临高金牌港开发区原材料共享集采项目 遴选公告

****开发区原材料共享集采项目

遴选公告

一、项目背景

为****开发区内企业水泥、碎石采购成本，落实《****政府****政府战略**框架协议》，****集团有限公司（以下简称“****”）****开发区原材料共享集采项目（以下简称“项目或本项目”），拟择优选取一家社会资本方，****公司租****集团有限公司土地，负责投资建设原材料共享集采项目，****园区企业提供水泥、砂石等材料。

二、项目概况及相关要求

（一）市场需求

****开发区是**自由贸易港13****园区之一，区内以装配式建筑产业为主，对建筑材料的需求主要集中在水泥和碎石上。目前，由于采购分散，****开发区在原材料成本上缺乏竞争力，统计信息显示，****开发区其中水泥的年使用量大约为30万吨，而碎石则超过100万吨，具备实施集采的市场条件。

（二）投资规模

固定资产投资预计为3450万元，其中包括：（1）3000～4200吨的水泥中转库（含传送设备）7套；（2）粉料卸船机（600T/h）1台；（3）管理用房、停车场及自动化控制系统等配套投资；（4）重卡约10辆（按达产规模分期投入）。具体以批准后的设计方案为准。

（三）**模式

1.**关系

采取租赁（15年）方式进行**，不组建中标人与********公司。

2.出资

****不投资，仅通过****开发区东作业区西码头周边6.25亩堆场土地的15年使用权出租给社会投资人，并指定其专门用于**建设水泥中转库、堆场及车辆停放区域。

社会投资人以现金或实物资产形式出资，包括电动重卡、水泥罐及场地平整、二类费用等。

3.经营管理

****指挥部与****协****园区企业订单，同时与**市或其他供应商商定原材料价格。****担负监管进销差价职责，依据出货价格设定上限。原则上，****园区内销售，****园区企业的价格定为**县当地市场价的90%至97%。

社会投资人凭借专业管理技能，承担项目的中转物流、设备维护及日常管理等运营职责。项目运营中产生的所有亏损风险，均由社会投资人全额负担。

4.租金

年租金为50万元。每隔5年租金在上一租赁周期租金标准基础上上浮5%。

5.码头装卸费用约定

社会投资人负责组织码头装卸工作，上交****的码头装卸费用约定如下：装卸量在25万吨/年（含）以内时，装卸费按10元/吨计收；超过25万吨/年时，统一优惠调整下浮为8元/吨。

6.综合收益保底安排

****的综合收益涵盖土地租金与装卸费。其本年综合收益的计算公式确定为：土地租金（万元）与码头年度装卸量（万吨）乘以装卸溢价（当年装卸费单价减3元/吨）之和。若因企业经营未达预期，致使****综合收益低于180万元/年，社会投资人须额外补足不足部分。

注：若外部采购的客观条件或市场需求较投资协议签署时发生重大变化，允许双方协商调整装卸费，同步调整综合收益保底水平。

7.项目报建

由社会****政府职能部门报建，并承担相关费用和风险。

8.产权归属

社会投资人投资所形成的项目产权（不含土地使用权）在**期内归属于社会投资人。

9.退出机制

（1）协议到期退出

期满后，若****有意继续实施本项目，且原社会投资**表现良好，则在公开招采同等条件上原社会投资人可优先续约。

若原社会投资人退出，则社会投资人投资所形成资产由社会投资人自行处置，且不能因任何理由要求****进行额外补偿。如项目固定资产已不具使用功能，由投资人自行拆除移走，或无偿移交给****，并恢复码头堆场原状。

（2）社会投资人原因提前退出

①若非因****、政府方因素或客观条件限制，而是由于社会投资人自身原因导致合同签订后一年内项目仍未投产运营，****则有权无条件解除**协议。

注：由社会投资人负责报建工作，因报建未通过及不合规等原因所导致的项目停滞，归为社会投资人自身原因。

②若非因****、政府方因素或客观条件限制，项目经营未达预期，致使****本项目综合收益低于180万元/年，且社会投资人未予以补足的，则****则有权无条件解除**协议。

③15年届满前，若社会投资人因经营或决策等问题无法履行合同义务，****有权无条件解除**协议。

④社会投资人因自身原因，主动退出。

无论社会投资人违约被动退出，还是选择主动退出，****能够决定采用如下方案：其一是让投资人自行拆除并移走固定资产，并按合同约定恢复码头堆场原状；其二是依据成本法对剩余购置价值予以评估（全部资产均按照不超过15年的经济使用年限来评估），以评估价值作价转给****。并且社会投资人不得由于任何原因要求****给予额外补偿。与此同时，土地租赁使用协议自动终止，土地无偿交还给****。

（3）****或政府原因提前退出

15年届满前，若非因社会投资人原因，是****或是政府决策要求社会投资人退出，则****应比照收购民营企业资产处理，采用收益法，将其未来收益折现评估后作价进行收购。

10.履约保证金

（1)建设履约保证金

为确保本协议顺利履行，社会投资人应在投资**协议签署后的10个工作日内，向****一次性支付金额为100万元的建设履约保证金。待社会投资人完成全部项目建设，并通过****组织的投产验收、项目进入正常运营后，****将全额无息退还该笔保证金。

若投资人未能按时足额提交建设履约保证金，本投资**协议将自动解除。在此情况下，****有权重新启动社会投资人的招募工作，且无需就此承担任何违约责任或给予经济补偿。

(2)资产移交保证金

为确保障**期满或协议提前终止时，社会投资人能严格依照约定完成场地清退、资产处置及场地恢复工作，需设立资产移交保证金。社会投资人应在退出决定作出后的10个工作日内，向****一次性支付金额为80万元的移交保证金。

若社会投资人已按协议要求完成全部移交、清场及场地恢复工作，并经****现场验收合格，****将在15个工作日内全额无息退还移交保证金。若社会投资人未履行相关义务，****有权直接从该保证金中抵扣场地恢复、违约赔偿等产生的费用；若保证金不足以支付全部费用，****有权就差额部分向社会投资人进行追索。

若投资人未按约定提交资产移交保证金，****有权暂停办理所有退出相关手续，由此产生的一切场地占用费用、国有资产收益损失等责任及支出均由社会投资人承担。若逾期超过15个工作日仍未足额缴纳，****有权依法处置社会投资人留存于场地内的剩余资产，处置所得将优先用于抵偿欠缴的保证金、场地占用费、违约金及其他损失，如仍有不足，****有权继续向社会投资人追偿差额部分。

11.其他事项

中标人中标后，应与****签署租赁投资协议，在协议生效后，中标人应在项目所在地**县开展经营，****公司，负责项目的投资建设和运营，合同双方可以原协议为基础重新签订投资协议，但相关核心条款不得变更。

如为联合体中标，****公司股**少应包括联合体各方，股东协议中各单位职责分工应与投标文件相符。

若中标后实际履约主体的股东与投标人不一致，****集团投标、****公司作为本项目实际投资运营主体的，投标人应当提交证明材料，说明投标人与实际出资主体之间的关联关系（如股权），并说明项目投资运营能力保障措施；该安排须取得甲方书面批准，****公司在本项目项下全部义务承担不可撤销的连带责任保证，需签署相关连带担保责任承诺书。担保相关具体范围、担保期间等事宜，并以后续签署的投资租赁协议为准。

12.遴选保证金

申报企业参与本次遴选须足额缴纳遴选保证金人民币10万元整，未按时足额缴纳遴选保证金的，视为自动放弃本次申报资格。

缴纳方式：投标人可自行选择通过电汇、银行转账等或保函或保证保险等方式提交投标保证金。转账须由申报企业（联合体投标的由联合体牵头单位）对公账户转出。

账户名称：****

开户银行：**银行**南亚支行

账号：302********442

缴纳时限：须在报名材料递交截止时间前足额到账，转账备注统一填写：**金牌港原材料集采项目遴选保证金+申报单位全称。标书代写

保证金退还规则：（1）未入围初审、未进入现场评审环节的申报单位，评审结果公示结束后5个工作日内无息全额退还；（2）入围并参与现场评审但未中选的申报单位，评审结果公示结束后5个工作日内无息全额退还；（3）中选单位的遴选保证金，可在签订投资租赁协议后，申请转为等额建设履约保证金，不足部分另行补足；若不进行转抵，公示结束且完成协议签订手续后5个工作日内无息全额退还。

不予退还情形：申报单位存在弄虚作假、串通申报、无故缺席现场评审、中选后拒绝签订投资租赁协议等违规违约行为的，遴选保证金不予退还。

（四）资质要求

1.申报企业必须具备独立法人资格，公司（若为联合体则主要出资方）净资产达到2千万元以上。

2.申报企业（若为联合体则指主要出资方）2023至2025年度经审计资产规模应达到0.7亿元及以上。提供2023至2025年度经审计的财务报表，最近一年资产负债率不应高于85%。

3.申报企业经营范围应包括与原材料集采相关的内容，如预拌混凝土、砂石骨料生产销售、建材批发供应、供应链管理等任一相关业务范畴。

4.申报企业需具备良好的商业信誉与履约能力，近三年在经营活动中无重大违法违规记录，未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法失信主体名单，未被列入国家企业信用信息公示系统的严重违法失信企业名单。

5.申报企业需按本次遴选公告要求足额缴纳遴选保证金，未按时足额缴纳的视为自动放弃申报资格。

6.本次遴选允许企业以联合体形式参与申报；但严禁申报企业通过借用资质或转包等行为参与。关于联合体资质的认定，要求所有成员单位均须符合上述第4条关于商业信誉与履约能力的规定。联合体各方应签署共同协议，明确约定各自权责，并作为申报文件组成部分一并提交。联合体的相关业绩与资金实力将依据承担主要职责的单位进行认定，其他成员则须满足其附属职责的相应要求，例如出资方应具备匹配的出资能力。对于职责存在重合的单位，其资质认定将遵循就低不就高的原则。联合体一旦成功申报，其所有成员均不得再以独立身份或其他联合体成员身份重复参与本次遴选。

7.申报企业的业绩能力，截止2025年底，申报企业需具备在原材料集采、建材供应链或仓储物流建设运营等相关领域的投资或建设或运营经验。须提供证明材料：投资协议或运营业绩证明材料或合同协议书或验收报告或业主证明材料等。

8.接受实施方案中对社会投资人的要求，具体以附件投资租赁协议（草案）为准。

三、项目内容及流程

（一）基本情况

1.遴选方：****集团有限公司

2.遴选代理机构：****

3.遴选内容：遴选1家******开发区原材料共享集采项目投资、建设和运营主体。

（二）遴选原则

1.公平公正公开：遴选过程遵循透明化原则，所有符合条件的企业均有平等机会参与竞争，评审标准和流程向社会公开，确保结果公正合理。

2.综合实力优先：全面考量企业的资金实力、技术水平、项目经验、管理能力和商业信誉等多方面因素，选拔综合素质最优的投资企业。

3.****园区营商环境保障能力：注重企业对项目****园区内企业协同发展的规划与承诺，****园区企业发展为导向，保障园区内企业需求，优化园区营商环境。

（三）遴选流程

1.发布遴选公告

****政府网发布遴选公告

2.企业递交申报材料

有申报意向的企业按照公告要求，在指定的时间范围内按时提交报名材料，由****按照企业资质要求进行初审。

3.评审方法

（1）由****聘请7名专家对提交的申报材料进行符合性审查和详细评审。

（2）外部专家5名，原则上从财务、建材、物流等行业领域选取；内部专家2名，由****委托。

（3）专家组根据评分要求进行打分，最后按照申报企业综合得分从高到低推选出前三名候选人，评审结果作为参考依据，最终确认1家**单位牵****开发区原材料共享集采项目相关投资、建设和运营管理。

四、报名时间及相关要求

（一）报名时间

1.企业报名及初审材料递交时间

2026年9月16日至2026年9月29日，《****开发区原材料共享集采项目服务商报名表》（附件1）报名材料应于报名截止时间（2026年9月29日09：00前）现场提交，逾期不再受理。标书代写

2.初审时间安排

由****在2026年09月29日至2026年09月30日进行资格初审，资格初审后通知入围企****开发区原材料共享集采项目投资、建设和运营管理方案。

3.最终材料的递交时间

入围企业在2026年10月8日至2026年10月12****园区现场的调研工作，并在2026年10月13日14：00前现场提交最终投资、建设和运营管理方案（一式七份纸质版及电子版u盘），期间可与****了解园区基本情况和收集相关资料。

4.地点和其他要求

递交地点：****集团有限公司会议室（**省**县**镇七彩文澜大厦9楼903A成本合约部）

报名材料内容：报名企业授权委托书，委托人及被委托人身份证及复印件，****开发区原材料共享集采项目服务商报名表（附件1），其他资料包括但不限于报名企业的营业执照、资质证明、业绩能力等。

（二）报名要求

1.报名企业应按规定时间内提交《****开发区原材料共享集采项目服务商报名表》（附件1），并对报名表中数据、人员等真实性负责。

2.资格初审通过的各有关企业于2026年10月13日14：00前****开发区原材料共享集采项目投资、建设和运营管理方案（一式七份纸质版及电子版u盘)密封报送****集团有限公司会议室，逾期不再受理。

3.资格初审通过企业，****开发区原材料共享集采项目投资、建设和运营管理方案。****园区情况整体摸排，并接受租赁投资协议（草案）中对社会投资人的要求，根据租赁投资协议（草案）需要，合理规划建设水泥中转库、堆场及车辆停放区域等相关配套设施的建设时序。

4.最终申报材料内容：①纸质版材料：投资、建设和运营管理方案（附件2）、授权委托书、承诺书、联合体协议（附件3）、类似项目业绩证明。②电子版材料：包含以上全部纸质材料对应的完整电子版文件，统一存入U盘随纸质材料一并提交。

（三）联系方式

联系人：杨工

联系电话：187****1463

五、评审及公示

（一）评审时间

2026年10月13日下午2：00

（二）评审地点

****集团有限公司会议室

（三）评审结果公示

评审结束后，对最终****开发区原材料共享集采项目建设主体企业综合****人民政府网公示。

（四）以上申报及评审时间如有变化，另行通知。

六、评审方法

（一）初审入围评审标准

根据各单位提交的报名表，按照遴选方案中企业资质要求进行初审。检查材料的完整性、真实性和合规性，筛选出符合资格要求的企业进入下一环节。

（二）现场评审

1.企业现场陈述（每家企业10分钟）：入围企业按照抽签顺序进行现场陈述，内容包括企业概况、对本项目的投资计划、投资建设运营方案、风险分析与应对措施、产业协同规划发展等。

2.专家提问与企业答辩（问答环节20分钟）：评审专家针对企业陈述内容进行提问，企业进行答辩，重点考察企业综合能力、对项目的理解深度、项目投资建设运营方案的可行性、风险应对能力和**承诺。

3.专家评审打分：评审专家根据企业的综合表现，按照预先制定的评审标准进行独立打分，评审标准包括企业综合能力（[权重比例10%]）、财务状况（[权重比例10%]）、项目经验（[权重比例25%]）、投资建设与运营方案（[权重比例45%]）、风险应对及**承诺（[权重比例10%]）等方面。

七、评审细则

（一）企业综合能力（10分）

1.投标人（联合体为主要出资单位）净资产满足资质基本要求得基本分2分；0.5亿元≤净资产＜0.6亿元，得3分；0.6亿元≤净资产＜0.8亿元，得4分；净资≥0.8亿元及以上，得5分。

2.投标人（若为联合体则主要出资方）资产规模满足资格要求得基本分2分；0.7亿元＜资产规模＜1亿元，得3分；1亿元≤资产规模<2亿元，得4分；资产规模≥2亿元以上，得5分。

（二）财务状况（10分）

1.牵头单位资产负债率小于等于70%，流动比率和速动比率良好，财务指标稳定，近三年净利润为正且较高，得8-10分。

2.牵头单位资产负债率在70%-75%之间，财务指标较为稳定，近三年平均净利润为正得4-7分。

3.牵头单位资产负债率大于75%<85%，但财务状况仍可维持项目运作，近三年平均净利润波动较大得1-3分。

（三）项目经验（25分）

1.拥有一个及以上自营或投资的建材生产或码头物流投资项目（注单个项目投资额不小于2000万元）得20分;如果仅为类似行业得10分。

2.拥有类似项目经营业绩和经营经验，2025年度年经营业绩1000万元以内得1分，1000万元≤2025年度年经营业绩＜2000万元得2分；2000万元≤2025年度年经营业绩＜3000万元得3分；3000万元≤2025年度年经营业绩≤3500万元，得4分；2025年度年经营业绩大于3500万元以上得5分。

3.若不符合上述1、2条内容，有少量类似项目运营经验，或项目投资规模较小（2000万元及以下）且运营指标较差得视情况分别赋1-5分。

注：①上述三条内容所述类似项目是指：拥有自营或投资的建材生产或码头物流项目；②2025年度经营业绩证明材料为：合同协议书或业主证明；③类似项目证明材料为：投资协议或运营业绩证明材料或合同协议书或验收报告或业主证明材料等。

（四）投资、建设和运营管理方案（45分）

1.方案合理性（20分）

(1)建设、运营及投资方案较好，资金来源明确且稳定，项目理解到位，投资建设方案可行细化，运营管理完善有详细的成本控制措施，应急预案较好可落地，得15-20分。

(2)投资、建设和运营管理方案基本合理，资金来源基本明确且稳定，项目基本理解到位，投资建设方案基本可行，成本控制措施合理，应急预案完整，得10-14分。

(3)投资、建设和运营管理方案一般，资金来源保障差，实施方案落地性较差得1-9分。

2.租金及综合保底收益（10分）

租金5分，租金不得低于50万元/年，以各企业申报的租金为平均基准值，每高于基准值1%，在基准分2分的基础上加0.2分，最高5分；每低于基准值1%，扣0.25分，扣完为止。

综合保底收益5分，综合保底收益不得低于180万元/年。以各企业申报的综合保底收益为平均基准值，每高于基准值1%，在基准分2分的基础上加0.2分，最高5分；每低于基准值1%，扣0.25分，扣完为止。

3.建设进度计划（5分）

遴选单位建设进度计划（5分）。承诺在2026年12月31日前正式开工，并在2027年5月31日前实现投产运营，且各阶段里程碑节点及保障措施清晰可行得5分；承诺在2026年12月31日前正式开工，并在2027年5月31日前实现投产运营，且各阶段里程碑节点及保障措施基本合理得3分；承诺在2026年12月31日前正式开工，并在2027年5月31日前实现投产运营，但各阶段里程碑节点及保障措施不合理得2分；未承诺工期的不得分。

4.核心项目管理团队（5分）

根据项目管理团队配置的充足度及类似从业经验丰富与否给予1-5分。

（五）风险应对及**承诺（10分）

1.对项目可能面临的技术、市场、政策、自然等风险有全面且深入的分析，并制定了完善的应对策略和应急预案，风险应对措施具有可操作性和前瞻性，且**承诺完整齐全得8-10分。

2.能识别主要风险，有相应的应对措施，但不够完善，或**承诺完整有明显缺项得5-7分。

3.风险分析不够全面，应对措施缺乏针对性和有效性，或**承诺不完整得1-4分。

八、注意事项

（一）企业递交报名表或投资、建设和运营管理方案材料时需提供被授权人本人身份证及复印件、申报企业授权委托书原件等资料供现场人员查验。

（二）报名表或投资、建设和运营管理方案材料需胶装成册统一密封，信封上注明文件名称、申报单位名称、编制时间，并在骑缝处加盖单位公章或密封章。

1.****开发区原材料共享集采项目服务商报名表

2.投资、建设和运营管理方案大纲（模板）

3.承诺书、授权委托书、联合体成员（模板）

4.投资租赁协议（草案）