关于公开遴选安化县乡镇敬老院承接运营机构的公告

为健全我县“县、乡（镇）、村”三级养老服务网络，充分****敬老院场地功能，全面提升其规范化、标准化、专业化运营水平，根据《****民政厅关于进一步规范公办养老机构运营管理有关工作的通知》（湘民函〔2022〕25号）精神，拟公开遴选机构承接运营****，有关事项如下：

一、项目简介

（一）项目名称：****运营项目

项目一：****敬老院、****敬老院、****敬老院；

项目二：****敬老院；附件附件

（二）项目类别：公建公办、委托运营

（三）项目期限：签订合同之日起一年时间。

（四）项目内容：按照**县养老服务体系建设的要求，结合现有的养老服务设施，****敬老院管理的具体要求，配备专业养老管理团队和专业服务团队，为项目乡镇及周边乡镇的特困、 低收入老年人和优抚对象等提供优先集中供养，为其提供生活照顾和护理服务，****敬老院长远发展和服务质量提升，不断满足入住老年人多层次、多样化的服务需求。****敬老院的专业化、标准化、规范化管理，确保机构安全和规范运行。

1.生活照料服务

提供日常基本的起居照顾服务，帮助老人吃饭、喝水、穿衣、上厕所、刷牙、洗脸洗手洗脚、梳头、洗澡、理发、剪指甲、整理个人物品、床铺等。同时每月1号按敬老院实际入住人数每人每月发放零花钱（暂定标准为每人每月60元，后续标准改动另行通知），以满足老年人的日常需求。

2.科学膳食服务

提供老人合理的膳食和用膳服务，满足老人食欲和营养素需求；定期更换食谱，根据老人的需要或医嘱制作普食、软食、 流食及其它特殊饮食。

3.健康管理服务

建立入院评估制度，对老年人的身体状况进行评估，并根据评估结果确定照料护理等级，为老年人建立健康档案，开展日常保健知识宣传，做好疾病预防工作。

4.文体娱乐服务

老人最害怕的就是会孤独、寂寞。定期组织老人做保健操、唱歌、跳舞、游戏、画画、手工、棋牌等文娱活动， ****小组、活动团体等，在节假日开展各种活动，组织志愿者前来为老人修脚、理发，举办文艺演出，给老人带来心理上的慰藉。

5.洗涤衣物服务

老人每天都要穿衣、睡觉，但老人年龄较大，自己动手清洗衣物不便，提供洗涤服务，维持老人衣物、床单等物品的清洁，让老人舒适的安享晚年。

6.心理咨询情绪安抚服务

根据需要为老人提供心理/精神支持服务，与老人进行情感上的交流，帮助排解焦虑、忧郁情绪；把握老人的心理动态，理解老人，避免老人因心理问题出现各种状况。

（五）预算金额：敬老院运转经费按实际入住人数配备每人每月700元的标准结算；入住老人基本生活费、照料护理费按当地特困人员救助供养指导标准执行。

（六）项目要求

乡镇敬老院开展养老服务应符合国家、省、市、县机构养老服务相关政策规定及服务标准。

二、报名须知

（一）主体资格门槛

1.供应商必须是在中华人民**国境内注册登记的法人、非法人组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件

2.特定资格条件：提供1个近2年的养老服务、养老护理类项目业绩

3.不接受联合体报名；存在控股、管理关联关系的多家企业，仅允许1家参与报名。

（二）信用与合规底线（必查信用中国、国家企业信用公示系统）

1. 企业、法定代表人、实际控制人近3年：无失信被执行人、无重大税收违法、无政府采购黑名单、无经营异常未移除记录。

2. 近3年无重大消防安全事故、食品安全事故、侵害老年人权益、养老行业行政处罚（民政、市监、消防处罚）。

3. 无非法集资、金融违规等案底；法定代表人及高管无犯罪记录。

4. 依法缴纳社保、税收（提供近3个月完税证明材料、社保缴纳凭证）。

（三） 资金实力门槛（抵御运营倒闭、拖欠员工工资风险）

健全独立财务制度、规范对公账户，禁止个人账户代管运营经费，公司账户须需留存足额资金，以防拖欠员工工资等状况。提供履约保证金，金额不超过合同金额的10%。

(四）禁止性条款

1. 严禁运营权转包、分包、挂靠、委托第三方全权代管；

2. ****敬老院公益属性、房屋养老用途，不得抵押、质押国有房产、设备；

3. 不得挪用民政补贴、特困供养经费、养老消费券专项资金，必须专账管理。

（五）核心能力

1.过往养老运营业绩

（1）公建民营同类项目经验：****敬老院或福利院公建民营、委托运营合同原件。

（2）运**碑：无实质性投诉，当地主管部门/服务对象有良好运营评价；未发生过老人群体性投诉。

2.驻场专业管理团队配置

要求项目固定驻场团队，禁止总部远程兼职代管，提供人员劳动合同+近3个月社保证明：

（1）院长/项目负责人：应具备2年以上养老机构全盘管理经验，并持有养老护理中级及以上职业资格证书或职称；

（2）医护配置：机构有聘请的专业护士，满足慢病管理、小病应急；

（3）护理班组：护理员配比达标，持护理员职业资格证，占比≥70%；

（4）必备持证岗：消防设施操作员、膳食营养师、社工专员、长期照护师；

（5）在满足项目核心人员配置要求的基础上，若团队或机构在**县内设有常驻养老服务点，能提供更便捷的本地化服务响应，可提供相关证明材料，并作为服务保障方案评审的加分项之一，具体分值设定为2分。

三、报名方式

（一）资料递交方式

供应商可采取直送、邮寄两种方式送达相关材料。以直送方式送达的，送达时间以签收时间为准；以邮寄方式送达的，送达时间以以邮寄时间为准。为准，逾期不予受理。报名资料一次报送齐全，必须采取有效措施对资料进行密封，否则视作无效报名。

（二）资格证明资料与商务证明材料的提交

1、资格证明资料

（1）营业执照复印件；

（2）法定代表人身份证复印件及授权委托书原件、授权委托人身份证复印件（如法定代表人亲自提交，则无需授权委托书）

（3）信用查询记录；

（4）法定代表人及高管无犯罪记录证明。

（5）近6个月完税证明材料、社保缴纳凭证。

2、商务证明材料：按照《计分标准》要求编制成册

四、报名时间和地点

（一）报名时间：2026年 9月 13日起至2026年9月16日18:00时止

（二）报名地点（邮寄地址）：**省**市**县县****民政局307办公室（**省**市**县县城南区雪峰湖大道828号307室）

（三）联系人：谢先生，联系电话：191****6888。

（四）报名事项如有变化或补充，或将发布补充公告，请密切留意公告信息。

五、比选地点

****民政局

六、中选单位的确定

我方将根据承包意向单位提供的企业资质、项目负责人工作经验及技术人员素质、过往业绩、运营方案等采用综合评分法进行评审，按照材料资格审查、资料评分、集体复核的评审程序组织开展评审工作，依据综合得分择优确定中选单位。评****民政局公众号予以公布。

附件：****公开遴选承接运营机构计分标准。

来源：****民政局

初审初校：谢攀 龙飞

复审复校：朱佳佳

终审终校：尹彪