银川临河镇网架优化35千伏线路工程 水土保持方案审批准予行 政许可决定书

银审服（节）发〔2026〕13号

****：

我局组织对你单位报送的《******镇网架优化35千伏线路工程水土保持方案》进行了技术审查。经审查，该申请符合法定条件，生产建设单位在全面落实水土保持方案报告书及本许可决定的前提下，项目建设造成的水土流失可以得到有效控制。根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

******镇网架优化35千伏线路工程建设地点位于**市**区掌政镇和**市**镇境内，属**项目。主要建设内容为**35kV线路1×14.2km，其中架空线路1×8.2km，电缆线路1×6.0km（其中穿管直埋3.58km、拉管0.5km、利用原有电缆沟1.92km）；**35kV单回路杆塔32基；布设牵张场16处、跨越场21处；**临时施工道路1.45km。项目总占地7.29hm2，其中永久占地0.17hm2，临时占地7.12hm2，主要占地类型为裸土地、天然牧草地、其他草地、乔木林地、其他林地。项目建设期土石方挖方1.68万m3，填方1.68万m3，挖填平衡。项目总投资2055万元，其中土建投资216万元。项目计划于2026年9月开工，2027年9月完工，总工期13个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。基本同意表土**调查、分析和保护利用方案。

（二）同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为7.29hm2。

（四）基本同意水土流失防治分区划分为塔基及其施工区、临时施工道路区、牵张场跨越场区、电缆及其施工区4个防治分区。基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（五）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（六）同意水土保持监测时段、内容和方法。

（七）基本同意本方案水土保持概算总投资63.20万元，其中工程措施1.39万元，植物措施2.10万元，监测措施12.82万元，施工临时工程12.05万元，独立费用24.89万元，预备费2.66万元，水土保持补偿费7.29万元。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《******镇网架优化35千伏线路工程水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年9月23日

******镇网架优化35千伏线路工程

水土保持方案报告书技术审查意见

******镇网架优化35千伏线路工程建设地点位于**市**区掌政镇和**市**镇境内，属**项目。2026年1月8日，****管理局以银审服（批）发〔2026〕5 号文对本项目予以批复（项目代码：****）。主要建设内容为**35kV线路1×14.2km，其中架空线路1×8.2km，电缆线路1×6.0km（其中穿管直埋3.58km、拉管0.5km、利用原有电缆沟1.92km）；**35kV单回路杆塔32基；布设牵张场16处、跨越场21处；**临时施工道路1.45km。

项目总占地7.29hm2，其中永久占地0.17hm2，临时占地7.12hm2，主要占地类型为裸土地、天然牧草地、其他草地、乔木林地、其他林地。项目建设期土石方挖方1.68万m3，填方1.68万m3，挖填平衡。项目总投资2055万元，其中土建投资216万元。项目计划于2026年9月开工，2027年9月完工，总工期13个月。

项目所属区域地貌类型为缓坡丘陵，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年均气温8.9℃，年均降水量192.9mm，平均风速2.6m/s。土壤类型以灰钙土为主，植被类型为荒漠草原植被。水土流失以中度风力侵蚀为主，侵蚀模数2600t/km2﹒a。项目所在区域为省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，2026年8月28日，****管理局组织召开了《******镇网架优化35千伏线路工程水土保持报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局、****水务局，建设单位****，方案编制单位东江（宁****公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于项目进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

（四）基本同意表土**调查、分析和保护利用方案。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为7.29hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的水土流失防治目标指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率92%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失预测

基本同意水土流失预测范围和方法。经预测，项目建设征占、扰动原有地貌和植被面积7.29hm2，可能造成新增水土流失量2275.95t。施工期是水土流失防治的重点时段。

五、防治分区及措施总体布局

（一）基本同意水土流失防治分区划分为塔基及其施工区、临时施工道路区、牵张场跨越场区、电缆及其施工区4个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

同意分区防治措施布局，各分区主要防治措施工程量为：

（一）塔基及其施工区

工程措施：表土剥离0.05万m3，表土回覆00.05万m3，土地整治0.85hm2；

植物措施：撒播种草0.85hm2，条播种草0.11hm2，条播柠条0.19hm2；

临时措施：彩条布铺垫1312m2，彩旗绳围栏1600m，密目网苫盖528m2。

（二）临时施工道路区

植物措施：条播种草0.36hm2，条播柠条0.02hm2；

临时措施：洒水抑尘115.45m3。

（三）牵张场跨越场区

植物措施：条播种草3.38hm2，条播柠条0.33hm2；

临时措施：彩条布铺垫35300m2，彩旗绳围栏2980m。

（四）电缆及其施工区

工程措施：土地整治1.66hm2；

植物措施：撒播种草1.66hm2，条播柠条0.39hm2；

临时措施：密目网苫盖15000m2。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目采用实地调查、地面定位监测和遥感监测相结合的监测方法，监测的重点区域是塔基及其施工区和电缆及其施工区。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意本方案水土保持概算总投资63.20万元，其中工程措施1.39万元，植物措施2.10万元，监测措施12.82万元，施工临时工程12.05万元，独立费用24.89万元，预备费2.66万元，水土保持补偿费7.29万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十一、“方案”需修改补充的内容：

1. 完善综合说明，项目组成、施工组织、施工工艺，复核土石方量；

2. 完善主体工程水土保持评价相关内容；

3. 复核水土流失预测单元、侵蚀值及预测结论；

4. 复核水土流失防治分区划分，完善水土保持防治措施体系及布局，优化草种选择和水土保持措施设计；

5. 复核水土保持措施工程量、单价分析、总投资及效益计算；

6. 完善总平面布置图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组：

2026年 月 日