩必须为公共建筑业绩，未充分论证本项目必须只能由公共建筑业绩单位方可履约。未允许同等技术难度、同类工艺的其他建筑类型业绩作为等效业绩，该特定建筑类型业绩限定，与项目实际履约需要不相匹配，属于设置不合理商务条件。

3、招标文件规定业绩为2023年1月1日期至投标截止日止，但国家规定的业绩时间一般为3-5年有效，当前建筑市场环境萧条，工程项目减少，能满足业绩的工程类别较以往就更减少，如果按照3年内的时间要求，久趋向于排除了更多潜在投标人本身具备的业绩条件，为了更满足于更多潜在投标人能够达到要求，是否可以将业绩要求时间放宽到5年。标书代写

法律依据：

1、《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人 。

2、《中华人民**国招标投标法》第十八条：招标人可以对潜在投标人进行资格审查，但不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

3、《政府采购法实施条例》第二十条，采购人设定的资格条件与采购项目具体特点、实际需求不相适应的，属于差别待遇、歧视待遇。

实务中工程招标通行规则：业绩金额不宜直接等同于招标控制价，一般可按控制价70-80%设置类似业绩；建筑类型应当以“同类工艺、同等技术难度”为核心，不应机械限定必须公共建筑，除非招标文件能够书面论证本项目仅有公共建筑业绩方可完成履约。

质疑请求"

答疑3： 1.本项目业绩金额严格按照业绩时间《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》设置，不违背公平竞争原则。2、本项目为公共建筑，公共建筑包括：办公建筑（包括写字楼、****办公室等），商业建筑（如商场、金融建筑等），旅游建筑（如酒店、娱乐场所等），科教文卫建筑（包括文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、数据中心、广播用房）、交通运输类建筑（如机场、高铁站、火车站、地铁、汽车站、冷藏库****派出所、仓库、拘留所），合同及竣工验收报告中工程类别为公共建筑，满足上述即可。业绩要求符合《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》，不违背公平竞争原则。3、本项目业绩时间严格按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》设置，不违背公平竞争原则。

质疑4： "********公司：

贵单位招标的****卫生中心住院大楼建设项目招标文件，我司有如下疑问，请贵司答复：

1、本项目招标控制价为6000万元，资格条件直接要求投标人具有同等6000万元单项合同业绩。将与本项目控制价完全等同的合同金额设置为资格准入门槛，未结合项目实际履约需要合理设置业绩规模，变相抬高投标准入门槛，大量具备承接本项目能力、拥有相近规模工程业绩的中小企业被直接排除在外，违背公平竞争原则。

2、招标文件强制限定业绩必须为公共建筑业绩，未充分论证本项目必须只能由公共建筑业绩单位方可履约。未允许同等技术难度、同类工艺的其他建筑类型业绩作为等效业绩，该特定建筑类型业绩限定，与项目实际履约需要不相匹配，属于设置不合理商务条件。

3、招标文件规定业绩为2023年1月1日期至投标截止日止，但国家规定的业绩时间一般为3-5年有效，当前建筑市场环境萧条，工程项目减少，能满足业绩的工程类别较以往就更减少，如果按照3年内的时间要求，久趋向于排除了更多潜在投标人本身具备的业绩条件，为了更满足于更多潜在投标人能够达到要求，是否可以将业绩要求时间放宽到5年。标书代写

法律依据：

1、《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人 。

2、《中华人民**国招标投标法》第十八条：招标人可以对潜在投标人进行资格审查，但不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

3、《政府采购法实施条例》第二十条，采购人设定的资格条件与采购项目具体特点、实际需求不相适应的，属于差别待遇、歧视待遇。

实务中工程招标通行规则：业绩金额不宜直接等同于招标控制价，一般可按控制价70-80%设置类似业绩；建筑类型应当以“同类工艺、同等技术难度”为核心，不应机械限定必须公共建筑，除非招标文件能够书面论证本项目仅有公共建筑业绩方可完成履约。

质疑请求"

答疑4： 详见答疑3。

质疑5： ……这次是否又用低价说明或者方案来控标哟

答疑5： 本项目遵循公开、公平、公正的原则进行招标，招标文件严格按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》设置。

质疑6： **区招标经常玩变更，请问本项目的招标图是否经审核通过后才进行招标还是用一套假的施工图来进行招标中标后来玩变更增加

答疑6： 本项目施工图为审查合格的施工图。

质疑7： 由招标人按法律法规及相关****委员会。意思是有业主专家儿吗有就是有，没有就是没有，请明确回答。

答疑7： ****委员会由招标人依法组建。

质疑8： 本项目为低价评标原则，招标人会派业主专家吗如果有，会派几只

答疑8： ****委员会由招标人依法组建。

质疑9： 无清单，无图纸的情况下，还要投标人在9月3日前提问题。现在只出能问本项目是不是真正在进行招标……

答疑9： 本项目图纸、清单随本答疑补遗发布，详见附件。

质疑10： 我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

答疑10： 需要。

质疑11： 投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求

答疑11： 填写“/”或“无”均可。

质疑12： 投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答疑12： 可以。

质疑13： 我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

答疑13： 是否满足招****委员会评定。

质疑14： 投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

答疑14： 可以。

质疑15： 业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

答疑15： 是的。

质疑16： 我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

答疑16： 项目经理可以变更，需要提供项目经理变更材料，项目经理需完成整个项目施工。

质疑17： 公共建筑的续建施工业绩满足业绩要求吗

答疑17： 满足。

质疑18： 任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答疑18： 本项目单项报价异常低价警戒线要求：工程量清单综合单价的 80% ，具体单项详见补遗3。

质疑19： ****学校建设项目，包含行政楼、教学楼、学生宿舍、食堂、教职工公寓和风雨操场等内容，其他满足招标文件要求，****公司业绩满足招标文件业绩要求吗

答疑19： 是否满足招****委员会评定。

质疑20： 我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗

答疑20： 按招标文件要求提供业绩证明材料，是否满足招****委员会评定。

质疑21： 招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答疑21： 可以。

质疑22： 公共建筑的机电设备安装施工业绩满足吗

答疑22： 是否满足招****委员会评定。

质疑23： 招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答疑23： 满足招标文件要求即可。

质疑24： 学生宿舍和教职工公寓施工业绩满足业绩要求吗

答疑24： 是否满足招****委员会评定。

质疑25： 我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

答疑25： 详见答疑16。

质疑26： 请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

答疑26： ****委员会由招标人依法组建。

质疑27： 有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答疑27： 本项目遵循公开、公平、公正的原则进行招标，如发现相关线索，请潜在投标人依法向有关部门反映。

质疑28： 可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答疑28： 按招标文件要求提供，其提供的材料是否满足招****委员会评定。

质疑29： **市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

答疑29： 填写与不填写均可。

质疑30： 公共建筑装修或者幕墙施工业绩满足业绩要求吗

答疑30： 是否满足招****委员会评定。

质疑31： 财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答疑31： 按招标文件要求提供。

质疑32： 现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答疑32： 不需要。

质疑33： 投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢

答疑33： 本项目单项报价异常低价警戒线要求：工程量清单综合单价的 80% ，具体单项详见补遗3。

质疑34： 项****公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗

答疑34： 可以。

质疑35： 本项目是异地评标吗

答疑35： 是的。

质疑36： 在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答疑36： 须按招标文件要求提供养老保险证明材料，退休人员不满足招标文件要求。

质疑37： ****医院住院用房，是涉及公共生命安全的医疗卫生建筑，人防、消防、给排水、医疗配套系统要求高，工程技术复杂、质量管控标准严苛，不属于通用标准化简单工程。但招标人在招标文件中确定评标办法采用低价中标（经评审最低投标价法），未采用综合评估法，且设置了大量控标条款。该评标办法设置不合理，不符合技术复杂、公共医疗建筑应当采用综合评估法的相关管理导向，损害招投标活动公平性，也存在重大质量与安全风险。现请求监管部门核查本项目评标办法设置的合规性，责令招标人修改招标文件，将评标办法调整为综合评估法或删除招标文件中的各种不合规条款，重新开展招标工作。

答疑37： 本项目遵循公开、公平、公正的原则进行招标，招标文件严格按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》设置。

质疑38： 招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答疑38： 已包含所有承诺。

质疑39： 专业分包业绩满足业绩要求吗

答疑39： 是否满足招****委员会评定。

质疑40： 财务报告可以不提供财务报表附注吗

答疑40： 按招标文件第二章 投标人须知前附表中要求提供证明材料。

质疑41： 请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答疑41： 以PDF为准。

质疑42： 现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答疑42： 本项目遵循公开、公平、公正的原则进行招标，如发现相关线索，请潜在投标人依法向有关部门反映。

质疑43： 财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答疑43： 不需要。

质疑44： 业绩中的6000万元及以上是指合同金额吗

答疑44： 是的。

质疑45： 投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答疑45： 可以。

质疑46： 能不能按招标文件付款

答疑46： 本项目付款方式按招标文件要求执行。

质疑47： 招标文件要求项目技术负责人具备工程类中级及以上职称，我单位如提供工程检测中级职称是否符合要求。

答疑47： 是否满足招****委员会评定。

质疑48： 这个方案会不会以对现场认识不清来废标

答疑48： ****委员会独立评审。

质疑49： 为什么不发布完整有效的招标图提球个问强烈要求招标人在发布全部资料后，再行**提问时间R

答疑49： 本项目图纸、清单随本答疑补遗发布，详见附件。

质疑50： 本项目是按清单施工还是按图纸施工

答疑50： 本项目招标范围包括所提供的施工设计图所示范围内的所有内容，具体以招标人提供的图纸、工程量清单、答疑资料、澄清资料、其他补遗资料等相关内容为准。

质疑51： 本项目是否为远程异地评标

答疑51： 是的。

质疑52： 请发布完整准确的地勘资料

答疑52： 本项目图纸、清单随本答疑补遗发布，详见附件。

质疑53： 请问提供装饰装修业绩满足招标文件要求吗

答疑53： 是否满足招****委员会评定。

质疑54： 清单和图纸为什么不发布合不合规异常低价清单是哪些我司要是部分重要材料提供不出小于投标价的证明文件，答疑补遗后我司临时签订一个小数量且满足重要材料价格须小于或等于投标报价中的材料价格的临时采购合同，然后公司付款在开具材料增值税发票、到货收货台账及结清证明。请问我司这样提供的低价证明资料是否满足招标文件异常低价证明要求请明确

答疑54： 本项目图纸、清单随本答疑补遗发布，详见附件。临时签订的合同不满足低价证明资料要求，相关低价证明资料中合同签订时间、银行流水时间及材料增值税发票开具时间均应在答疑当天之前。

质疑55： "**投标黑得很，****的双福路、双油路低价的都废了十几家单位。现在几乎每个项目都****交易中心车库、专家通道、道路边围猎专家）达到高价中标目的。

我司低价证明材料有近千页，若有评标专家被买通时，他们在有限的评审时间里故意找不到低价证明的数据导致我司废标。故我司呼吁在不违背招标文件范本及公平公正的原则下建议：证明材料增加目录关键数据索引页、对应页面的数据处做红色标记、投标重要材料价格与类似材料采购价格对比表。这样有利于评标专家评审时一目了燃，达到公平公正。"

答疑55： 投标人可自行选择是否提供，此条格式不作为废标条款。

质疑56： 异常低价必要的证明材料中人材机等资料是提供任意一份流水、发票还是要提供齐全。有没有专家评审时在这做文章废标

答疑56： 人材机等相关证明资料的流水、发票需提供齐全完整。

质疑57： 低价证明材料中的重要材料价格须小于或等于投标报价中的材料价格。此处的重要材料价格是否指的是单项报价异常低价警戒线对应清单的材料价格请明确

答疑57： 是的，本项目单项报价异常低价警戒线要求：工程量清单综合单价的 80% ，具体单项详见补遗3.

质疑58： 请问**市****公司****法院列为被执行人、法人限高、和有1000多万股权冻结到2028年，目前查出双业融资担保多条被执行案件，都是因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。相关业主方在招标文件补遗通知中直接将******公司****公司回避名单，拒绝******公司所出具的保函。由此可见******公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以******公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求

答疑58： 投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。

二、补遗内容：

1、本项目工程量清单、图纸随本答疑及补遗同时发布（详见附件）。

2、本项目最高限价为：****4373.19元（大写：陆仟壹佰伍拾柒万肆仟叁佰柒拾叁元壹角玖分），其中安全文明施工费为：****880.05元；投标人的投标总报价不应高于投标总报价最高限价，****委员会作否决投标处理。

3、本项目单项报价异常低价警戒线要求：工程量清单综合单价的 80% ，具体单项如下：

5、本项目投标文件递交截止时间（投标截止时间）、开标时间、投标保证金缴纳截止时间调整为：2026年9月24日13时00分。标书代写

注：本次答疑及补遗内容与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。

招标人（印章）：****

招标代理机构（印章）：******公司

2026年9月8日