福州教育研究院新址建设工程10kV配电工程

答疑标题： ****新址建设工程10kV配电工程

答疑纪要

招标编号：****

各投标单位：

****新址建设工程10kV配电工程答疑、澄清、补充通知如下：

一、答疑

1、问：根据招标文件评标办法中条款号3.5，质量员与施工员加分项内容，请问质量员具备培训合格证书、职称证、二级建造师3类证书得满分，还是电气职称证、二级建造师2类证书得满分。质量员培训合格证书是否为资格条款项。 施工员具备培训合格证书、职称证、二级建造师3类证书得满分，还是电气职称证、二级建造师2类证书得满分。施工员培训合格证书是否为资格条款项。标书代写

答：质量员、施工员具备培训合格证书为资格项，其他因素加分：投标人拟派出施工现场管理人员加分均在满足《第3章 评标办法和标准数据表》中“4.1.9拟派出的施工现场管理人员最低资格和人数要求”的基础上进行加分。标书代写

2、问：材料设备设置参考品牌，存在限定品牌嫌疑招标文件依据：第七章技术标准和要求“主要材料设备参考品牌明细表”，清单内高压柜、断路 器、变压器、电缆等全部设备均列出3 个指定参考品牌。 质疑事实与理由： 1、虽然招标文件写明“参考品牌作为投标参考，投标人无需在投标文件中承诺选用何种品牌，中标后应在参考品牌中选择一种采购施工”，该表述实质上限定中标人只能在给定3 个品牌内选择， 属于变相限定设备品牌，排斥其他同等质量、符合国家规范标准的其他品牌产品，违反《招标投标法》“不得以特定品牌、规格限定潜在投标人”的规定。 2、市场上大量同性能、满足本项目技术参数、符合国家强制标准的其他品牌设备，完全可以满足本配电工程使用，却被排除在外，不利于财政资金节约，限制充分市场竞争。质疑请求： （1）取消材料设备参考品牌表格，改为只列明完整、客观的技术参数、性能指标、国家规范标准，不设置具体品牌名称； （2）如确需设置参考品牌，应当增加“相当于或优于以下参考品牌同等档次”表述，允许投标人选用满足全部技术参数的其他品牌产品，不得强制中标人必须在该几个品牌内采购。标书代写

答：本项目参考品牌设置依据闽建筑〔2005〕9号，招标文件应明确主要材料、设备的规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价。

3、问：合同专用条款关于工期违约处罚条款，违约责任设置过高招标文件依据：专用合同条款7.5.2，因承包人原因工期延误，每延误一天违约金20000 元， 违约金上限为签约合同价的10%，本项目招标控制价****4581元。质疑事实与理由： 1、本项目总工期仅50 日历天，每日违约金2万元，按招标控制价测算，全部工期违约的情况下违约金最高可达到约117 万元。该违约金标准显著高于实际可能产生的招标人损失，违约责任设置失衡，过度加重承包人风险。 2、工程施工存在破路审批、电网外部接入协调、市政手续办理等多方面非承包人可控外部因素， 虽然合同约定异常恶劣气候等免责情形，但很多外部协调风险属于发包人需要协调范畴，高额日违约金设置，不合理转嫁全部风险给施工单位。质疑请求：请重新合理调整逾期竣工违约金计算标准，调低每日违约金金额，兼顾双方风险分担， 违约金应当与招标人实际损失相匹配。

答：逾期竣工违约金的设置未违反相关政策规定。

4、问：专用合同条款部分发包人违约责任约定为无，权利义务不对等招标文件依据：专用合同条款16.1.2，发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：无；多种发包人违约情形下不承担经济补偿。质疑事实与理由： 1、本项目为财政资金项目，合同约定进度款支付需要“财政资金到位后”支付，但未约定发包人逾期付款对应的违约赔偿责任；而承包人的各类违约行为设置大量高额违约金。 2、合同多处约定因发包人原因造成工期延误“仅顺延工期，不承担经济补偿”，发包人与承包人的权利义务、违约责任明显不对等，不符合建设工程施工合同公**则。 质疑请求：补充完善发包人逾期付款、发包人原因造成工期延误对应的违约、补偿约定，平衡发包人和承包人双方权利义务。

答：按招标文件执行。

5、问：投标保证金代收机制及保函、保证保险提交条款部分表述，实操风险 招标文件依据：投标须知前附表18.1，本项目投标保证金委托****公司代收；采用保函、保证保险方式的，要求保函手续费必须从投标人基本账户转出，提供转账凭证。质疑事实与理由： 1、对于银行保函、保险保证保险，行业通行规则是保函/保险费由企业自主支付给金融机构， 部分金融机构允许多种缴费渠道。招标文件强制要求手续费必须从投标人基本账户转出，增加潜在 投标人的投标操作障碍，无上位法规依据。部分银行、保险公司不支持从基本户直接划转手续费模式，会直接导致该部分投标人按否决投标处理。质疑请求：修改相关条款，删除“保函手续费必须从投标人基本账户转出”强制性要求；只要真实、 合法有效开具保函/投标保证保险，提供有效缴费凭证即可，不强制限定缴费账户来源。

答：依据闽建筑〔2020〕8号文规定，****银行保函、保证保险、担保保函形式提交投标保证金的，招标文件应当明确下列事项并作为实质性要求：（一）投标人缴纳的保函手续费应当从投标人企业****银行转账****银行、保险公司、****公司****公司账户，****银行转账单上注明招标项目编号。****银行转账单以及保函开立人出具的加盖单位公章的到账证明扫描件，作为投标文件的组成部分。标书代写

6、问：暂列金额30 万元，固定总价合同模式下暂列金额约定需要进一步明确 招标文件依据：投标须知34.2.15、专用合同条款10.8，暂列金额30 万元；本项目合同价格形式为固定总价合同。 质疑事实与理由： 本项目采用固定总价合同，同时设置30 万暂列金额，招标文件对于固定总价模式下暂列金额使用、结算扣回规则描述不够清晰，容易后期结算产生争议。固定总价模式下暂列金额触发条件、哪些情形可以动用、未发生部分如何结算需要明确。质疑请求：在招标文件及合同专用条款中，进一步明确固定总价合同条件下，30 万元暂列金额的动用条件、审批流程，未发生部分结算处理方式，避免后期结算纠纷。

答：暂列金额的使用须经监理人审核、发包人书面批准后实施。结算时按实际发生并经发包人委托的第三方审核机构****评审中心审定的金额计入结算。未发生部分及结余金额归发包人所有，竣工结算时予以扣除，承包人不计取结余部分的任何费用。

7、问：技术文件暗标编制要求复杂，部分封套要求实操难度大 招标文件依据：投标须知前附表20.5，技术文件暗标要求，正本、副本分别设置内层封套、外层封套，内层外层封套均使用招标人提供专用封面，除正本封面外正本其余内容、副本全部内容不 能出现任何投标人身份信息，封套不能盖章签字。 质疑事实与理由： 技术文件多层内外封套、严格暗标要求，招标文件没有随招标文件同步提供“专用本”对应的 暗标封面电子模板。潜在投标人无法获取官方标准封面，很容易格式不符合直接被否决投标，招标 文件设置该要求却不提供对应模板，对投标人不**。 质疑请求：招标人应当随招标文件公开发布技术文件正本、副本、内外层封套的可编辑标准封面模板；或者适度简化暗标密封格式要求。

答：技术文件暗标封面模版在招标文件投标文件格式技术文件中已提供，由投标人自行打印。标书代写

8、问：业绩评分条款中业绩证明材料规则存在歧义，评审标准不清晰，易产生评审争议 招标文件依据：第三章评标办法和标准数据表，其他因素评分标准类似工程业绩加分：业绩 须同时提供中标通知书、合同复印件及竣工报告复印件，2023 年1 月1 日以后、10kV 及以上配电工程、合同金额≥750 万元，每项得1 分，最高3 分。招标文件未对“中标通知书”作出术语释义， 也未设置非公开招标项目的豁免条款。 质疑事实与理由： 1、本条款要求业绩材料必须提交中标通知书，但招标文件并未释义本条款项下“中标通知书” 的定义，也未约定非公开招标、业主直接发包项目客观无招投标法定中标通知书时如何处理。 工程实践中，部分10kV 配电项目属于业主直接委托，并非公开招标，客观不存在法定招投标程序出具的中标通知书。招标文件未明确该类业绩是否可以采用业主定标函、委托文件替代中标通知书，不同评标专家极易产生不同理解，将导致评审尺度不统一，出现同一份业绩有的专家给分、有的专家不给分，评审结果具有极大不确定性，损害投标公平。 2、招投标法律体系下“中标通知书”属于专有法律概念，特指履行招标-开标-评标法定程序后出具的文书。若招标人本意允许直接发包项目参与业绩加分，则应当在招标文件中明确替代证明材料；如不允许，则应当写明业绩本身应当为招标发包项目。现招标文件两种情形均未予以明确， 属于评审要件约定模糊，存在重大评审风险。 质疑请求：请求招标人对业绩评分条款予以书面澄清：①明确本项目业绩加分条款中“中标通知书”的释义；②明确业主直接发包项目能否作为加分业绩，如允许，请列明可替代中标通知书的证明材料；③明确四库一平台入库规则是否作为本项目评标业绩的评审依据。质疑请求： 1、对评标办法中业绩评分条款进行澄清，明确本评分项内“中标通知书”的释义； 2、明确非公开招标、业主直接发包项目，是否可以作为本项加分业绩；如可以，请明确可用于替代中标通知书的证明材料种类；如不可以，则明确业绩项目本身须经过招标程序； 3、将澄清内容作为招标文件补遗文件发布，如影响投标文件编制，请相应顺延投标截止时间。质疑请求总述请贵单位在收到本质疑函之日起，依据招标投标相关法规，在法定时限内对以上全部质疑事项逐条书面答复，同时对招标文件相应内容进行澄清或者修改，若修改内容影响投标文件编制，请依法顺延投标截止时间。标书代写

答：类似工程业绩须同时提供中标通知书，中标通知书应为经招标流程，招标人向中标人发出，告知其已被确定为本项目中标人的书面正式文件。本项目未要求网查业绩。

9、问：评标办法其他因素评分设置，部分加分条件设置不合理，疑似存在倾向性，对潜在投标人不公平招标文件依据：第三章评标办法和标准数据表，其他因素评分标准，管理人员加分项：项目负责人、技术负责人、安全员、质量员、施工员设置多重加分项，除项目负责人以外，其他人员均对职称和注册建造师进行加分，人员各岗位要求人员不得重复，合计9分。质疑事实与理由：1、本项目为施工招标，资格条件已经明确了项目部岗位最低人员配置要求。评分标准中对各岗位人员的职称、注册执业证书设置加分，变相抬高投标门槛，限制部分具备满足本项目最低资格，但人员职称、注册建造师条件不占优势的企业参与公平竞争，违反招投标活动公平性原则。2、招标文件资格审查仅审查岗位人员数量，不审查职称和注册建造师证，但是将职称和注册建造师大量纳入加分，容易造成重人员证书、轻施工方案、企业实际施工能力，违背综合评估法择优的初衷。质疑请求：请删除或调整本项目其他因素评分中对技术负责人、安全员、质量员、施工员的职称、注册建造师的加分条款，保证各投标人公平竞争。标书代写

答：****主要负责全**小幼、特教学校的教师业务培训和教育管理干部专项培训；组织中考命题与阅卷等工作；****指挥中心及考试的协调，对用电的要求及设备设施等各方面要求等级较高，需对施工企业的资质，专业性，人员等方面有高水平的要求。本项目招标文件资格审查条件仅设置项目必备的最低岗位人员配置要求，所有满足基本资格条件的投标人均可正常参与投标、通过资格评审，加分条款未提高项目准入门槛，未设置排他性、限制性条件，不存在限制潜在投标人参与竞争的情形，符合招投标公平竞争原则。且本次人员加分条款面向所有潜在投标人统一、公开适用，评分标准量化清晰、客观统一，无专属特定企业的差异化条件，不存在倾向性、排他性设置。

10、问：项目编码030****01005电力电缆、030****06006电缆头、030****02003送配电装置系统等清单中未列工程量的是否不报价

答：未列工程量不做报价。

11、问：1、由于市场上设备材料的品牌名称存在相近或雷同的情况，为保障后续设备采购环节的顺利开展，请贵司明确主要材料设备参考品牌明细表中各品牌的完整供应商名称 2、招标文件设备推荐品牌表中，多功能仪表、低压授权柜、电能质量在线装置、双电源开关（PC 级）等设备分别列出了“品牌 1”“品牌 2”“品牌 3”三个备选品牌。请明确：上述各设备所列品牌是否为等同备选品牌，投标时是否允许各行独立选型、跨列组合（即不同设备分别选择不同列的品牌）还是要求必须按同一列品牌成套选用、不得跨列混搭 3、品牌表第 8 项“低压授权柜”，柜体制造品牌列为“**中能、**森达、**森源”，备注栏注明“备选元器件品牌：ABB、施耐德、西门子（授权柜）”。请明确：1. 柜体制造品牌（**中能/**森达/**森源）与柜内元器件品牌（ABB/施耐德/西门子）之间是否存在一一对应的绑定关系2. 如无绑定，是否允许柜体三选一、柜内元器件三选一后自由组合（例如柜体选**森源、元器件选施耐德）

答：1、本项目参考品牌设置依据闽建筑〔2005〕9号，招标文件应明确主要材料、设备的规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价。2、由投标人自行考虑，但须满足招标文件及设计图纸的技术及参数要求。

12、问：质量员、施工员(含设备安装施工员及土建施工员)需同时拥有中级工程师及机电专业二级建造师。目前质量员及施工员属于八大员范畴，招标文件设置要求其持执业注册证书及职称证书，此设置有失公平，****某单位量身定制嫌疑。

答：****主要负责全**小幼、特教学校的教师业务培训和教育管理干部专项培训；组织中考命题与阅卷等工作；****指挥中心及考试的协调，对用电的要求及设备设施等各方面要求等级较高，需对施工企业的资质，专业性，人员等方面有高水平的要求。本项目招标文件资格审查条件仅设置项目必备的最低岗位人员配置要求，所有满足基本资格条件的投标人均可正常参与投标、通过资格评审，加分条款未提高项目准入门槛，未设置排他性、限制性条件，不存在限制潜在投标人参与竞争的情形，符合招投标公平竞争原则。且本次人员加分条款面向所有潜在投标人统一、公开适用，评分标准量化清晰、客观统一，无专属特定企业的差异化条件，不存在倾向性、排他性设置。

13、 问：1、按招标文件的品牌表，经与各个品牌表内的厂商沟通后如下问题： 第4序列真空断路器：西门子-3AH3产品已经停产，推荐采用3AE替代。 第5序列电流/电压互感器要求ABB、西门子、施耐德，经市场调研仅有ABB厂家有生产，施耐德与西门子都没有生产10KV互感器，推荐采用ABB、施耐德、西门子原厂柜厂配合格产品替代。 第12序列框架断路器：西门子3WL ETU45B保护 与 ABB-Emax2(T保护)同档次。 （详见材料品牌及甲供材料表） 2.本项目招标文件第3章评标办法及标准的评标办法和标准数据表（综合评估法）中3.5 的质量员、施工员评分条款：在满足施工现场管理人员最低任职资格基础上，额外增设具备机电工程二级及以上注册建造师、土建施工员具备建筑工程二级及以上注册建造师执业资格等加分条件。国家法律法规、行业规范均未要求上述岗位必须配备注册建造师执业资格，本次招标文件额外增设建造师加分条件，是否因项目的特殊性要求。标书代写

答：1、由投标人自行考虑，但须满足招标文件及设计图纸的技术及参数要求。2、****主要负责全**小幼、特教学校的教师业务培训和教育管理干部专项培训；组织中考命题与阅卷等工作；****指挥中心及考试的协调，对用电的要求及设备设施等各方面要求等级较高，需对施工企业的资质，专业性，人员等方面有高水平的要求。本项目招标文件资格审查条件仅设置项目必备的最低岗位人员配置要求，所有满足基本资格条件的投标人均可正常参与投标、通过资格评审，加分条款未提高项目准入门槛，未设置排他性、限制性条件，不存在限制潜在投标人参与竞争的情形，符合招投标公平竞争原则。且本次人员加分条款面向所有潜在投标人统一、公开适用，评分标准量化清晰、客观统一，无专属特定企业的差异化条件，不存在倾向性、排他性设置。

二、补充通知

1、招标文件第4章合同条款及格式第三节专用合同条款10.8 暂列金额 合同当事人关于暂列金额使用的约定：30万，包括施工过程中不可预见费等费用，承包人应按照发包人要求使用。更改为：合同当事人关于暂列金额使用的约定：30万元，包括施工过程中不可预见费等费用，承包人应按照发包人要求使用。暂列金额的使用须经监理人审核、发包人书面批准后实施。结算时按实际发生并经发包人委托的第三方审核机构****评审中心审定的金额计入结算。未发生部分及结余金额归发包人所有，竣工结算时予以扣除，承包人不计取结余部分的任何费用。

当招标文件、招标的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人：****

招标代理机构：****

日期： 2026 年9月22日