关于贺兰县2026年常信乡新民村和丁义村高标准农田建设项目水土保持方案审批准予行政许可决定书

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你单位《关于申请审批**县2026年常信乡**村和丁义村高标准农田建设项目水土保持方案的函》已收悉。我局组织专家对报送的《**县2026年常信乡**村和丁义村高标准农田建设项目水土保持方案报告书》进行了技术审查，并提出了审查意见（见附件）。经研究，同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

**县2026年常信乡**村和丁义村高标准农田建设项目位于**市**县常信乡**村和丁义村，属改扩建项目。2026年8月26日，****管理局以贺审服批发〔2026〕47号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：****）。项目主要建设内容为砌护斗渠4条总长1.44km，砌护农渠32条总长8.61km，配套各类渠系建筑物50座、**畦田口861座；清淤斗沟3条总长2.69km、农沟10条总长2.14km，新开农沟2条总长0.84km，配套各类沟道设施18座；整修生产路6条总长2.24km，**硬化路1条长0.30km。

项目总占地10.18hm2，其中永久占地7.16hm2，临时占地3.02hm2，占地类型为水利设施用地、乡村道路及耕地。项目建设期土石方挖方2.44万m3，填方2.44万m3，挖填平衡。项目总投资235.34万元，其中土建投资151.77万元。项目计划于2026年10月开工，2027年10月完工，总工期13个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意本项目主体工程水土保持评价。

（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围10.18hm2。

（三）同意水土流失防治执行西北黄土高原区二级标准。

（四）基本同意水土流失预测单元、时段划分及预测方法。

（五）基本同意防治分区及措施总体布局。

（六）基本同意分区防治措施。

（七）同意水土保持施工组织及进度安排。

（八）同意本方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

（九）同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意本工程水土保持总投资为22.76万元，其中水土保持补偿费免征。

（十）同意水土保持效益分析。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任。

（四）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人和落实的水土保持相关****水务局，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或者修改水土保持方案，报我局审批。

四、严格履行验收报备程序

你单位要按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在本项目竣工验收和投产使用前应通过水土保持设施自主验收，自主验收应当根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及本审批决定等进行，****水务局报备水土保持设施验收材料；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

附件：**县2026年常信乡**村和丁义村高标准农田建设项目水土保持方案报告书技术审查意见

****管理局

2026年9月18日

（此件公开发布）

附件：

**县2026年常信乡**村和丁义村高标准农田建设项目水土保持方案

报告书技术审查意见

**县2026年常信乡**村和丁义村高标准农田建设项目位于**市**县常信乡**村和丁义村，属改扩建项目。2026年8月26日，****管理局以贺审服批发〔2026〕47号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：****）。项目主要建设内容为砌护斗渠4条总长1.44km，砌护农渠32条总长8.61km，配套各类渠系建筑物50座、**畦田口861座；清淤斗沟3条总长2.69km、农沟10条总长2.14km，新开农沟2条总长0.84km，配套各类沟道设施18座；整修生产路6条总长2.24km，**硬化路1条长0.30km。

项目总占地10.18hm2，其中永久占地7.16hm2，临时占地3.02hm2，占地类型为水利设施用地、乡村道路及耕地。项目建设期土石方挖方2.44万m3，填方2.44万m3，挖填平衡。项目总投资235.34万元，其中土建投资151.77万元。项目计划于2026年10月开工，2027年10月完工，总工期13个月。

项目所在区域地貌类型为黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量202mm，平均风速2.3m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被。项目区土壤侵蚀以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km2﹒a。项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》和生产建设项目水土保持方案管理的相关规定，2026年9月8日，****管理局主持召开了《**县2026年常信乡**村和丁义村高标准农田建设项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会，参****水务局，建设单位****，方案编制单位******公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意水土保持评价内容及结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

（四）基本同意表土**调查和评价结论。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为10.18hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区二级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度90%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率88%。

四、水土流失分析与预测

基本同意水土流失预测单元、时段划分及预测方法。经预测，项目建设扰动面积10.18hm2，可能造成新增水土流失量为162.88t。水土流失重要防治时段为施工期。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意将本项目水土流失防治分区划分为灌排工程区和生产道路区2个防治分区；

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施布局，各分区主要防治措施工程量为：

（1）灌排工程区

工程措施：土地整治5.40hm2，土地复耕3.02hm2；

临时措施：洒水抑尘260m3。

（2）生产道路区

临时措施：洒水抑尘66m3。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资22.76万元，其中工程措施14.03万元，施工临时工程0.78万元，独立费用6.87万元，预备费用1.08万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容

1．完善综合说明、项目组成及布局、施工组织等，复核工程占地及土石方量；

2．完善主体工程水土保持评价相关内容；

3．复核水土流失预测单元划分及结果；

4．优化水土流失防治分区，完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

5．复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

6. 完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。