河池市水利局关于广西河池市城区防洪规划修编（2021～2035年）社会稳定风险评估报告的审查意见

河****建设站：

2026年8月，你单位提交了《****市**防洪规划修编（2021～2035年）社会稳定风险评估报告》（以下简称《稳评报告》）。我局于2026年8月组织专家对《稳评报告》进行了审查，并形成专家意见。现结合专家评审意见，我局对《稳评报告》审查意见如下：

一、基本情况

《****市**防洪规划修编（2021～2035年）》（以下简称《规划》）由******设计研究院负责编制，旨在完善**市**防洪减灾体系，科学指导防洪工程建设，保障**防洪安全，支撑城市经济社会发展。《规划》实施范围覆盖**市金城**区、****及大任、**、洛东、德胜重点城镇组团，以**河干流及大环江、小环江、东小江等主要支流为治理对象，****中心**国土空间发展格局、统筹规划**防洪减灾布局和工程体系建设的公益性专项规划。

二、审查情况

（一）合法性审查

《规划》依据《中华人民**国防洪法》第十条、《**壮族自治区实施〈中华人民**国防洪法〉办法》第六条等法律法规编制，由****牵头，相关部门配合编制，****水利厅技****人民政府批复实施，决策主体合法、权限明确、程序合规。《规划》提出的防护范围、目标、任务、防洪措施和实施方案，与现行政策、法律法规相协调，有充分的政策和法律依据。《稳评报告》编制过程中严格履行了公示、调研、专家论证等法定程序，公众参与程序规范、信息公开完备。项目合法性风险等级为低风险。

（二）合理性审查

《规划》践行"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"新时期治水思路，紧扣**市城市发展定位，统筹防洪安全、民生保障、生态保护与城市发展，精准匹配**、**、镇区发展需求，兼顾现实利益和长远利益、整体利益和局部利益，充分贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。公众参与调查显示，95.79%的群众支持本项目建设，100%基层团体支持，利益相关方接受度较高，决策公平合理、贴合地方发展实际。项目合理性风险等级为低风险。

（三）可行性审查

《规划》与现阶段**市经济社会发展水平相契合，配套措施完善，政策环境与社会共识基本具备。《规划》提出的河道堤防加固提标、**堤防及护岸、内河沟治理、**防洪排涝闸、水文监测预警系统升级、防汛物资储备体系建设等工程措施，技术成熟可靠，国内同类工程实施经验丰富，无技术瓶颈。项目为公益性民生工程，投资规模合理，可通过中央及自治区专项补助、地方财政、专项债券等多渠道筹措，资金保障路径清晰。社会公众接受程度较高，风险因素可控，不会引发相关行业、相邻地区单位和社会公众攀比。项目可行性风险等级为低风险。

（四）可控性审查

《规划》旨在完善**市**防洪减灾体系、保障城市防洪安全，引发社会稳定风险因素引发群体事件的可能性低。《稳评报告》结合**喀斯特山区地质水文特点、****电站运行特性、**老旧居民区人居现状，精准识别了征地及临时占地补偿纠纷、社会经济变化、施工期民生扰动、资金保障、喀斯特地质施工次生、梯级电站调度联动、舆情认知偏差等七大类风险，无潜在的网上网下跨界联动传导风险，其风险可预测、可防范与化解，具有可控性。项目可控性风险等级为低风险。

三、审查结论

经综合审查，《稳评报告》编制依据充分，评估内容全面，风险识别精准，评估方法科学，评估结论客观。《规划》合法性、合理性、可行性、可控性风险等级均为低风险，综合风险等级为低风险。在落实本报告提出的风险防范与化解措施、加强宣传引导、关注建设区相关群众和单位利益、加强社会稳定风险监测和完善应急预案的前提下，《规划》实施的社会稳定风险可控，我局同意该《稳评报告》。

四、工作要求

（一）严格落实风险防范措施。项目业主及施工单位应严格按照《稳评报告》提出的七大类风险防范与化解措施，逐项制定具体实施方案，明确责任单位和责任人，确保各项措施在施工期和运行期得到有效落实。重点做好征地补偿公开透明、喀斯特地质施工专项管控、梯级电站防洪调度联动、**精细化施工与民生保障等工作。

（二）持续做好公众沟通与舆情引导。充分利用政务平台、社区公告、短视频、入户宣讲等多元渠道，常态化解读防洪规划管控政策和防洪安全价值，引导群众正确认识防洪管控与城市长远发展的关系。建立舆情常态化监测机制，及时处置片面解读和虚假信息，第一时间发布权**息、回应社会关切。

（三）加强施工期监管与应急管理。****政府、项目业主、施工单位、监理单位应切实履行一线主体责任，建立施工现场民生服务专班，实行1小时响应、当日整改、当日反馈制度。严格执行蓝、黄、橙、红四级预警分级响应机制，确保突发群体性事件能够及时有效处置。

（四）建立全周期动态风险监测预警机制。将征地信访、施工投诉、舆情热度、群众诉求、地质监测数据、调度运行数据纳入动态监测指标，建立规划编制、工程落地、施工建设、运维运行全周期风险台账，定期分析研判风险变化，实现风险前置预防、动态管控、闭环整改，保障项目全过程安全平稳推进。

（五）做好决策结果公开。规划最终获批后，按照《**壮族自治区重大行政决策程序规定》及**市相关规定，做好决策结果的依法公开工作，主动接受社会监督。

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2026年9月17日