关于采购惠州市农村非住宅类房屋整治技术服务的询价公告

潜在服务商：

根据工作需要，******局就**市农村非住宅类房屋整治技术服务面向社会公开询价采购，现公告如下：

一、项目名称

**市农村非住宅类房屋整治技术服务。

二、采购预算

本项目采购预算金额为人民币84.05万元，包含本项目涉及的所有费用，超过采购预算视为无效报价。

三、采购方式

网上公开询价。

四、服务机构资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力：在中华人民**国境内注册的法人或其他组织或自然人，报价（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。

2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供报价截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。

3.参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供3年内没有重大违法记录的承诺函。

4.供应商未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单；****政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”****政府采购活动期间。

5.本项目不接受联合体供应商。

五、采购目标与相关要求

（一）采购目标

建立**市农村非住宅类房屋整治矢量数据库，符合技术管理规定的补办用地手续地块矢量数据库，设施农用地备案地块矢量数据库。整理形成**市农村非住宅类房屋整治地块台账明细。撰写**市农村非住宅类房屋整治工作技术报告。

（二）人员投入

该项目须安排不少于5名技术团队人员（含项目负责人）服务本项目，其中2名专业技术人员派驻服务，派驻******局相关工作要求，并不得随意更换。

六、政策依据

1.《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民**国土地管理法实施条例》（国令第743号）；

3.《****办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；

4.《自然**部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）；

5.《自然**部关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南〉的通知》；

6.《****执法局关于印发〈矿产卫片执法图斑填报指南（试行）〉的通知》（自然资执法函〔2020〕36号）；

7.《****办公厅关于进一步推动地方存量违法占用耕地问题整改的通知》；

8.《****办公厅关于乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制要求的通知》（自然资办发〔2025〕13号）；

9.《******厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》（粤自然资规划〔2023〕2202号）；

10.《设施农业用地政策实施工作指引（2021年版）》（惠市自然资函〔2021〕1913号）；

11.《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》；

12.《土地勘测定界规程》（TD/T 1008-2007）；

13.《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）。

七、采购内容

工作对象是2013年1月1日至2020年7月3日期间，农村违法占用耕地建设的非住宅类房屋，约1.5万宗。工作服务内容如下：

（一）技术统筹全市农村非住宅类房屋整治有关工作

1.技术分解各阶段工作重点和任务，技术指导县区开展分类整治工作

根据整治工作要求，拟定整治技术路线和作业流程，技术分解各阶段工作重点和任务；对各县区农村非住宅类房屋整治工作提供技术指引，统一制定图斑分类处置技术规则、数据校核技术标准、制图成果技术规范及各项技术分析参数；为各县区整治工作提供日常技术指导和技术答疑。

2.全周期跟踪研判农村非住宅类房屋整治成效

运用ArcGIS软件，通过数据图层空间分析、属性逻辑校验与处理等技术手段，完成七个县区农村非住宅类房屋整治数据梳理、分析及分类汇总工作，系统研判各县区农村非住宅类房屋整治图斑的空间分布特征、类型构成及区域差异，技术支撑后续分类处置工作。全周期跟踪技术落实情况及存在问题，定期开展数据统计分析，编制阶段性数据台账、统计报表及专题图件等，为整治工作持续提供技术保障。

3.技术审查县区校核处置前数据与材料

对各县区校核的处置前地块数据及相关材料逐宗开展技术审查，重点核查处置前图斑界线精准度、拓扑关系正确性、坐标系统规范性、地块占地数据准确性、地块基本信息完整性、图斑空间位置调整合规性等内容。针对界线失真、数据偏差、信息缺漏、图斑空间位置调整不符合技术规范等问题逐项标注，同步技术指导县区修正完善，确保处置前地块数据真实可靠、信息完整规范，整体符合整治技术要求。

（二）技术分析整治地块补办用地手续可行性

对乡村地区公共管理服务类、文化娱乐设施用房、村“两委”办公用房、乡村**产业类项目地块，一是开展现状地类逐年还原追溯技术分析工作，为是否按建设用地补办用地手续提供技术判断。二是核查项目地块是否符合国土空间规划布局优化相关技术规范、技术要求及布局优化调整质检技术规定。对符合技术规定的项目地块，可依法通过规划调整予以保留并补办用地手续。三是对暂未编制国土空间规划的区域，技术分析是否符合乡村地区“通则式”规划技术管理规定，对符合技术管理规定的可补办用地手续。基于上述分析成果，建立符合技术管理规定的补办用地手续地块矢量数据库（文件地理数据库GDB格式、2000国家大地坐标系）。

（三）技术分析各县区上报设施农用地备案材料

运用ArcGIS软件，对各县区上报的设施农用地备案技术资料及矢量数据开展系统性技术校核与空间叠加分析。通过叠加现状地类、土地权属、“三区三线”、国土空间总体规划、控制性详细规划等核心管控图层，全面研判地块空间适配情况，重点核查坐标系参数、矢量拓扑关系、图斑边界精度、图属一致性等关键技术指标。针对核查发现的拓扑错误、边界偏差、参数不规范、属性信息错漏等技术问题，梳理存在技术问题并提出技术整改意见，指导县区逐项修正完善，保障备案数据成果符合技术要求。统一归集备案地块矢量数据，完成统一坐标系、拓扑修复、标准化属性字段、清理冗余数据等精细化处理，开展数据自检与交叉校验，规范搭建设施农用地备案地块矢量数据库，实现备案数据统一管理、精准归档。

（四）技术分析各县区上报处置后数据与材料

1.技术审查县区上报处置后矢量数据和成果材料

对各县区上报的地块处置后方案矢量数据开展逐宗技术审查，重点核查处置后图斑范围完整性、数据格式规范性、图斑产生时间准确性，逐宗复核关键信息匹配情况、规划管理数据分析情况、批文压占核查情况、与年度国土变更调查现状数据衔接情况等；同步对比图斑整治前后遥感影像、无人机航拍资料、现场实地照片，逐宗核实、记录地块实地整改变化情况，全面校验图斑处置真实性、合规性和完整性，确保县区上报处置成果真实规范、整改到位、数据闭环可控。

2.实地核查处置图斑现场情况

采用无人机航拍巡检、实地踏勘取证等技术手段，对各县区上报的整治图斑处置成果开展外业抽样核查。重点针对内业技术核查存疑、占用耕地面积较大、涉及占用永久基本农田的图斑开展现场外业复核，核验图斑占用耕地、永久基本农田的位置、面积、占用类型等处置信息的准确性，核实图斑现场整改落实的真实性与完成度。通过外业实地核验与内业数据成果双向比对，有效校验内业技术协查成果的准确性。

（五）编制技术服务项目成果

******厅综合感知服务系统，批量提取、梳理全市农村非住宅类房屋整治地块矢量数据、地块基本信息、已处置及未处置明细数据，统一按照2000国家大地坐标系、文件地理数据库（GDB）标准规整并建立**市农村非住宅类房屋整治矢量数据库。系统汇总全市约1.5万宗整治图斑的核查与处置情况，规范形成**市农村非住宅类房屋整治地块台账明细。结合全市整治工作推进成效、空间分布特征及技术核查情况，系统梳理阶段性技术成果，编制完成**市农村非住宅类房屋整治工作技术报告。

八、验收标准

（一）数据库成果：**市农村非住宅类房屋整治矢量数据库、符合技术管理规定的补办用地手续地块矢量数据库、设施农用地备案地块矢量数据库。

（二）表格成果：**市农村非住宅类房屋整治地块台账明细。

（三）报告成果：**市农村非住宅类房屋整治工作技术报告。

九、联系地点和时间

（一）联系地点：**市**区**三新南路7号，******局。

（二）服务时间：本合同签订之日起生效，服务期至2027年12月底，并在双方履行完毕合同约定的所有义务后终止。

十、付款方式及要求

1.合同签订后7个工作日内，服务单位向我局开具正规发票，采购方向服务单位支付合同款项的50%。

2.合同约定服务期满10个工作日内，服务单位按合同要求提交工作成果并通过验收合格后，向我局开具正规发票，采购方向服务单位支付合同款项的剩余款项。

十一、需提供资格审核材料

1.有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件等。

2.投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。加急标书代写

3.三年内没有重大违法记录的承诺函。

4.未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单证明资料。

以上资料须加盖公章，装订成册、密封，密封袋封口处须加盖公章并在密封袋正面标明项目名称、供应商名称、地址、联系方式等内容。

十二、需提供评分报价材料及评分标准

（一）评分标准

本项目采用综合评分方式，择优选取评分最高的供应商作为中选服务机构。具体评分标准表如下：

（二）提交评分报价材料及要求

1.资格审核材料、评分报价资料需分别单独装订并加盖公章，采用密封递交材料，并须经法定代表人或其授权代表签字、盖章；如为授权代表签字，请附法定代表人授权书。

2.密封函应盖公章，在封面上标明我局名称、项目名称、报价人名称和地址和“于询价会召开之前不得开启”的字样。

3.报价函及相关文件资料一式三份。

此外，报价公司若为中小企业，需提供中小企业声明函。

（三）提交地址及截止时间加急标书代写

1.报价文件******局8楼801室（**市**区**三新南路7号）。联系人及电话：吴孔春，0752-****298。

2.报价提交截止时间：2026年9月15日17:30（**时间），逾期不予受理（5个工作日）。加急标书代写

十三、开启评分及反馈

1.开启地点：******局

2.评定方式：符合报名条件的服务单位自愿报名并按要求提交材料。本项目采用综合评分法的，经评分并推选1名评分最高的供应商作为本项目中选服务单位；若存在最高评分且价格相同的两个服务单位，则优先考虑资质证书多的服务单位，其次考虑业绩类型丰富的服务单位。

3.结果反馈方式：经局党组研究决定后5个工作日内，******局网站发布采购项目中选公告。