成都市市场监督管理局关于开展2026-2027年网络交易监管数据服务项目的询价公告

各潜在供应商：

为进一步加强传统电商、直播带货、******等全业态网络交易监测，精准赋能**市网络交易监管工作，健全、完善并动态更新**市本地网络经营主体库，依法运用技术监测手段，对通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动，开展全面、精准的监测分析，以识别并取证固定其中可能存在的违反市场监督管理法律法规的行为，为确保网络交易监测工作高效、规范开展，****管理局决定依法采购2026-2027年网络交易监管数据服务。本项目要求配备专业的网络交易监测和电子数据取证支撑系统，并组建具备相应技术能力和专业资质的支撑团队，为依法实施网络交易监测提供坚实的技术与人才保障。我们诚挚邀请符合条件的专业机构参与询价，参与报价的机构需满足《****政府采购法》第二十二条规定。项目相关情况如下：

一、项目名称

2026-2027年网络交易监管数据服务项目

二、采购需求

（一）采购目标与用途。组织实施**市网络市场监测工作，通过专业数据服务落实****总局“线上发现、线下核查”的一体化监管要求，确保政策部署在地方落地见效。

（二）服务要求

1. 网络交易信息监测和采集管理

1.1 完成辖区内网络交易市场主体建档工作。供应商每月定期统计**市辖区内的网络交易经营者、平台经营者**台内经营者、辖区外电商平台的**市网络交易经营者以及通过其他网络服务销售商品或提供服务的**市网络交易经营者数量并生成报表提交给采购人。每月定期统计辖区内的**市网络交易平台**台内经营者、辖区外电商平台的**市网络交易经营者、经营场所等信息，进行数据清洗后，按照《**市网络交易监测、监管数据规范》推送到采购人****，并协助开展网络交易主体和违法行为分类分析，支持网络监管业务系统可视化大屏有效展示。

1.2 发现并分析网络交易违法行为特征、研究如何介入技术监测的策略，分析理解采购人对互联网行业常态化监管工作需求并提供监测解决方案，提供专项监管任务和网络直播等新业态风险监测服务解决方案，为市和基层区县市场监管部门提供数字化网络交易监测服务解决方案。开展常态化监测、专项任务和重要时间段的定向监测服务，按采购方要求形式提供重点专项任务监测报告，以及季度、半年和年度相应的监测情况分析报告。及时将有关监测****数据中心。

1.3 提供网络监测、网络取证等相关事项的技术服务，可提供支撑多业务场景的监测、取证服务工具，协助进行监测数据管理。监测发现的案源线索经采购人网监或有关业务处室人员确认后，进行涉嫌违法线索数据固证服务，出具相关技术分析结论，或委托第三方出具司法鉴定报告。提供系统软件平台，平台需具备：

（1）在线智能取证固证服务，系统具备司法保全系统（通过软件平台系统委托司法鉴定机构对证据采取的固定、保护措施）和自主保全系统（采购人对证据所采取的固定、保护措施）两个保全功能，保全完成后实现在线出具执法文书和在线申请司法鉴定意见书功能，具备在线客服功能。

（2）建立线上违法行为监测模型库。收集整理各业务条线线上违法行为特征，构建违法行为监测模型库和网络禁限售商品黑名单库，丰富网络交易监测知识库和工具箱。

（3）经营主体和关联客体数据管理，实现对网络交易主体信息采集、清洗和深度分析；对经营主体（平台企业、平台内经营者和其他经营者）等分类可视化展示；自建网站、App和小程序等载体可视化展示；实现市场主体和网络交易载体关联分析功能；实现客体（商品、服务）及直播间、主播等分类可视化展示；实现客体批量研判并统计风险和违法线索功能；

（4）巡查监测服务，支撑业务系统可实现不低于 10 个与网监相关任务主题的监测功能展示、实时出具监测报告功能；

（5）风险和线索管理，系统可实现新增风险核查和线索派发功能，或者与采购方协商以数据接口及人工实时录入形式，推送至**市市场监管智慧支撑平台网络交易监管系统。

（6）直播监测服务，业务支撑系统可实现对传统电商（淘宝、京东等）、社交电商（抖音、快手、小红书）等线上新型交易模式进行批量监测，实现直播监测视频切片处理，可查看涉嫌违法的违法时间点、涉及违规词、违规表现，实现对达人发布的短视频实时监测。

（7）公共**管理，具备对主体数据或者客体数据进行认领管理功能，对采集的数据目录式管理。

（8）智能审查系统，实现实时对文字和图片进行违法识别并标记，平台内有实时在线客服随时响应使用者问题。

（9）实时数据抓取系统，实现对**市网络经济主体内客体或服务进行实时数据抓取。

1.4 每季度开展网络监测涉嫌违法行为区域分布和发展趋势、涉嫌违法线索数量及流转、实施监测任务、排查风险管理等分析，每季度提供 1 次网络交易监测服务报告。

1.5 供应商收录的电子商务经营主体信息应全面且真实，辖区内的电商平台和自建网站需进行人工核查确保网站与主体一致，每月提交相应核查结果报表及数据更新情况。

1.6 收录的辖区内电商平台内的经营者已公示营业执照的，需全部绑定主体；未公示营业执照的，根据经营者公示的企业相关信息绑定主体，每月提交已绑定主体、未绑定主体、已公示营业执照、未公示营业执照的辖区内电商平台的平台内经营者主体绑定情况及公示营业执照情况报表。

1.7 收录辖区外电商平台内的经营者，每月上报经营者数量及商品数量、主体绑定情况、亮照亮标情况分析。

1.8 每月更新**市电子商务经营者经营的网站、小程序、公众号等报表。

1.9 每月更新通过其他网络服务提供服务或销售商品的电子商务经营者的数据收录情况。

1.10 对于常态化监测内容，每月提交监测线索数据给采购人，并生成相应报表。

1.11 供应商需自行配备软件管理平台，此平台需保证各项功能运行正常，满足采购人实际使用需求，使用流畅，并配备专业技术人员进行日常维护工作，如平台发生问题，可在 30 分钟内响应并提出解决方案。同时根据采购人要求，成交供应商应准备系统平台操作视频及操作指南手册。

1.12 供应商负责派驻2名技术骨干****管理局网监处驻场工作（地址：**市**区致民东路 6 号），1名远程响应人员负责日常工作响应。

1.13 供应商具备自主开展网络市场数据监测的能力，并提供相关的工作支撑工具。

2.专项任务和重要时间段网络监测技术支持

2.1 依据市场监管各业务领域监测需求，对专项行动和重要时间段的内容进行定向监测，每次监测须提交监测方案、反馈函、监测报告、监测数据给采购人。

2.2 针对网络交易产生的专项任务线索核查和重大风险预警处置提供技术支持，针对线索核查需要提供不低于 5 次的出差或超过法定工作时间的技术支持，不低于 15 次的**本地技术支持服务。

3. 直播电商监测服务

3.1监测对象与范围

3.1.1 从事直播经营活动主体及关联活动主体（主播、MCN机构等）的信息监测：

资质核验：自动识别并核验直播间内宣称的经营者营业执照、食品经营许可证、医疗器械备案证等行政许可信息的真实性与有效性。

3.1.2 平台与场景覆盖：

全平台覆盖：监测范围应覆盖主流电商平台 （如淘宝、京东、拼多多）、社交平台 （如抖音、快手、小红书）、内容平台 （如微博、B 站） 以及**的、存在交易行为的垂直类直播平台。

全场景监测：监测范围不仅限于直播进行中的实时内容，还应延伸至直播回放、直播切片 （剪辑后的短视频）、商品详情页、用户评价区及与直播相关的图文宣传等场景。

3.2监测行为与内容

3.2.1 商品与服务合规性监测：

禁限售商品监测：利用图像识别、关键词过滤等技术，自动识别并预警直播间内出现的非法野生动植物制品、假冒伪劣商品、非法出版物、未经批准的药品 / 医疗器械、烟草专卖品等国家明令禁限售的商品。

商品质量与一致性监测：监测主播宣传的商品材质、成分、功能、产地等关键信息，是否与商品详情页描述、实物标签标识或国家标准要求存在显著不符。

3.2.2 经营行为合规性监测：

不正当竞争行为监测：重点监测虚假宣传、夸大功效、贬损同业等不正当竞争行为。

消费者权益保护监测：监测是否存在“霸王条款” 等侵害消费者公平交易权、退货权的行为。

知识产权侵权监测：通过 Logo 识别、画面比对等技术，监测直播间背景、展示商品、口播内容等是否存在侵犯他人注册商标专用权等违法行为。

3.2.3 交易与信用秩序监测：

刷单炒信监测：通过分析订单数据、评价模式、物流信息等，识别并预警组织或参与刷单、虚构交易、编造用户评价等虚假营销行为。

数据造假监测：监测直播间在线人数、点赞量、互动数据等是否存在通过技术手段进行人为操纵的迹象。

3.3 技术能力与实现路径

3.3.1 多模态内容分析能力：

语音识别 （ASR）：将主播口播内容实时转写成文字，用于关键词匹配与语义分析。

自然语言处理 （NLP）：对转写文本及弹幕 / 评论进行情感分析、实体识别 （如品牌、产品名）、意图识别，以精准判断宣传话术的合规性。

计算机视觉 （CV）：对直播画面、商品图片进行 Logo 识别、物体检测与场景理解，以发现禁售品、侵权商品和虚假场景。

光学字符识别 （OCR）：识别并提取直播画面中出现的价签、许可证、文书等关键文字信息。

3.3.2 智能化与自动化：

线上违法行为模型库管理：基于线上主体资质、禁限售商品、竞争行为、食品与质量监管等维度，分类建立线上违法行为监测模型库。应用机器学习技术进行风险监测预警，对直播间进行动态风险分析，并对发现的高风险网络交易主体进行分类建档。

电子证据固定功能：监测系统须具备全流程录屏、关键帧截取、数据打包等功能，形成符合司法要求的电子证据链，便于后续调查处理。

3.4 数据管理与应用需求

3.4.1 主体档案管理能力：具备建立并管理各类主体信息的能力，主体建档范围至少包括本地 MCN 机构、直播间运营主体及主播等从事经营活动的主体。系统需支持对 MCN 机构、运营主体、主播及商品进行关联分析，支撑对直播生态中关键元素的穿透式全景画像。

3.4.2 趋势分析与宏观研判：通过对海量监测数据进行聚合分析，及时发现行业性、区域性、趋势性风险问题，为制定监管政策、发布消费提示提供数据支撑。

3.4.3 数据规范与集成：****市场监管局现有业务系统数据标准规范，对采集的监测信息进行数据清洗与标准化处理，持续优化和丰富数据内容，确保满足监管需求。并及时****市场监管局数据库，协助开展分类管理应用及网络交易监管系统的优化升级。

3.4.4 数据安全合规管理：服务方提供的监测与取证固证应用系统（工具），必须符合《中华人民**国信息安全等级保护管理办法》等相关规定，确保数据在采集、存储、应用全过程的安全。

4. 企业直播合规监测服务采购需求

4.1围绕企业直播经营活动，提供“事前审核、事中监测、事后整改”全链路合规监测服务，防范虚假宣传、极限用语等违法风险，实现证据可留存、过程可审计。

监管端：面向监管部门，实现全流程集中管控，包括统一管理直播机构与企业、统一配置监测任务、统一处理预警与审核、统一生成监测报告及统计报表。

企业端：面向直播企业，支持查看本企业直播间预警信息、进行整改反馈，并查阅自身监测结果与统计报告，辅助内部合规管理。

协同流程：监管端依托多模态采集与大模型实时审核，自动识别直播间违规预警，并实时同步至企业端，同时短信通知业务负责人。系统按预警等级设定不同反馈时限。企业负责人分析预警及推送的优化建议后，进行整改（如调整话术、下架商品等）；若对预警存疑，可提交“违规存疑”，经多次复核确认，确保每条预警闭环处理。

4.2合规预审：对直播脚本、商品卖点、主播话术、商品资质及优惠文案进行预审，输出合规报告、话术修改建议及风险词黑名单。

实时监测：7×24小时覆盖抖音、快手、淘宝等主流直播平台，运用语音识别、画面OCR等多模态AI识别违法线索，秒级预警并按风险分级推送。

闭环处置：违规片段自动切片存证（含音频、字幕、截图、时间戳），自动生成整改工单并跟踪复核，按月出具风险分析报告。

4.3服务要求：提供监测管理后台及专属服务团队，支持试点验证。

5.网络线索固证服务

基于监测反馈并经采购人网监管理人员确认需进行线索固证的，供应商提供不低于 260 次的网络交易涉嫌违法线索数据固证服务。

6. 数据取证、鉴定服务

供应商提供不低于 30 次的取证、出具相关技术分析结论或司法鉴定报告服务。供应商应承诺在项目实施后，将按照采购人要求，保证在线电子数据取证中存取数据、固证文书的司法有效性，并能提供司法鉴定报告或委托第三方司法鉴定机构出具司法鉴定报告，且第三方司法鉴定机构应具有《司法鉴定许可证》。（提供承诺函，格式自拟）

7. 培训服务

供应商根据采购人提供的场地，提供全年不低于 2 次、每次不少于 2 个小时的线上或线下培训，培训对象为市场监督管理人员，培训内容包括软件管理平台操作、司法鉴定、现场固定、取证方法等电子取证技能。

8. 响应时间和工作支撑工具

远程技术指导响应时间为 7×24 小时电话响应，针对特殊案件如需上门技术支持，响应时间为8小时。供应商具备自主开展网络市场数据监测的能力，并提供相关的工作支撑工具。

（三）商务要求

1.服务方式：供应商负责派驻2名技术骨干****管理局驻场工作（地址：**市**区致民东路6号），1名远程响应人员负责日常工作响应。

2.服务期限：预计2026年12月至2027年12月，自合同签订之日起365日（1年）。

3.验收标准：按国家有关规定和竞争性磋商文件的技术要求、商务要求、供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；双方如对技术要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在国家有关规定、竞争性磋商文件、响应文件及承诺与采购合同约定中按技术要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。其他未尽事宜按照《财政****政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）要求进行验收。加急标书代写

4.付款方式为分期付款。（1）政府采购合同签订生效后，采购人支付合同首付款。供应商须向采购人出具合法有效完整的增值税发票及凭证资料后，进行支付结算。****银行对公转账，供应商接受转账的开户信息以采购合同载明的为准。自满足付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的35%。（2）采购人按照项目进度向供应商支付合同款项。供应商向采购人交付软件管理平台，使其正常使用满90天，且功能模块满足招投标文件需求后，支付第二笔合同款。供应商须向采购人出具合法有效完整的增值税发票及凭证资料后，进行支付结算。****银行对公转账，供应商接受转账的开户信息以采购合同载明的为准。自满足付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的50%。（3）采购人按照项目验收结果向供应商支付合同款项。供应商完成招标文件中采购人约定、供应商投标文件响应和合同约定的全部工作内容，并通过采购人验收后，支付合同尾款。供应商须向采购人出具合法有效完整的增值税发票及凭证资料后，进行支付结算。****银行对公转账，供应商接受转账的开户信息以采购合同载明的为准。自满足付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的15%。加急标书代写

5.违约责任

5.1采购人违约责任

（1）采购人应遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。

（2）采购人逾期支付服务合同款项的，除应及时付足合同款项外，应向供应商偿付欠款总额0.1‰/天的违约金。

5.2供应商违约责任

（1）供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。

（2）如因供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。

（3）供应商不能按时提供服务或逾期提供而违约的，每逾期一天，应按合同总金额的0.1‰/天向采购人支付违约金。逾期超过30天，采购人有权终止合同，供应商则应按合同总价的20%向采购人偿付违约金。

（4）供应商应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成的采购合同应当完全满足相关项目需求、相关技术要求及实质性条款。若供应商瑕疵履行采购合同，采购人有权要求供应商支付合同总价5%的违约金，并要求其限期整改。供应商未在限期内整改或整改后仍不符合要求的，采购人有权解除合同，并要求供应商支付合同总价20%的违约金。

（5）供应商支付的违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求供应商赔偿采购人的损失（包括但不限于诉讼费、律师费、鉴定费、保险费、保全费、保全保险费、差旅费等）。

6.解决争议的方法

（1）因服务的质量问题发生争议，由第三方机构进行工作质量鉴定。服务符合标准的，鉴定费由采购人承担；服务不符合质量标准的，鉴定费由供应商承担。

（2）合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，向采购人所****人民法院起诉。

三、报价要求

本项目预算控制价为126万元，超过预算控制价视为无效报价。请有意向的市场主体按项目内容测算总体费用，并于2026年9月28日17:00前将报价表（盖章）以书面或电子邮件的方式送达（以邮戳时间、送达签收时间、邮件发送时间为准，排序）。

四、联系人及电话

联系人：陈老师，联系电话：****4064（仅限公示截止期内联系使用；办公时间：工作日9:00-12:00,13:00-17:00）

电子邮箱：****@qq.com；

收件地址：**市**区致民东路6号附9号；

收件单位：****管理局网监处。

附件：报价表

****管理局

2026年9月21日

附件

报价表

注：1.供应商名称：XXXX（单位盖章）

2.法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX

日期： XXXX