关于开展2026年建筑市场执法检查及中标后跟踪检查工作的通知

各区（功能区）住房城乡建设主管部门，各建设、施工、监理单位：

为****建设部、****建设厅关于群众身边不正之风和****工作部署，切实扛起属地管理和行业监管责任，加强工程建设项目招标投标监管，防范房屋市政工程欠薪风险，严厉打击建筑市场“三包一挂”、拖欠工人工资等违法违规行为，切实维护建筑农民工合法权益，进一步规范我市建筑市场秩序，我局拟组织开展2026年房屋市政工程领域保障农民工工资支付制度落实情况暨建筑市场执法检查、标后跟踪检查工作，现有关事项通知如下：

一、检查范围和内容

（一）检查范围

本次检查在全市在建工程中抽查，****政府投资、国企投资以及央、国企承接的在建项目，国家根治欠薪平台线索数量较多、欠薪欠款风险较高、群众投诉举报较多、农民工工资支付制度落实不到位、发生招投标异议投诉的项目，以及发生过生产安全事故、涉及行政处罚、项目关键人员履职不到位的项目。

（二）检查内容

1.违法发包、转包、违法分包、挂靠情况：根据《****建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）、《****建设厅关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为行政检查的工作指引的通知》（粤建市〔2019〕101号）要求，检查建设单位是否存在违法发包行为和施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位是否存在转包、违法分包、挂靠、专业技术人员挂证行为，监理单位转让工程监理业务等行为。

2.农民工工资支付制度落实情况：根据《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）和《关于印发**市建筑从业人员实名制管理办法的通知》（珠规建质规〔2018〕8号）、《关于进一步强化房屋市政工程用工实名制管理的通知》（珠建质〔2022〕13号）、《**市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施办法》《**市工程建设领域农民工工资支付保证金管理实施办法》要求，检查是否依法落实劳动合同、用工实名制管理、总包代发工资、工程款支付担保、工资支付保证金、农民工工资专用账户管理、维权信息公示等制度。

3.履职执业情况：检查是否存在违规更换项目负责人、注册执业人员签署有虚假记载等不合格的文件、不按规定签字盖执业章、允许他人以自己的名义从事执业活动、同时在两个或以上单位受聘或者执业等。

4.违反基本建设程序行为：检查是否存在未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证擅自施工。

5.按照《****政府投资建设工程发包与承包行为若干规定》要求，检查政府投资建设工程建设单位是否有对所有分包合同、主要材料购买合同等材料备案，是否按要求加强对建设现场管理；检查承包合同中载明禁止转包、违法分包和出借资质行为的条款及相应违约责任，检查建设项目是否在施工现场醒目位置进行公示发承包合同谱系图，****银行开设专用于工程款收支的监管账户及签订款项三方监管协议。

6.按照****建设厅《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程在建项目发承包违法行为专项整治行动的通知》（粤建市函〔2021〕649号）、《关于开展全省工程建设项目招投标领域突出问题专项治理促进招投标市场公平竞争有关工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1308号）、《**省工程建设项目招标投标领域违反统一市场建设专项整治工作方案》（粤发改法规函〔2023〕834号）和《**经济特区建设工程招标投标管理办法》《****建设局整治工程建设和招投标突出问题工作方案》（珠建函〔2025〕63 号）等有关要求，检查公开招标项目中标后履行招标文件及投标文件的情况，排查投标人违法投标、恶意竞标、强揽工程等突出问题线索，重点检查：招标文件是否存在前后内容不一致的情况；是否按照招标文件规定时间提交履约担保和签订合同；签订的合同或补充协议是否存在违反招标文件和投标文件实质性内容；是否按照投标文件承诺配备项目管理人员及其到位履职情况；采购的材料、设备是否符合招标文件要求和投标文件承诺；工程形象进度、质量标准和安全管理是否符合招标文件要求和投标文件承诺；提供的服务成果内容是否符合招标文件要求和投标文件承诺；相关职能部门对本项目质量、安全监督检查情况；招标人对投标人存在违反招、投标文件和合同约定情形的负面评价等。

二、检查时间

2026年9月。

（一）自查阶段（2026年9月20日-9月22日）

项目建设单位牵头**施工总承包、专业承包、劳务作业、监理等参建单位，全面梳理本项目各项保障农民工工资支付措施落实情况以及项目招投标资料、发承包关系、现场管理人员履职情况，做好自查自纠工作，并准备好相应备查材料（详见附件1、2）。

（二）检查阶段（2026年9月23日-9月30日）

我局牵头成立执法检查组，**各区（功能区）住房城乡建设主管部门按照“双随机、一公开”原则从在建房屋市政工程项目中抽取项目开展建筑市场执法检查，重点检查三包一挂、欠薪欠款、围标串标、违规招标等违法违规行为，扛起行业监管职责，切实维护好工人权益与市场环境。检查项目名单详见附件3，其中参与标后跟踪检查的项目需提前准备好项目基本情况表（详见附件4）。如遇检查情况变化和工作需要，具体检查项目将根据实际情况进行调整。

三、工作要求

（一）开展建筑市场执法检查工作和中标后跟踪监督工作，是完善招投标管理与建筑市场管理和建设过程管理的联动机制。目前我市建筑行业形势严峻，欠薪欠款线索总量较大，行业监管愈加重要，全市房屋市政工程项目建设、施工及监理单位需提高思想认识，落实工作职责，认真开展自查自纠，配合住房城乡建设主管部门开展检查工作，共同维护建筑市场良好秩序。市、区住房城乡建设主管部门检查人员要提升专业技术水平，熟悉检查的具体内容、标准，本着认真细致的态度、高度负责的精神开展专项整治，对发现违法违规行为依法依规进行查处，强化法律意识、证据意识和程序意识，严格依法检查，确保每个环节都依法依规，每一项查处都经得起检验。

（二）各区（功能区）住房城乡建设主管部门要加大督导力度，深化排查、及时处置，有效控制欠薪线索数量，坚决防止因欠薪引发重大群体性事件、极端事件及重大负面舆情，坚持“一案双查”，落实“两场联动”，严查“三包一挂”和履职缺位问题，切实维护建筑市场秩序。

（三）各受检单位要认真落实检查组提出的整改意见，及时将整改结果反馈至我局。

特此通知。

附件：1.房屋市政工程在建项目建筑市场行为检查材料目录及自查检查要点

2.中标后跟踪检查需准备资料清单

3.检查项目名单

4.项目基本情况表

****建设局

2026年9月22日