地区生态环境局立足矿区单元管控推动矿山绿色改建

立足**单元管控 推动矿山绿色改建 一、案例背景

大****煤矿改建项目位于**县鸥浦乡，对原有两个采矿范围进行整合，生产规模维持60万吨/年不变，**范围有所扩大，****煤厂、****处理站、封闭储煤库等设施，剥离岩土及煤矸石全部内排至原有采坑，不新增外排土场。项目所处区域周边分布河谷湿地、永久冻土层，临近**流域支流。审批难点在于处理矿山扩界与寒区生态保护的矛盾，既要保障地方能源供给，又要守住流域生态安全底线。

******在环评技术评估阶段充分运用生态环境分区管控平台，叠加生态保护红线、湿地、水环境管控分区图层，对照管控单元准入清单指导环评文件优化开采布局、污染治理、水土保持与生态修复方案，项目2026年8月顺利取得环评批复。

二、亮点举措 （一）平台叠加研判，实现“扩界不越线，扰动做压缩”。项目初期扩界方案局部向临近河谷湿地延伸，部分临时排土备选点位落在优先保护单元，不符合空间布局约束要求。依托生态环境分区管控平台开展多图层叠加比对：一是识别出扩界范围临近湿地、冻土敏感带，优化**平面边界，将开采边界后退河谷缓冲带，规避连片湿地；二是取消新增外排土场规划，全部剥离物、煤矸石利用现有采坑进行内排，不再新占林地湿地；三是优化施工工业场地、施工营地选址，全部设置在重点管控单元现有工矿地块，不再占用优先保护单元。从源头落实优先保护单元禁止工矿开发的刚性约束，降低对流域、冻土的人为扰动。

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（二）寒区矿山专项管控，建立“控尘治水护冻复绿”四维防护体系。对照项目跨优先、重点两类管控单元的差异化准入清单，结合**寒温带冻土生态特征，量身制定矿山全过程管控措施。一是管控扬尘污染：工业场地建设封闭储煤库，矿石转运、破碎环节设置喷淋抑尘；露天作业面采取洒水降尘，运输道路硬化+洒水，落实重点管控单元大气污染物减排要求。二是管控矿坑与生产废水：****处理站，矿坑水经处理后优先回用开采抑尘，多余达标外排；生活污水站内处理后全部回用，严控废水进入周边河流水体，防范对优先保护单元水源涵养功能造成冲击。三是管控冻土与地表保护：表土分层剥离、集中堆存并覆盖防护；限定重型机械作业范围，减少大面积碾压扰动冻土层；开采边坡采取护坡、截排水措施，防止汛期水土流失汇入河谷。四是管控分区生态修复：边开采边修复，对位于重点管控单元的采坑、工业场地实施植被复垦；临近优先保护单元边界区域设置生态缓冲隔离带，开采活动不得突破缓冲界限，分阶段完成矿山生态修复任务。全部措施纳入环评文本及批复，化解露天开采带来的冻土退化、湿地受扰、废水扬尘等环境风险。

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（三）分区单元分类施策，统筹开采期、闭坑全周期生态管控。项目**一部分落在水源涵养优先保护单元外围边界，一部分位于工矿重点管控单元。分段落实管控要求：优先保护单元范围内严禁一切采掘、堆存作业，只开展生态管护；重点管控单元内严格执行矿山开采污染防控、风险防控清单。依托分区管控平台划定矿山生态修复地块、缓冲隔离范围，明确开采期、闭坑后不同阶段的管控目标，把分区管控要求贯穿矿山开采、生产运营、闭坑复垦全生命周期，实现矿产开发与流域生态保护一体统筹。 三、应用成效

通过将生态环境分区管控嵌入环评技术评估，项目取消新增外排土场，避免新增占用湿地林地，开采边界避让河谷敏感生态空间，2026年8月顺利完成环评批复。既保障地方煤炭**整合和能源保供需求，又守住**支流上游水源涵养、冻土湿地生态底线，实现工矿开发与寒区生态保护协同。

四、案例启示

生态环境分区管控是寒区露天矿山项目环评审批、风险防控的重要抓手。矿山项目经常跨多个不同类型管控单元，必须依托生态环境分区管控数据应用平台开展空间叠加研判，从源头优化**总平面布置，规避优先保护单元敏感区域；针对寒区冻土、河谷湿地特征，分单元制定污染治理、生态修复的量化管控措施，把刚性约束落实到开采、排土、废水治理、复垦各个环节，在严守北疆生态安全屏障前提下，推动合法合规矿产项目落地实施。