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关于开展2026年全市在建国省干线公路工程项目综合督查的通知

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辽宁 -辽阳 -辽阳县

发布时间： 2026年09月21日

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在建干线公路工程督查

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关于开展2026年全市在建国省干线公路工程项目综合督查的通知

市****执法队、****服务中心、****运输局:

为持续优化营商环境，强化国省干线公路工程质量安全监管，抓实工程质量安全管控，压紧各方质量安全责任，规范质量安全管理行为。按照《2026 年公路工程质量安全行政执法督查计划》安排，****运输局拟于9月28日—30日，组织开展全市在建国省干线公路工程项目质量安全综合督查。现将有关工作安排通知如下：

一、督查对象

根据《2026年公路工程质量安全行政执法督查计划》，将在建公路工程项目作为督查项目，具体督查项目如下：

序号	督查项目
1	**市辽庄线(龙峰寺至胜利北桥段)修复养护工程施工第1标段
2	**市辽庄线(胜利北桥至吉高线交叉道口段)修复养护工程施工第2标段
3	**市辽庄线(吉高线交叉道口至分水岭段)修复养护工程施工第3标段
4	市沈营线、沈环线、灯岫线和辽**公墓段等四条干线公路修复养护工程

二、督查依据

1、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《**省建设工程质量条例》、《**省安全生产条例》、《公路水运工程质量监督管理规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等公路工程相关法律、法规、规章。

2、《公路沥青路面施工技术规范》、《公路路基施工技术规范》、《公路路面基层施工技术细则》、《公**梁施工技术规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程施工监理规范》等公路工程行业标准和行业技术性标准。

3、《**省交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》、《**市交通基础设施建设质量管理突出问题专项整治工作方案》。

三、督查方式

本次综合督查按照“双随机、一公开”督查要求进行，主要采取听取汇报、查阅资料、随机抽检及询问等方式进行。

四、督查内容

（一）工程管理情况

1、参建单位履约情况。施工、监理单位是否按照投标文件及合同要求，安排工程管理、技术人员和机械设备进场，是否认真履行岗位职责，有无违法转包、分包及租借工程资质行为；设计单位是否按合同要求提供设计服务。

2、保障农民工工资支付情况。各参建单位落实“一金三制”和**省欠薪预警系统录入情况。

（二）施工工艺及质量情况

1.原材料质量情况。主要抽检沥青、水泥、碎石、钢筋、沥青混合料、水稳类无机结合料质量情况。

2.施工工艺情况。主要包括路面材料拌和、运输、摊铺、碾压、接缝、养生等工艺情况。

3.施工过程中及完工后工程质量情况。主要抽检路面长度、宽度、强度、厚度、平整度、渗水、压实度及基层芯样完整性（沥青路面**及大修项目）等指标；钢护栏波形梁基底金属厚度、立柱基底金属厚度、浸铝或镀锌厚度、立柱埋入深度、横梁中心高度；标志底板厚度、标志面及轮廓标反光膜逆反射系数、标志板下缘至路面净空高度（仅悬臂标志）；标线涂膜厚度、反光标线逆反射系数。

（三）安全工作开展情况

是否制定了相应的安全管理制度办法和规章，施工现场是否采取了合理有效的安全管理措施。重点检查危险性较大分部分项工程（如高边坡，深基坑，桥梁吊装等）专项施工方案的编制、审核、论证流程，以及现场安全风险分级管控和隐患排查治理闭环管理情况；实地抽查施工现场安全防护设施设置，施工机械日常检修与登记。临时用电规范管理等状况；检查应急预案的针对性、可操作性及演练开展记录，确保应急救援物资与设备配备齐全且能正常使用。

五、督查人员组成及分工

组长：孙存有

组员：王助军、汪明瑞、康娜、王继鹏、沈斯文、姚**、赵曦、陈思琪、潘楠、李昌文，第三方检测机构。

六、有关要求

（一）为落实省厅关于公路工程建设质量安全管理的法律法规规章、行业规范性文件以及专项行动要求，各单位要严格对标省厅下发行动方案部署要求，压实工作责任，细化任务清单，逐项抓好贯彻落实，坚持问题导向，强化自查自纠，健全闭环整改机制，确保各项工作任务落地见效。

（二）施工、监理及检测机构提供备检项目招投标、合同文件、设计及变更文件备查，内业督查中未按任务清单提供相应检查资料的，视为没有。

（三）督查成员按各自分工，督查（检查）过程中要认真核对任务清单内容，及时准确记录存在的问题。并根据问题严重性提出处理意见，构成经济处罚等严重违规行为，按照行政处罚程序规定予以认定和追究责任。

（四）督查组成员要坚持公平公正、科学规范、严肃认真、廉洁高效的工作原则，督查检查期间要严格执行中央八项规定要求，加强廉洁自律，自觉遵守各项廉政规定。

附件：1.公路工程项目质量安全督查任务清单

2.在建工程项目农民工工资支付情况实地核查表

****

2026年9月21日

附件1：

公路工程项目质量安全督查任务清单

督查对象	督查事项	督查内容
建设单位	管理体系	1.质量管理机构和岗位职责是否明确，责任是否落实。 2.质量管理目标是否明确，质量管理制度是否健全、是否执行到位，是否开展对监理和施工单位履约情况检查。
建设单位	专项工作执行	《****办公厅关于深化开展交通基础设施建设质量管理突出问题专项整治工作的通知》的贯彻执行情况，项目排查情况及问题整改。
监理单位	审批管理	施工组织设计及专项施工方案审查是否认真、审批及时，意见、签字和日期齐全；监理计划（规划）、监理实施细则是否按规定审批。
	监理工作	1.中间交工验收、转序评定是否按规范开展；是否将不合格的工程、工序按合格签认；是否将不合格的建筑材料、构配件或设备按合格签认；隐蔽工程是否按规定验收合格。 2.是否按规定频率对工程质量进行抽检和质量检验（评定）：对主要原材料（钢筋、水泥、砂石）、混合料的平行试验抽检频率不低于施工检测频率的 10%；分项工程关键项目和结构主要尺寸的抽检频率不低于施工检测频率的 20%；平行试验数据真实，无代签、补签现象；监理试验检测数据、质量评定资料、验收记录不存在假数据、假资料。 3.是否按监理规范规定进行有效旁站或巡视，监理日志、巡视记录、旁站记录是否准确、连续，质量内容是否详细规范，问题是否整改闭合，是否存在代签名现象；监理指令是否闭合、要求准确；对施工单位整改情况是否复查到位，整改影像资料是否齐全，是否建立隐蔽工程转序或旁站影像资料。 4.机构设置和现场监理工程师条件、能力符合投标(文件)承诺及合同要求，人员变更程序规范。及时进行监理企业和人员业绩登记。
	问题整改闭合	对主管部门检查提出的监理问题，是否及时整改；对现场发现的质量、安全、环保问题，是否及时下达书面指令督促整改。
施工单位	施工自检和自控	是否建立隐蔽工程施工影像、验收记录和现场检测资料等。隐蔽工程质量转序控制是否规范，照片等影像资料是否齐全，是否客观真实反映工程建设实际。施工自检转序程序是否规范，自检数据是否真实、完整、工作痕迹化明显。
	施工组织设计及专项施工方案	是否按工程建设实际制定施工组织设计和专项施工方案，是否按规定完成审批、论证程序，是否严格按批准的施工组织设计和专项方案施工。
	施工技术交底及培训	施工作业一线人员技术交底内容有无针对性，是否存在代记录、签名现象。施工单位培训制度是否完善，是否按计划开展相关培训工作。
	质量问题整改	对交通运输主管部门、建设和监理单位检查（监理指令）提出的质量问题是否按照要求及时整改落实到位。

公路工程项目质量安全督查任务清单

督查对象	督查事项	督查内容
建设单位	安全组织机构和人员	按规定及时签订安全生产责任书，落实安全生产责任制：项目主要管理人员变更是否履行变更手续，签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。
	安全风险管控	组织开展安全风险分级管控。
	安全检查隐患排查	制定检查及隐患排查计划，实施闭合管理；对施工现场安全生产状况检查，实行清单管理，发现问题隐患督促整改到位；特殊时段开展安全检查，值班值守到位。
	安全生产费用管理	安全生产费用列支不低于投标价的1.5%，按要求于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用，审查施工单位上报的安全生产费用使用计划和安全生产费用使用情况。
	应急管理	组织开展应急演练。
	专项施工方案	建立危大工程管理档案，将专项施工方案清单、管理措施及隐患排查治理等情况纳入档案管理。
	重大危险源管控	建立项目危大工程施工、涉路施工清单台账，严格落实节假日期间提级管控工作要求，9人以上超危大工程施工作业建设单位负责管理人员现场带班巡查。
	汛期施工驻地防灾工作	形成项目施工驻地管理台账，明确建设单位包保责任人，完善落实临灾预警“叫应”机制，在主汛期前针对汛期驻地防灾全覆盖组织一次实战性应急演练。
	**工地建设	按照“工地”建设管理办法要求，审核项目开复工前安全生产条件核查结果安工地考核评价结果，按要求及时对项目**工地建设管理情况进行监督指导帮扶。
	专项工作落实	按照《省公梁建设工程质量安全专项整治工作方案》和《****运输厅关于组织开展2026年汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动的通知》要求，组织开展专项工作的阶段性进展情况。
监理单位	岗位职责和规章制度	总监、驻地办主任、安全专监变更是否履行变更手续，签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。
	安全教育培训	制定年度安全生产教育培训计划，对监理人员定期组织培训教育
	审查审批	按规定对施工组织设计中的安全技术措施进行审查、审批；对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批，将专项施工方案审查资料、现场巡查、验收及整改资料等纳入档案管理；对合同段专项风险评估报告进行审核；对专项应急预案和现场处置方案进行审查，监督检查应急演练情况；对安全生产费用计划、提取、使用情况进行核对、计量和审批，建立安全生产费用管理的监理台账。
	安全检查及隐患排查	制定年度隐患排查计划，定期组织安全检查及事故隐患排查，对检查发现的隐患，及时督促施工单位整改。
	重大危险源管控	严格落实节假日期间危大工程施工、涉路施工提级管控工作要求，9人以上超危大工程施工作业监理单位专业工程师现场旁站。
	“**工地” 建设	按照“**工地”建设要求，开展合同段施工前安全生产条件核查和危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查，按规定每季度组织开展对施工合同段考核评价和自我评价，核查、考核和自评结果报建设单位备案。
施工单位	组织机构与安全管理人员	项目负责人、专职安全生产管理人员变更是否履行变更手续，签订安全生产责任书，落实安全生产责任制，经主管部门考核合格后持证上岗。是否按标准足额配备专职安全生产管理人员。
	安全教育培训与技术交底	制定年度安全教育培训计划并实施，严格落实三级安全教育，将劳务派遣和灵活用工人员实行统一管理；按岗位逐级进行安全技术交底，建立安全技术交底台账，严格落实班前安全教育交底制度。
	专项施工方案	对于评估达到较大及以上风险和危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果；超过一定规模危大分部分项工程组织专家进行论证；穿跨越干线公路防护棚架、施工便桥、临时码头、栈桥要进行专项设计，按规定组织验收；专项施工方案经过监理审查；将专项施工方案及审核、审查、专家论证、相关交底、现场检查、验收及整改等资料纳入档案管理
	重大危险源管控	建立合同段危大工程施工、涉路施工清单，落实安全管理措施，严格落实节假日期间危大工程施工、涉路施工提级管控工作要求，9人以上超危大工程施工作业施工单位负责管理人员现场带班值守。
	安全风险管控	定期开展施工安全风险辨识工作，建立安全风险清单，对风险较高的区域设置隔离区或警戒区以及风险告知牌；明确特殊时间、危险作业环节项目负责人带班制度，重大风险按规定上报。
	隐患排查治理	按规定开展隐患排查治理，项目部每月至少开展一次综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查，建立隐患清单或台账，发现隐患限期整改，做好复查验证，确保闭合管理；重大事故隐患要挂牌整改、及时上报。
	特种设备和特殊作业人员	起重设备、架桥机的特种设备应建立特种设备管理档案，特种设备生产厂家应按规定取得安全生产许可证，特种设备安装、拆卸应由具备资质条件的单位承担，安装、拆卸应编制专项施工方案，使用前应经检验合格并取得使用登记证书；特殊作业人员（包括租赁设备自带人员、爆破相关人员）持有效资格证书上岗，证书与从事岗位相对应。
	安全费用管理	根据年度施工计划编制年度安全生产费用提取、使用计划，并按规定足额提取安全生产费用，建立安全生产费用使用台账。不得超范围使用、套取、虚支冒领和挪用安全费用。
	临时用电管理	电气工程技术人员编制临时施工用电方案并经施工技术负责人审批和监理审查，电工持证上岗，临时用电设施维护记录齐全。施工现场临时用电的巡视、维修、保养记录完整。每台用电设备必须设独立开关箱，开关箱必须装设隔离开关及短路、过载、漏电保护器，配电箱、开关箱电源进线端严禁用插头或插座做活动连接。电缆应采用架空或埋地敷设。配电箱、开关箱应装设端正、牢固。
	消防安全管理	施工生产、生活、办公区消防设施、消防通道和安全距离符合消防安全要求，建立消防设施和灭火器材等消防器材清单，定期维护检查；工作生活场所简易用房所用材料防火性能满足A级要求，简易用房使用安全。
	应急预案及演练	编制专项应急预案及现场处置方案，建立应急管理组织，配备兼职应急队伍，落实应急救援器材、设备和物资，有针对性地开展应急培训和演练。
	汛期施工驻地防灾工作	形成合同段施工驻地管理台账，明确施工单位包保责任人、驻地包保责任人和吹哨人，完善落实临灾预警“叫应”机制；**施工驻地和“两区三厂”及时开展选址初筛和地质灾害危险性评估，施工现场办公区、生活区与作业区分开设置，分区明显，并保持安全距离。
	现场安全作业管理	进入施工现场作业人员应按规定配备和正确使用防护用品。
		按施工区交通组织方案实施。施工现场应按规定设置封闭围挡，交通要道、重要作业场所、危险区域设置风险告知、安全警示标志、标牌，在施工便道与既有道路平面交叉处设置道口警示标志；涉路施工路****管理部门审批方案和《公路养护作业规程JTG H30-2015》进行交通安全管理。
		高处、临边、临水作业应设置防护栏杆及安全网。下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等。跨越既有公路施工时，应搭设专项设计的防护棚架。
		拌和站、预制场实施封闭管理，合理划分作业区域；拌和、起重等高耸设备及其它电气设备按规定设置避雷设施。

附件2
在建工程项目农民工工资支付情况实地核查表
项目名称：项目所在地：
序号	核查内容	核查方法	核查结果
序号	核查内容	核查方法	是否存在	具体问题情况说明
1	项目经理、劳资专管员是否存在不了解《条例》颁布及其中工资支付保障制度基本要求的情况	询问项目经理、劳资专管员对工资支付保障制度的了解情况	存在不存在
2	项目是否存在未经查处的违法发包，转包或违法分包情况	查看工程施工合同、分包合同、施工单位资质等，并与工程款资金流进行比对	存在不存在
3	项目是否在未按合同约定计量周期或工程进度进行结算并支付工程款，或者违规以未完成审计为由延期工程结算、拖欠工程款的情况	查看工程施工合同中关于工程款计量周期、工程款进度结算办法的约定，并与工程款拨付凭证进行比对	存在不存在
4	政府投资工程项目是否存在可研报告中没有明确资金来源和筹措方式的情况	查看项目可研报告中是否明确资金来源和筹措方式	存在不存在
5	政府投资工程项目是否存在未及时拨付财政资金导致拖欠工程款的情况	查看项目的财政资金拨付凭证	存在不存在
6	政府投资工程项目是否存在施工企业垫资建设的情况	查看建设单位向施工企业拨款的凭证	存在不存在
7	施工总承包单位或分包单位是否存在未通过欠薪预警平台管理手段记录现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，或未与农民工签订劳动合同的情况	选取1个劳务班组，抽查当月的班组人员名册，并与劳动合同、考勤记录、工资支付表进行比对	存在不存在
8	施工总承包单位是否存在未在工程项目配备劳资专管员的情况	查看劳资专管员的聘用合同和身份信息，并与用工管理相关资料进行比对	存在不存在
9	施工总承包单位、分包单位是否存在未建立用工管理台账的情况	查看项目的劳动合同、员工名册、考勤表、工资支付表、银行代发工资凭证（非监管项目除外）等资料是否齐全	存在不存在
10	施工合同是否存在未约定人工费用和拨付周期的情况	查看建设单位与总包单位订立的工程施工合同是否对人工费用、拨付周期有约定	存在不存在
11	项目施工总承包单位是否存在未开设专用账户的情况（非监管项目除外）	查看农民工工资专用账户开户凭证	存在不存在
12	建设单位是否存在未足额向总包单位开设的农民工工资专用账户拨付人工费用，或者拨付周期超过1个月的情况（非监管项目除外）	查看人工费用拨付凭证	存在不存在
13	分包单位是否存在未按月考核农民工工作量并编制工资支付表，或工资支付表未经农民工本人签字的情况	查看工资支付表是否有农民工本人签字确认	存在不存在
14	项目总包单位是否存在未****银行直接发放工资的情况（非监管项目除外）	查看总包单位、**银行签订的农民工工资代发协议（三方协议），查看1**银行代发记录	存在不存在
15	用人单位或其他人员是否存在扣押或变相扣押农民工****银行卡，以及是否存在克扣工资的情况	选取3名农民工进行个别访谈，询问用于领取工****银行卡是否由本人支配管理，以及本人工资是否足额支付到位	存在不存在
16	项目是否存在未按照规定足额缴存工资保证金的情况	查看项目工资保证金缴存凭证	存在不存在
17	项目是否存在未按标准在施工现场设立维权信息告示牌的情况	在施工现场查看是否设立维权信息告示牌，以及维权信息告示牌内容是否规范	存在不存在
18	实地核查发现的其他问题
被核查人员签字：核查人员签字：
核查工作负责人签字：