清廉市场建设 万州区市场监管局探索实施跨区域跨部门公平竞争审查机制 助力清廉市场建设

****监管局

探索实施跨区域跨部门公平竞争审查机制

助力清廉市场建设

****监管局针对公平竞争意识不足、显失公平政策禁而不绝、权力寻租时有发生等妨碍经营主体公平参与市场竞争问题，探索实施跨区域跨部门公平竞争审查机制，通过构建跨部门联审复审机制、跨区域抽查互评机制、跨领域监督治理体系，有效破解基层审查能力弱、区域标准不统一、监督执纪协同难三大瓶颈，形成跨区域、跨部门“责任共担、相互监督、共同进步”的新格局。相关做法于2026年7月入选第六批清廉**建设优秀实践案例。

一、改革举措

（一）构建跨部门联审复审机制，提升审查质效。 一是三级联审。 出台《**区跨部门公平竞争审查工作规则》，建立“起草机构初审、特定机构复审、市场监管部门会审”模式，统一审查标准和程序，压实起草部门责任。 二是部门互审。 推行重点单位“结对互审”和非重点单位“认领审查”，打破部门内部审查壁垒，增强政策审查透明度。 三是联合复审。 实行“公平竞争审查+合法性审查+准入负面清单审查+奖补负面清单审查”协同，确保重大政策措施兼具公平性和合法性。

（二）构建跨区域抽查互评机制，形成审查合力。 一是交叉互评。 **、**、**建立公平竞争审查“四统一、一互认”机制，连续四年开展第三方评估交叉互评，****政府闭环整改销号。 二是交叉抽查。 三地独立委托三方机构，****政府门户网站公开发布的政策措施，互相督促整改问题文件。 三是交叉会审。 共建区域公平竞争审查专家库，探索重大政策措施“本地起草初审+异地**审查+本地复审确认”机制，提升政策审查质量和效能。

（三）构建跨领域监督治理体系，筑牢廉洁防线。 一是靶向监管。 设立营商环境监测点，建立涉公平竞争投诉举报机制，运用“三书一函”和反垄断执法等手段，对滥用行政权力不当干预市场竞争问题进行靶向纠治。 二是重点监督。 紧盯招标投标、招商引资、政府采购等重点领域，构建“纪巡审财统”监督贯通与公平竞争审查协同机制，系统治理破坏公平竞争突出问题。 三是严格执纪。 建立问题线索“九查”工作机制，对不当干预市场竞争在办问题线索全面起底、提级办理，从严查处损权力寻租、以权谋私等违法违纪行为。

二、改革成效

一是审查质效大幅提升。 跨区域跨部门审查机制的运转，构建起责任共担、相互监督的格局，弥补了审查能力和监督力量不足的困境。2025年来，跨区域跨部门审查政策文件61件，全量闭环清理问题文件87件，第三方机构抽查问题文件发现率由9%下降至3%。

二是堵点治理深入彻底。 随着跨区域跨部门审查的深入，产业政策日趋普惠化，招商引资、招投标等领域市场乱象有效遏制。2025年来，区纪委监委立案查处不当干预竞争的不正之风和腐败问题110人，依法留置43人，发现并督促整改各类问题120余个，相关问题核查率、问题整改率均达100%。

三是营商环境显著优化。 通过跨区域跨部门公平竞争审查的实施，市场环境更加公平公正，市场投资信心更加提振。政府采购、建设工程等重点领域公开招标率达100%，有效保障外地企业、民营企业公平参与竞争。2026年1—7月，全区签约招商项目96个，合同额326.07亿元，同比增长59.4%。

来源：**发改

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