丰都县2026年家庭养老床位建设项目竞采文件

竞采文件

（竞争性比选）

项目名称：**县2026年家庭养老床位建设项目

采购人：****

二〇二六年九月

目录

第一篇采购邀请书

第二篇采购项目技术需求

第三篇采购项目商务需求

第四篇竞采程序及方法、评审标准、响应无效和采购终止.........- 7 -

第五篇供应商须知

第六篇合同草案条款和格式合同

第七篇响应文件编制要求......................................................................

**县2026年家庭养老床位建设项目采购。采购预算及最高限价为人民币30万元。

（一）工作目标：完成家庭养老床位建设100张，包括适老化改造、智能化配置、居家养老上门服务。完成市级重点民生实事任务，提升失能、部分失能困难老年人居家安全、照护条件与生活品质。

（二）实施范围：三合街道、**街道、双路街道、高家镇、**镇。

（三）资助标准：家庭养老床位以3年为一个周期，服务机构在家庭床位验收合格后连续提供服务满6个月的，按实际改造费用给予一次性建床资助，每张床位最高不超过3000元，其中适老化改造不超过1000元、智能化配置不低于1000元、年度居家养老上门服务不低于1000元。

供应商是指向采购人提供服务或者货物的法人、其他组织。合****政府采购法第二十二条规定的基本资格条件。

基本资格条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

请有意参加竞标的参选人，在****官网下载相关文件。响应文件需现场递交，地址：**县第二行政楼709办公室，向老师023-****5787（递交时间为2026年9月17日 10：00至2026年9月17日 10:30**时间）

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合****政府采购活 动，否则均为响应无效。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）同一合同项（分包）下为单一品目或非单一品目核心产品品牌的货物采购招标中，同一品牌有多家供应商参加竞采，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或****委员会按照竞采文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，竞采文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

（四）超过响应文件截止时间递交的响应文件，不再接收。加急标书代写

（一）采购人：****

联系人：向老师

电 话：023-****5787地 址：**县第二行政楼709办公室

一、项目基本概况介绍

按照《****办公厅关于印发〈**市2026年重点民生实事工作目标任务〉的通知》（渝府办发〔2026〕12号）、《****民政局关于印发〈2026年重点民生实事（养老服务）工作方案〉的通知》（渝民〔2026〕40号）要求，居家适老化改造任务已纳入年度重点民生实事考核，我县改造任务为100户；2025年11月，《****财政局关于提前下达2026年中央和市级彩票公益金用于社会福利事业预算的通知》（渝财社〔2025〕116号）下达我县2026年家庭养老床位建设服务项目资金30万元，根据2026年6月市民政局印发的《**市家庭养老床位建设试点实施方案》（渝民规〔2026〕9号》，结合我县实际，决定实施本项目。

二、项目需求

居家适老化改造、智能化配置、居家养老上门服务等应符合《家庭养老床位服务基本规范》（MZ/T 234—2024），具体要求如下：

1.居家适老化改造及智能化配置的要求。

（1）配备与开展家庭养老床位建设和服务相适应的设施设备和服务团队，并安排专人负责家居环境评估、适老化及智能化改造方案设计。

（2）以满足老年人安全、便利、舒适、健康等需求为目的，根据老年人的照护需求等级和实际需要，对老年人住所的入户空间、卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等位置进行适老化改造（参考附件1），改善老年人的居住环境，营造无障碍和适老化空间。对安装的适老化设施设备定期维护，确保产品质量和正常运行。

（3）服务机构应在**市范围内，以及时响应紧急异常情况和提供24小时远程监护为基本要求，具备7×24小时响应服务能力，能够提供智慧远程服务并具备基本应急处置能力。设立24小时服务热线和工作机制，设有专人能24小时接收处理服务对象的求助和信息系统的风险提示信息，15分钟内进行回应处理，并提供相关服务。根据老年人的照护需求等级和实际需要，配备远程监测、探测报警、智能穿戴、智能感应等智能化设备（参考附件2，至少一项设备需具备紧急呼叫功能），实时监测老年人生命体征、活动和服务情况，为老年人及其家庭照护者开展远程健康咨询和指导、紧急援助等服务。智能化设备需具备与“渝悦养老”应用平台家庭养老床位管理模块（以下简称“管理平台”）进行数据对接的能力。

（4）具有居家养老上门服务管理系统，并能与管理平台进行数据对接。

2.居家养老上门服务的要求。

（1）提供居家养老上门服务的服务人员应当是与服务机构签订劳动合同或劳务协议的工作人员，或是与服务机构有**协议单位的工作人员。不得由服务对象的亲属或保姆担任服务人员。服务人员应按照协议约定具备与所提供服务项目相匹配的相关部门颁发的职业资格证书。

（2）居家养老上门服务收费标准由服务机构按照普惠性原则自主合理制定，明码标价，主动公示。服务机构应通过管理平台按照协议约定与服务对象签订家庭养老床位服务协议，明确服务内容、服务时间、服务频次、收费标准、收费方式、双方权利义务、风险责任分担机制、服务终止情形和争议纠纷解决途径等内容。

（3）以老年人需求为导向，根据老年人的身体状况、经济状况和服务需求等因素设置服务项目及阶梯式服务项目清单，根据协议约定上门为其提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、定期巡访等专业化服务（参考附件 3），并为家庭照护者提供护理技能提升培训。支持服务机构根据老年人实际需求提供个性化服务项目。鼓励探索将家庭养老床位与家庭病床合并设置，促进医养、康复服务在居家环境中融合、互补，但服务项目、费用支出不应重复。

（4）服务人员应通过居家养老上门服务管理系统开展服务，具体服务数据需按照管理平台要求实时交互。

注：供应商在参加本次采购活动中的一切安全责任（包括工作人员和服务对象）均由供应商承担，供应商需做好安全保障工作并对工作人员进行包括并不限于的意外伤害等其它保险。

一、服务期、服务地点及验收方式

（一）服务期：合同签订2个月内完成改造，连续提供不少于6个月的远程监护、应急响应等智能化监测服务和6个月的专业居家养老上门服务（使用管理平台及相关APP记录服务数据，管理平台上每个月均有真实、完整的智能化设备监测数据和上门服务记录）服务。

（二）服务地点：三合街道、**街道、双路街道、高家镇、**镇。

（三）验收方式：验收方式由采购人按照相关规定验收，中标供应商予以协助。

二、报价要求

本次报价为人民币报价，报价包括但不限于完成本项目所需的服务费、保险费、培训费、食宿费、设备费、材料费、办公费、差旅费、税费等完成本项目的一切费用。因供应商自身原因造成漏报、少报皆由供应商自行承担，采购人不再补偿。供应商应按照明细报价表格式填写。

三、质量保证及售后服务

（一）成交供应商应保证在规定的时间内完成本项目服务；

（二）在项目实施过程中提供必要的技术服务。

四、付款方式

服务费用采取相应成果提交审核通过后，按项目报账程序全额支付。

五、知识产权

采购人在中华人民**国境内使用成交供应商提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

注：若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有。

六、其他

（一）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞采文件其他条款的要求。

（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

****小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式竞采。

1.资格性检查。依据法律法规和竞采文件的规定，对响应文件中的资格证明进行审查，以确定供应商是否具备竞采资格。资格性检查资料表如下：

注：

①供应商按“多证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以供应商所提供的营业执照（副本）复印件为准。

②根据《****政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、****政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。

2.符合性检查。依据竞采文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞采文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞采文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

****小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

评审小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或其授权代表）签署或者加盖公章。由授权代表签署的，应当附法定代表人授权书。

（三）评审的依据为竞采文件和响应文件（含有效的补充文件）。评审小组判断响应文件对竞采文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指响应文件满足竞采文件全部实质性要求且综合评分最高的供应商为成交供应商的评标方法。

三、评标标准

供应商发生以下条款情况之一者，视为响应无效，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

（二）供应商所提交的响应文件不按第七篇“响应文件编制要求”规定签字、盖章；

（三）供应商的报价超过采购预算或总价最高限价或单价最高限价的；

（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、****公司****公司，在同一分包采购中同时参与竞采；

（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的采购活动的；

（六）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；

（七）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。

（八）供应商被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的。

采购人、采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.****.cn)、中国政府采购网（www.****.cn）等渠道查询供应商信用记录，对列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，****政府采购活动。

出现下列情形之一的，采购人应当终止竞采活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞采采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）通过资格性审查及符合性审查的供应商不足1家的，终止本次采购活动，并发布终止采购活动公告。

参与竞采的投标供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论竞采结果如何，采购人在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

（一）竞采文件由采购邀请书、采购项目技术需求、采购项目商务需求、竞采程序及方法、评审标准、响应无效和采购终止、投标供应商须知、合同主要条款和格式合同、响应文件编制要求七部分组成。

（二）采购人所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞采文件不可分割的一部分。

（三）竞采文件的解释

投标供应商如对竞采文件有疑问，必须以书面形式在提交响应文件截止时间2个工作日前向采购人要求澄清，采购人可视具体情况做出处理或答复。如投标供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本竞采文件。一经进入竞采程序，即视为投标供应商已详细阅读全部文件资料，完全理解竞采文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。加急标书代写

（四）本竞采文件中，竞采小组根据与投标供应商进行竞采可能实质性变动的内容为竞采文件第二、三、四篇全部内容。

（五）评审的依据为竞采文件和响应文件（含有效的书面承诺）。评审小组判断响应文件对竞采文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

（一）响应文件

1.投标供应商应当按照竞采文件的要求编制响应文件，并对竞采文件提出的要求和条件作出实质性响应，同时应编制完整的页码、目录。

2.响应文件组成

响应文件由第七篇“响应文件编制要求”规定的部分和投标供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标供应商应按照第七篇“响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由投标供应商自定格式。

3.供应商须对所提供资料的真实性和准确性负责，一旦发现有弄虚作假的情况，按相应法律法规予以处罚。

（二）竞采有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。加急标书代写

（三）响应文件的递交

供应商须在规定时间内完成线下响应文件提交资料，否则视为无效响应。加急标书代写

（一）成交供应商的确认

采购人应当在收到评审报告后3个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也****小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的投标供应商为成交供应商。

（二）成交供应商的变更

成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的成交候选供应商顺序，确定排名下一位的候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。

（一）成交供应商确定后，采购人将在3日向中标人发出中标通知书。

（二）如有投标供应商对成交结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。

无。

（一）质疑

投标供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。

提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的投标供应商。

1.质疑时限、内容

1.1投标供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

1.2投标供应商对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

1.3投标供应商对成交结果提出质疑的，应当在成交结果公告期限届满之日起七个工作日内提出。

1.4投标供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：

1.4.1投标供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

1.4.2质疑项目的名称、项目号以及项目编号；

1.4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

1.4.4事实依据；

1.4.5必要的法律依据；

1.4.6提出质疑的日期；

1.4.7****事业单位法人证书，组织机构代码证）复印件；

1.4.8法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件；

1.5投标供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.质疑答复

采购人、采购代理机构应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标供应商和其他有关投标供应商。

3.其他

3.1投标供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3.2质疑函范本可在财政****政府采购网下载。

（二）投诉

1.投标供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照相关法律法规向采购人监督部门提起投诉。

2.投标供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政****政府采购网下载。

3.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向采购人监督部门提供的在中华人民**国领域外形成的证据，应当说明来源，****机关证明，并经中华人民**国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民**国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在**区、**区和**地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。

4.在确定受理投诉后，监督部门自受理投诉之日起30个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项做出处理决定。

（一）采购人应当自成交通知书发出之日起二十日内，按照竞采文件和成交供应商响应文件的约定，与成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对竞采文件和投标供应商的响应文件作实质性修改。

（二）竞采文件、投标供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订采购合同的依据。

（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

（四）合同原则上应按照《采购合同》签订，相关单位或采购人要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。

（五）采购人要求成交供应商提供履约保证金的，应当在竞采文件中予以约定。成交供应商履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。

第六篇 合同主要条款和格式合同（样本）

合同具体内容在成交后由合同双方按竞采文件的项目内容进行商定。

第七篇响应文件编制要求

一、经济部分

（一）竞采报价函

二、技术部分

（一）技术响应偏离表

（二）实施方案（如有）

（三）管理制度方案（如有）

（四）技术部分其他资料（如有）

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

（二）商务部分其他资料（如有，格式自拟）

四、资格条件及其他

（一）营****事业单位法人证书（副本）复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函

（五）特定资格条件证明文件（如有）

五、其他应提供的资料

其他与项目有关的资料（如有，格式自拟）

（一）竞采报价函

竞采报价函

（采购人名称）：

我方收到____________________________（项目名称）的竞采文件，经详细研究，决定参加该项目的竞采。

1.愿意按照竞采文件中的一切要求，提供本项目的技术服务，投标报价为人民币大写： ；人民币小写： 元。

2.我方现提交的响应文件为：文件 份。

3.我方承诺：本次竞采的有效期为90天。

4.我方完全理解和接受贵方竞采文件的一切规定和要求及评审办法。

5.在整个竞采过程中，我方若有违规行为，接受按照《****政府采购法》之规定给予惩罚。

6.我方若成为成交供应商，将按照最终竞采结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

7.我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

供应商（公章）：

地址：

电话： 传真：

网址： 邮编：

联系人：

年 月 日

（一）技术响应偏离表

技术响应偏离表

对于竞采文件的技术要求，如有任何偏离请如实填写下表：

供应商： 法定代表人授权代表：

（供应商公章） （签字或盖章）

年 月 日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇 项目技术需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

3.根据响应情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足对应条款；差异说明必须注明“正偏离”或“负偏离”或”无差异“，如以其他方式填写则失去中标候选人资格。

（二）实施方案（如有）

（二）管理制度方案（如有）

（三）技术部分其他资料（如有）

（一）商务响应偏离表

商务响应偏离表

对于竞采文件的商务要求，如有任何偏离请如实填写下表：

供应商： 法定代表人授权代表：

（供应商公章） （签字或盖章）

年 月 日

注：

1.本表即为对本项目“第三篇 项目商务需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

3.根据响应情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足对应条款；差异说明必须注明“正偏离”或“负偏离”或”无差异“，如以其他方式填写则失去中标候选人资格。

（二）商务部分其他资料（如有，格式自拟）
四、资格条件及其他

（一）法人营****事业单位法人证书（副本）或社会团体法人登记证书

（二）法定代表人身份证明书（格式）

采购项目名称：

致： （采购人名称）：

（法定代表人姓名）在 （供应商名称）任 （职务名称）职务，是 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

（供应商公章）

年 月 日

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

采购项目名称：

致： （采购人名称）：

（供应商法定代表人名称）是 （供应商名称）的法定代表人，特授权 （被授权人姓名及身份证号码）代表我单位全权办理上述项目的采购、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人： 供应商法定代表人：

（签字或盖章） （签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年 月 日

（四）基本资格条件承诺函（格式）

致 （采购人名称）：

（供应商名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.****.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，****政府采购网（www.****.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《****政府采购法》规定的供应商基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（供应商公章）

年 月 日

（五）特定资格条件证明文件（如果有）

（结束）

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