安保服务项目BHZC2026-C3-990260-CGZX质疑答复书 （广西国镖保安服务有限公司）

一、质疑人及项目的基本情况

质疑人：******公司

地址：**市**区仙葫大道中3号万正﹒假日风景四期6号楼2单元五屋2-502号

法定代表人（负责人）：王子迁

授权代表（联系人）：陈祖燕

质疑项目名称：安保服务项目

质疑项目编号：****

采购人：****

采购代理机构：****

收到质疑函的日期：2026年9月11日

二、质疑答复

收到《质疑函》后,我中心将《质疑函》转达采购人，现根据采购人的答复意见，对《质疑函》中所提事项答复如下：

质疑事项1：采购需求人员资质要求设置过高，涉嫌设置不合理条件、差别对待供应商。

答：经研究，该事项部分予以支持，拟将“大专及以上学历”调整为“高中及以上学历”，拟将“C1驾驶证”调整为“C2驾驶证”，其余不作调整。理由如下：

关于“驾驶证”，北****园区，园区范围广、人流量大，每个安保人员都将根据工作安排需要驾驶小汽车或摩托车巡逻，根据道路交通安全法律法规，****园区相关道路驾驶机动车需要取得相应驾驶证。故要求全体安保人员持有C2驾驶证、男性安保人员额外持有E证，符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合采购项目特点和实际需要。

关于“要求熟悉公文写作、档案管理”，该条仅针对女性安保人员，女性安保人员需处理文书档案相关工作，该要求符合采购项目实际需要。且该要求并不需要供应商提供相关职业技能证书等材料佐证，供应商完全可以通过简单培训即可使相关保安人员满足该业务要求。

上述要求均是与实现项目目标相关的服务要求，符合采购项目特点和实际需要，不存在指向性、排他性，不属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形。

质疑事项2：报价条款包含社保个人缴纳部分，违反法律法规强制性规定。

答：经研究，该质疑事项予以支持，拟将“社会保险费用（含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等个人部分）”调整为“企业依法缴纳的社会保险费用”。

质疑事项3：要求保安开展消防设备专业巡检，违规转嫁专业资质责任。

答：经研究，该质疑事项不予支持，不作调整。理由是：采购需求要求保安员开展的是消防灭火设备外观巡检、目视核查器材在位及外观完好情况，属于园区日常安全巡查，并非开展消防设施专业检测、维保作业；项目消防专业检测维保工作仍由具备资质的消防技术服务机构承担，未将消防技术服务责任转嫁给保安单位。

质疑事项4：采购人在招标文件中只要求供应商派出保安员，并未要求该项目配置项目经理，然而评审标准中出现项目经理岗位，并将项目经理退役军人身份作为加分项，属于以特定人员身份设置不合理评分因素。

答：经研究，该事项部分予以支持，拟作如下调整：

采购需求部分拟补充“供应商可以根据自身情况决定是否配置项目经理（可以是非常驻人员）作为本项目安保服务总负责人，负责安保团队管理、岗位统筹、日常巡查、隐患排查、突发事件处置，作为供应商与采购人对接人，落实安保服务方案、台账管理及采购人各项安保工作要求。（该条不作为实质性要求）”。

评分办法拟删除管理服务措施方案分“项目经理为退役军人，具有四级（含）以上消防设施操作员证书、应急救援员证书”作为评审因素。

评分办法拟修改为“拟投入安保人员或项目经理等任意一人持有退役军人证件得1分，持有四级（含）以上消防设施操作员证书得1分、持有应急救援员证书得1分，满分3分。提供相关证件复印件及2026年3月以来至少1个月的社保缴费证明”。相应调整其他评审因素分值。

理由如下：

本项目涉及多个安保岗位、人员轮班值守，存在治安、消防等突发事件处置需求，服务周期较长，人员流动性较高。为更好保障现场安保工作统筹管理、落实采购人工作要求、统一应急指挥、建立固定对接机制，成交供应商可以配备项目经理负责安保队伍管理、日常巡查、隐患排查、突发事件处置及甲乙双方对接等工作。该评审因素设置有利于项目履约，与实现项目目标相关，符合《政府采购需求管理办法》第二十一条“采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。”等有关规定。

****部队服役期间接受了系统的军事训练、纪律养成和应急处置培训，普遍具备纪律意识强、执行力高、应急处突能力突出、身体素质好等优势。将拟投入人员中含退伍军人作为评分因素，属于考察供应商提供高质量安保服务的实际能力，该条款与采购项目的履约需求直接相关，不违反《政府采购法实施条例》第二十条。同时，优先考虑退伍军人也符合《中华人民**国退役军人保障法》等法律法规和相关政策关于鼓励和扶持退役军人就业创业的精神。

本项目要求安保人员掌握相关的消防安全知识，能熟练使用和检查灭火消防用品、设备，及时处置消防事件等，消防设施操作员证持证人员经考核合格，具备消防设施监控、操作、巡检、简单故障处置的专业能力，可以更好服务本项目，有利于实现项目采购目标。

本项目要求安保人员能够处置各类突发事件，应急救援员证持证人经过考核，具备突发事件现场先期处置、伤员急救与基础抢险救援的综合能力，可以更好服务本项目，有利于实现项目采购目标。

上述证书均与采购需求和项目目标相关，不存在指向性、排他性，但考虑到项目经理不强制要求常驻人员，不再设置项目经理为退役军人，具有四级（含）以上消防设施操作员证书、应急救援员证书作为管理服务措施方案分评审因素。

本项目为专门面向小微企业采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条规定，提供服务的人员必须为中小企业依照《中华人民**国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。要求提供上述拟投入服务人员2026年3月以来至少一个月社保，目的为了核验拟投入服务人员与供应商存在真实劳动关系，杜绝挂靠虚假证书。

质疑事项5：评审标准设置项目经理、应急小组负责人捆绑证书，限定2026年3 月社保作为加分条件，存在倾向性。

答：经研究，该事项部分予以支持，拟作如下调整：

采购需求部分拟补充“供应商可以根据自身情况****小组（人数不限，可以是非常驻人员），协助处理现场可能发生的人员纠纷、外来人员闯入、消防隐患、极端天气、群体性事件、突发伤病、治安险情等各类突发事件。（该条不作为实质性要求）”。

评分办法拟删除应急机制分“应急小组负责人持有四级（含）以上消防设施操作员证书及保安员证，提供2026年3月以来至少1个月的社保缴费证明。”作为评审因素。

理由如下：

本项目****园区，园区范围广、人流量大，存在治安、消防等突发事件处置需求，为更好处置突发应急事件，成交供****小组指导、协助安保人员及时处置等各类突发应急事件。该评审因素设置有利于项目履约，与实现项目目标相关，符合《政府采购需求管理办法》第二十一条“采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。”等有关规定。

相关法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条；《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第八条；《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条、第九条、第二十一条；《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条。

三、处理结果及权利告知

质疑事项1、4、5部分成立、质疑事项2成立，质疑事项3不成立。本项目将根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定修改采购文件后继续开展采购活动。具体修改均以正式发布的更正公告为准。标书代写

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个****财政局投诉。****政府采购工作的关心和支持！

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2026年9月18日