关于公示宜春市袁州区2026年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案的通知

现将《**市**区2026年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案》公示如下，公示时间2026年9月8日至9月14日，联系电话:0795-****118。

2026年9月8日

**市**区2026年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案

根据《****农业农村厅关于印发2026年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（赣农规计〔2026〕19号）、《****农业农村局关于印发2026年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（宜农便〔2026〕107号）等文件要求，为推动**区农作物秸秆综合利用，发展生态低碳农业，推动农村绿色发展，结合**区实际情况，制定本实施方案。

项目名称：**区2026年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目

项目类型：农作物秸秆综合利用

项目性质：以奖代补

项目金额：681.5219万元

建设期限：2026年

项目总体目标：建设4****中心，2个收储五化利用一体化实施主体，扶持4家饲料化一体化利用主体，开展水稻秸秆以及油菜秸秆还田示范，实现年度秸秆综合利用率在95%以上。

**区2025年秸秆**现状：**区2025年主要农作物为水稻（早稻、中稻和一季晚稻、双季晚稻），全区水稻种植面积约79.83万亩，秸秆理论**量约37.84万吨，可收集**量约26.93万吨。2025年全区秸秆综合利用率为95.17%，其中饲料化利用约1.49万吨、燃料化利用约0.36万吨、原料化约0.02万吨、基料化利用约0.10万吨。2025年秸秆饲料化利用率为5.81%。

2025年**区秸秆直接还田量约63.23万亩，异地覆盖还田约0.18万亩；离田利用量约25.63万吨，其中农户分散离田利用量约23.66万吨，市场化主体利用量约1.97万吨。

根据**区秸秆**的数量、种类和综合利用现状，结合全区种植业、养殖业特点，推进秸秆还田、饲料化加工、燃料化等多元化利用，实现秸秆就近消纳和农民就地就业。

2026年**区秸秆综合利用坚持“还田与离田并重、饲料化优先”的总体思路。项目资金重点投向秸秆收储运体系建设和饲料化利用能力提升及秸秆还田，秸秆还田方面，计划完成水稻秸秆直接粉碎翻埋还田25000亩，油菜秸秆直接还田25000亩。秸秆离田方面，依托4****中心、2个收储五化利用一体化实施主体、4个秸秆离田并饲料化一体化主体，年离田收储秸秆8350吨，离田率达3.31%。离田秸秆重点用于饲料化（2000吨），直接服务于全区肉牛、肉羊等草食家畜养殖，形成“收储—加工—饲料化”产业链条，全区农作物秸秆饲料化利用率较2025年提高10%以上。收储体系周转（6350吨），收储运体系布局覆盖寨下镇、芦村镇以及西村镇等主要产粮乡镇，建设收储钢构大棚11300 m2，收储秸秆5650吨。总结提炼1套**区秸秆综合利用技术模式清单，建立**区秸秆综合利用长效机制，构建完整的秸秆收储运体系。

本项目资金统筹2024年及2025年结余资金使用，项目资金不得用于已列入中央农机购置补贴目录的农机具采购或其他已获得中央财政资金类似补贴的项目，离田收储量及秸秆利用量只能选择其中一项作为补贴，购买已享受收储补贴秸秆的不再补贴，各实施主体建设内容、补贴标准见附件2。

项目实施主体通过自愿申报、乡镇推荐、区级评审的方式遴选确定。****组织专家对申报主体的承接能力、技术条件、场地设施等进行综合评审，****政府网站公示5个工作日，无异议后确定为项目实施主体并签订项目协议。

在**区建设4个标****中心，主要建设内容有：**钢结构大棚合计5700 m2，年新增离田收储秸秆总量2850吨以上。

**区农作物秸秆收储钢构大棚仓库在工程验收合格后，按照不高于工程审计结算款项的30%给予补贴（补完为止）；大棚资金按秸秆收储任务完成比例拨付（如该主体任务量500吨，该年完成250吨，完成比例50%，则收储大棚也按资金的50%拨付）；如有经费结余，秸秆离田收储量超过约定收储量的部分，按照秸秆离田收储补贴的120%进行补贴，补贴量按平均分配、多收多补原则分配。

扶持秸秆收储并五化利用主体2家。主要建设内容有：**钢结构大棚合计5600 m2，离田收储秸秆总量2800吨以上并开展燃料化、肥料化利用。按离田收储量补贴，补贴参照“秸秆收储运体系”。

扶持2024年及2025年****中心主体4家接续离田收储秸秆，年离田收储秸秆总量700吨以上。按实际完成量奖补。

扶持秸秆收储并五化利用主体4家。主要建设内容有：离田饲料化利用秸秆总量2000吨以上。按实际完成量奖补。

扶持秸秆五化利用展示点主体1家。主要建设内容有：进行秸秆五化利用展示宣传，融入地方特色，开展一次**区秸秆综合利用宣传节，宣传推广及参观人数不少于3000人，并形成一条宣传视频在省级媒体报道。

扶持水稻秸秆与油菜秸秆直接还田主体19个，采用低茬直接粉碎全量翻埋还田作业促进秸秆分解并秸秆腐熟剂促进秸秆腐蚀分解，秸秆腐熟剂的施用标准为4kg/亩，未撒施秸秆腐熟剂的不奖补。实施期间该地块必须保持“零焚烧”，每发现一处火点扣除20亩奖补资金，扣完为止。

1、秸秆还田效果监测与评价。依据《****农业农村厅关于印发2026年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（赣农规计〔2026〕19号）、《****农业农村局关于印发2026年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（宜农便〔2026〕107号）等要求，**区作为**秸秆综合利用重点县，需建立秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。主要工作包括：对2026年秸秆还田地块开展不少于10户的入户调查；建立秸秆还田生态效应监测点位（如：监测点位设在__镇__村，坐标：___，具体点位由第三方单位与****共同确定）。开展土壤理化性状、作物产量等指标监测。由第三方负责实施。项目完成后提交**区2026年秸秆还田生态效应监测报告1份。

2、方案编制及台账建设。项目根据秸秆还田监测效果，总结提炼1套**区的秸秆综合利用技术模式清单，并建立秸秆**台账一份。秸秆**化利用方案编制及秸秆**台账建设由****委托第三方负责实施。秸秆**台账须于2026年12月25日前完成调查、录入及审核上报。

3、宣传与验收。为保障项目顺利实施并取得成效，根据《**省农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》要求，开展3次媒体宣传项目秸秆还田效果，项目验收评估及管理等。项目验收参照《关于印发的通知》（袁区农局字〔2025〕98号），各乡镇(街道)应及时将验收方案发放给辖区内实施方，并做好验收培训、监督、审核等工作。

**区2026年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目在生态、环境和经济效益方面均具有显著优势。项目的实施将有利于促进**区农业可持续发展，提高农业产量，保护生态环境，促进农民增收，推动农业产业结构调整，为**区的经济发展作出贡献。

加强专家技术支撑单位的技术**，加强科技集成创新与成果转化，开展第三方监督、聘请第三方机构，独立对**区秸秆利用项目资金实施情况进行监督。积极开展秸秆综合利用宣传活动，充分利用报纸、电视、互联网等媒体，展示**区各地的好经验、好做法。

附件：

附件1

**区中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目工作推进机制

总召集人：黄德平 区政府党组成员、副区长

副召集人：谢剑飞 区农业农村局党组书记

陈 侃 区农业农村局局长

成 员：袁尚兵 ****中心主任

李德洪 区财政局副局长

杨晶晶 ****中心副主任

李 晨 区工信局党组成员、副局长

卢 佳 ****环境局八级职员

具体工作由****牵头推进，工作结束后推进机制解散。

附件2

**区2026年农作物秸秆综合利用重点县项目计划资金明细表

附件3

******中心建设规范要求

为加强**区农作物秸秆收储运体系建设，根据我市农作物秸秆**情况，现对中心建设标准要求如下：

1．科学选址：****中心选址应避开易燃、****工厂（仓库）以及高压输电线路（距高压线和生活区100 m以外）等地方，避开积水低洼地段，远离饮用水源、居民生活区等敏感区域，并且选择地质环境稳定，没有自然灾害隐患的区域，做到周边秸秆**丰富，交通和水源便利，相对独立，确保存储安全；收储点用地应符合相关规定，优先利用存量建设用地、空闲地和废弃地等，也可以利用企业闲置场地。

2．场地建设：根据用地地势地形合理布置。场地周围建有围栏或围墙；场地内建设有相应排水设施和晒场；钢架结构檐口距离地面高度不低于6 m，顶高不低于8 m；仓储地面应防潮防渗并地面硬化厚度应不低于10 cm；收储棚外围立面面积必须半封闭并适当建有窗户。顶棚设计和施工要符合相关技术规范，注重安全性和实用性，保证秸秆堆料场通风散热。

3．消防、防雷等安全设施：按照相关标准建设消防、防雷等安全设施：防火标志张贴在大门口等醒目位置、配备轮式灭火器2台、小型灭火器6个以上或配备消防池（两个立方以上），或借助周边河流保障消防用水；电气设备安装及秸秆堆放注意防火安全（电源开关安装防护盖）；秸秆堆放要留消防通道。

4．任务要求：每个高标****中心年需完成秸秆捡拾打捆离田相应的任务亩数。

5.其他规范性要求：其他规范性要求参照GB/T 42118-2022 秸秆收储运体系建设规范。

附件4

**区2026年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆离田、收储及五化利用验收规范

为切实提高秸秆离田收储效率，提出以下离田收储及五化利用验收规范：

1．基本要求。采用离田面积和秸秆收储量/利用量两者结合的方式确定秸秆捡拾打捆离田建设任务完成情况，验收工作由****委托第三方单位组织实施。

2．离田面积核实。收储中心自行秸秆捡拾打捆离田，留茬高度不得高于15 cm，以每3亩捡拾打捆秸秆1吨计算，即每亩稻田捡拾打捆的秸秆不能少于300公斤为基本操作要求。按照建设主体提供的秸秆捡拾打捆离田作业范围，采用无人机航拍、离田收储水印照片与收割机内置GPS结合核实区域秸秆捡拾离田面积。

3．收储量。农户自****中心，通过秸秆收储入库记录、过磅数据、收储水印照片以影像资料等确定年度秸秆收储量，结合现场核实，最终核定建设主体年度完成的秸秆收储量。

4．利用量。五****中心采购的部分，通过秸秆购销记录、收储中心出售记录、过磅数据、利用记录、收储水印照片以及影像资料等确定秸秆利用量；五化利用主体自行收储秸秆的部分，通过农户信息核实、农户签字确认、过磅数据、利用记录、水印照片以及影像资料等确定秸秆利用量。

5．建立台账。建设主体每次收集秸秆应收集好重量、地点（镇村）、时间、证明人签字、照片等佐证材料建立好台账资料。秸秆**台账须于2026年12月25日前完成调查、录入及审核上报。

6．签字确认。验收单位对最终核定的建设主体年度完成的秸秆捡拾打捆离田面积进行签字盖章，建设主体负责人也应签字确认。验收单位最后收集材料形成验收台账。

附件5

**区2026年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目资金管理和补贴程序

为推动**区农作物秸秆综合利用项目顺利实施，保障项目资金公正、公开、高效、安全使用，特制定本办法。

一、实施过程监督

1．台账建设。项目承担单位应建立项目台账资料，包括申报材料、用地批复文件、建筑设计图纸、建筑材料采购、配套设施设备采购，秸秆收集打捆的人员、时间、地点、农户信息，照片、视频、秸秆销售及利用方式、销售协议、资金往来账目等。

2．过程监管。****牵头组织有关单位或委托第三方不定期地对各实施主体承担的项目进展进行督查，查阅有关台账；**区农作物秸秆综合利用技术指导组不定期地对项目实施进行指导和技术服务。

二、项目竣工验收

1．主体申请。收储运体系项目、五化利用项目、示范项目等项目完成后，项目单位向****提出验收申请。

2．现场考核。****委托第三方单位对项目建设内容进行现场验收，现场核算工程量，填写《项目验收表》，验收合格后将《项目验收表》报送****。

3．资金补贴。依据****提出的资金补贴请求和《项目验收表》，根据实际验收情况拨付资金，足额支付给项目承担单位。

附件6

中央对地方专项转移支付区域绩效目标表（2026年度）

附件7

**区水稻秸秆异地覆盖还田技术要点

一、技术概况

秸秆覆盖还田技术是指在农作物收获前，套播下茬作物，将秸秆粉碎或整秆直接均匀覆盖在地表，或在作物收获秸秆覆盖后，进行下茬作物免耕直播的技术，或将收获的秸秆覆盖到其他田块，从而起到调节地温、减少土壤水分的蒸发、抑制杂草生长、增加土壤有机质的作用，而且能够有效缓解茬口矛盾、节省劳力和能源、减少投入。

二、技术要点

在收获水稻时，实施主体可先将水稻秸秆在果园内直接切碎，并均匀抛撒覆盖于柑橘园地表，要求：割茬高度≤15 cm，秸秆切碎长度≤10 cm，切断长度合格率≥90%，抛撒均匀度≥80%，覆盖厚度不小于5 cm。秸秆粉碎地表覆盖还田要求有足够的秸秆覆盖量、腐烂较快。果园进行水稻秸秆异地覆盖还田技术要点主要包括以下几个方面：

（一）秸秆运输与异地覆盖

将粉碎后的秸秆运输至果园，均匀覆盖在果园地面，避免覆盖厚度不均或堆积成堆，以促进秸秆的自然腐解和土壤改良。

（二）水分管理

果园覆盖秸秆后，应根据土壤湿度适时灌溉，保持适宜的土壤水分，促进秸秆的腐解过程。

（三）施肥管理

秸秆还田后，根据土壤养分状况和果树需求，合理施用化肥，适当增加氮肥基肥用量，以补充秸秆腐解过程中消耗的养分。

（四）病虫害防治

秸秆还田可能会带来病虫害风险，应加强监测，并采取必要的防治措施，如使用生物防治或合理使用农药。

（五）促腐措施

可考虑使用秸秆腐熟剂，加速秸秆腐解，提高土壤有机质含量，促进养分循环。

（六）土壤管理

注意观察土壤结构变化，秸秆还田后可能会改善土壤结构，提高土壤的保水和通气能力，根据需要进行适当调整。

通过上述技术要点的实施，可以有效利用水稻秸秆**，提高果园土壤质量，促进果树健康成长。

三、机具选择与使用

实施主体应选用带有秸秆切碎抛撒装置的联合收割机，在水稻收获的同时将秸秆就地粉碎，均匀抛撒在整个作业地表并形成覆盖；或者在水稻收获的同时采用打捆机将秸秆打捆离田，在果园内再进行粉碎覆盖还田。

附件8

**区水稻/油菜秸秆低茬直接粉碎全量翻埋还田作业要点

针对**区水稻/油菜生产特点制定，采用水稻/油菜秸秆低茬直接粉碎全量翻埋还田作业，目的在推进农作物秸秆还田，促进水稻秸秆分解，改善生态环境，促进绿色有机水稻发展。

一、水稻秸秆还田技术要点

（一）技术路线

水稻/油菜联合收割+秸秆粉碎还田+腐熟剂腐熟沃土→机械旋耕整地→机械移栽；

（二）技术要点

在收获水稻/油菜时，将秸秆直接切碎，并均匀抛撒覆盖于地表；

腐熟剂施用：为加快秸秆腐熟速度，可采用无人机或人工喷施秸秆腐熟剂，每亩施用4 kg，具体用量按产品说明书操作。有条件的地区还可泼洒清粪水，为秸秆腐熟提供适宜的微生物环境和养分。

旋耕整地作业，在旋碎土壤的同时，将地表秸秆旋入土壤中，要求：地表平整，田面高差≤3 cm。同时，施用基肥的田块，可在旋耕埋草作业前，将基肥均匀撒施至地表；

机具配备。配装有秸秆粉碎装置的水稻联合收割机；自走式旋耕机或旋耕灭茬机；水稻移栽机械。

通过收割后及时放水泡田，解决秸秆田间焚烧可能；对农机要求不高，收割时不要求低茬切碎收割，同时翻耕时原常规手扶拖拉机就可把浸泡的秸秆翻耕入表土；收割后及时放水泡田并翻耕，有利于秸秆腐化和明年播种。建议乡镇、村组为防止秸秆田间焚烧，收割后统一及时放水泡田。在收割晚稻后通过放水浸田 1-2 天，把秸秆软化和土壤泥浆化，软化后的秸秆与泥浆易均匀混合，减轻秸秆翻耕入土难度。