关于公开征求罗平县投资项目联审联批工作实施方案（试行）意见的公告

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，提升全县投资项目审批效率，加快项目落地建设，根据国家、省、市相关法规政策，结合我县实际，****改革局牵头起草了《**县投资项目联审联批工作实施方案（试行）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见建议。

一、征求意见时间

2026年9月21日起至2026年10月20日。

二、征求意见的主要内容

重点围绕方案组织机构设置、部门职责划分、联审联批运行机制、容缺受理与并联审批、保障措施等方面提出意见建议，也可针对其他方面提出修改意见。

三、反馈方式

公民、法人或有关组织等社会公众对该征求意见稿有意见建议的，可以通过网站留言、电话、电子邮件或书面信函等方式向****提出。

1.电子邮箱：****@163.com（邮件标题请注明“投资项目联审联批实施方案意见”）

2.信函邮寄：**省**市**县万峰路16号，****，邮编：655800（信封请注明“投资项目联审联批实施方案意见”）

3.联系电话：0874-****272（工作日8:30—12:00，14:30—17:30）

4.在线反馈：****政府门户网站“意见征集”栏目提交。

四、有关要求

反馈意见请注明联系人、联系方式，以便进一步沟通。以单位名义反馈意见的，请加盖单位公章。

附件：《**县投资项目联审联批工作实施方案（试行）》（征求意见稿）.docx

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2026年9月20日

关于《**县投资项目联审联批工作实施方案（试行）（征求意见稿）》的起草说明及

编制依据

《**县投资项目联审联批工作实施方案（试行）（征求意见稿）》，为便于理解方案主要内容，现将起草过程、总体思路、主要内容及编制依据说明如下，请予审查。

一、起草说明

（一）编制背景与必要性

当前深化“放管服”改革、持续优化营商环境对投资项目审批服务提出更**求。****政府投资、企业备案、核准类固定资产投资项目数量多、涉及行业广，项目前期审批涉及发改、自然**、住建、生态环境、林草、水务等多个部门。传统审批模式多以串联依次办理为主，存在部门协同不足、信息共享不充分、部分事项办理链条偏长、企业申报材料重复提交等问题，一定程度影响项目落地效率。

为破解投资项目审批堵点痛点，压实各部门审批服务责任，****政府投资、企业投资项目审批管理，建立横向协同、纵向联动的并联审批工作体系，推动实现审批流程精简、办理时限压缩，减少项目体外循环、重复报件、超时审批等问题，加快重点产业、民生类项目落地建设，更好发挥有效投资对全县经济稳增长的支撑作用，结合**县工作实际，研究起草本实施方案。

（二）编制过程

前期研究梳理阶段：****改革局作为牵头单位，系统学习国家、省工程建设项目审批制度改革、政府投资、企业投资项目管理、优化营商环境相关法规政策，对标并联审批、容缺受理、告知承诺、在线平台赋码管理等改革要求，梳**级各部门在投资项目审批环节法定职责，找准本地项目审批现存短板，明确方案编制方向。

文稿草拟阶段：立足**县审批工作实际，围绕组织机构设置、部门职责划分、联审联批核心运行流程、常态化工作机制、全流程优化服务、保障措施等板块开展文稿起草，构建从立项受理、分类处置、并联审批、施工许可到项目入库的全链条工作框架，形成方案初稿。

内部研讨完善阶段：初稿形成后，结合全县投资项目工作实践，对专班组成、部门职责划分、500万元项目分类处置规则、容缺受理应用场景、平台运用、督办销号等内容开展内部研讨修改，理顺各环节工作逻辑，形成《**县投资项目联审联批工作实施方案（试行）（征求意见稿）》，拟面向社会公开征求意见。

（三）总体思路与编制原则

1.总体思路

以深化“放管服”改革、优化营商环境为导向，坚持问题导向、目标导向，打破传统串联审批模式，推行“分类并联、同步推进、协同联动”联审联批工作机制。健全全县投资项目联审联批工作专班运行体系，厘清各成员单位职责，规范立项受理、分类处置、立项评审、项目赋码、并联审批、施工许可、项目入库全流程操作，落实限时督办销号、会商调度、前期跟踪服务三项常态化机制，配套落实提前介入、材料精简、分类精准服务举措，依托**投资项目在线审批监管平台强化数据共享，推动实现“体外循环清零、重复材料清零、超时审批清零”，压缩项目审批和落地周期，激发民间投资活力，稳住全县固定资产投资基本盘。

2.编制原则

（1）依法依规原则：****政府投资、企业投资、工程建设项目审批改革相关法律法规**策，在法定审批框架内优化流程，不增设行政许可、不随意变更法定审批要件。

（2）部门协同原则：强化跨部门横向协同，明确牵头单位、配合单位职责，建立会商、督办机制，破解部门分头办理、沟通不畅问题，避免出现审批真空。

（3）分类施策原则：区分政府投资项目、不同规模企业投资项目，差异化设置会审、函询答复工作模式；对重大产业项目开辟绿色通道，对小微企业、简易低风险项目推行极简审批，兼顾效率与合规。

（4）改革创新原则：充分运用容缺受理、告知承诺、提前介入指导、项目代码全流程应用等改革举措，减少重复申报，提升审批服务效能。

（5）务实可操作原则：立足**县县级审批权限**情实际，方案流程、职责、机制贴合本地工作实际，明确工作专班人员递补、时限管理、平台应用等实操要求，便于落地执行。

（四）方案主要内容

方案共四个部分，另设置名词解释、操作流程图等附件。

第一部分为总体要求，明确改革目标，提出实现“三个清零”，压缩项目审批、落地周期，拉动固定资产投资增长。

第二部分为实施范围，界定适用对象为县****政府投资项目、企业备案及核准项目，明确抢险救灾应急工程按特殊规定执行。

第三部分为组织机构及职责，****政府领导任召集人的联审联批工作专班，****办公室职能，逐项细化各成员单位在项目联审联批中的具体工作职责。

第四部分为核心运行机制，设置立项申请受理、申请分类处置、立项审批、项目赋码、并联审批、施工许可办理、项目入库七大核心流程；建立限时督办销号、常态化会商调度、项目前期跟踪服务三大常态化工作机制；落实提前介入前置服务、精简材料压缩时限、分类施策精准服务三项优化服务举措。

第五部分为保障措施，从加强组织领导、强化部门协同、深化平台应用、加强宣传培训四个方面保障联审联批机制落地。

****政府投资项目、企业投资项目进行名词释义并附流程图解释核心运行机制。

二、编制依据

（一）国家层面法规政策文件

1.《政府投资条例》（国务院令第712号）

2.《企业投资项目核准和备案管理条例》

3.《优化营商环境条例》（国务院令第722号）

4.《****办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）

（二）省级层面政策文件

《****办公厅关于印发**省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（云政办发〔2019〕50号）

（三）市级、县级工作要求

国家、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境、推进投资项目****工作部署要求，结合**县固定资产投资和项目审批工作实际。

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2026年9月20日