政策解读 残疾人证核发管理工作100问节选——（十四、十五、十六）

十四、核发残疾人证为什么不得向残疾人收取工本费

办理残疾人证不得向申请人收取工本费 。2008年、2017年印发的《中华人民**国残疾人证管理办法》均对此作了明确规定。但是，指定机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用，原则上由申请人个人自理。有条件的地方可由当地财政予以补贴，对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。

1997年11月，财政部印发《关于制发残疾证经费负担问题的通知》明确规定:

残疾人证工本费由省级财政负担。

向残疾人核发残疾人证时，一律不得收取费用。

在核发过程中发生的证件运输、保管及登记申领等相关费用，由同级财****残联事业费时统筹安排解决。

在该《通知》印发前，残疾人证需要由残疾人个人负担工本费。1995年，中国残联印发的《中华人民**国残疾人证管理办法》规定: 残疾人证的工本费，原则上由残疾人个人承担。收费标准，****残联统一确定。对于特殊困难者予以减免。

自1997年开始，核发残疾人证不再向残疾人收取工本费。

十五、残疾人证为什么要集中采购

2018年起实施的《中华人民**国残疾人证管理办法》规定; 残疾****联合会统一印制，****联合会印章。地方残联负责发放和管理。 我国自统一制发残疾人证以来， 一直采取集中采购方式 ，****残联组织公开招标确定残疾人证印制厂家，地方残联根据需要自行购买。

采取公开招标方式集中统一印制残疾人证，主要是为了 维护残疾人证的权威性、严肃性、一致性。 残****残联印章，根据印章使用的有关管理规定，承印厂家须具备相关资质，统一招标确定一个厂家印制， 有利于加强印章管理 。此外，残疾人证纸张内有防伪水印， 印制须使用特制的专用纸张 。残疾人证用途广泛，残疾人享受各地提供的优惠服务需出示残疾人证，如各地自行印制残疾人证难以 确保外观样式、颜色、材质等高度一致 ，不****车站、码头、医院、康复机构等服务场所识别。此外，各地残疾人数量差距较大，一些地方残疾人数量较少，所需残疾人证数量相对也少，如各地分别印制价格相对较高， **集中印制采购可大大降低成本 。因此，参照其他有关部门制发证件的做法，经相关部门同意，****残联按照政府集中采购流程公开招标确定印制厂家，统一印制，各地残联根据需要联系厂家购买。

十六、残疾人证外皮为什么要区分绿色和红色

我国残疾人证外皮分为绿色和红色两种。2018年起施行的《中华人民**国残疾人证管理办法》规定: “视力残疾人证采用红色外皮，其他类别残疾人证采用绿色外皮。”

红色是所有颜色中最为醒目的颜色 。生活中，红色常被用作重要的警示标志。**，在交通中红灯表示禁止通行，在足球比赛中出示红牌表示被罚下场，在警报级别中红色表示最高级别。视力残疾人中有一些尚存微弱视力或光感，红色的视力残疾人证便于他们使用。同时，也便于周边的人确认持证视力残疾人身份，为他们提供相应帮助与服务。

此外，我国对视力残疾人有相对更多的优惠政策 。《中华人民**国残疾人保障法》明确规定:“盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。”“盲人读物邮件免费寄递。各地也对视力残疾人制定专门的优惠政策、提供有针对性的便利服务措施。

为了便捷地识别持证的视力残疾人，更好地为他们提供服务 ，因此视力残疾人使用红色外皮的残疾人证，其他类别的残疾人使用绿色外皮的残疾人证。有视力残疾的多重残疾人可采用红色外皮的视力残疾人证。