白玉县烟草制品零售点合理布局规定

第一章 总则

第一条 为加强烟草制品零售点管理，合理配置烟草市场**，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护烟草制品经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华人民**国行政许可法》《中华人民**国烟草专卖法》及其实施条例《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规及有关规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

第三条 烟草制品零售点布局应当遵循“合法合规、市场导向、高效便民、服务大众”的原则。既要使烟草制品零售点的分布合理，进出有序，又能满足所在区域消费者的需求，确保市场全覆盖，更好服务社会。

第四条 申请烟草制品零售经营资格的公民、法人或其他组织，办理烟草专卖零售许可事项的工作人员，应当遵守本规定。

第五条 **县烟草专卖局主管全县烟草专卖零售网点合理布局规定工作，并及时向社会公布烟草制品零售点合理布局规定的相关信息，接受社会监督。

第二章 布局规划标准

第六条 依据**县居民居住区域的特点，结合城乡建设规划、市场类型等因素，将烟草制品零售市场规划为城网、农网。

第七条 （一）城网零售点布局，根据人口密度、居住集中程度、功能区域，按照“总量+距离”调控模式，****社区街道。

1、**社区：包括**上、中、****菜市场）卷烟零售网点商圈为商业（集贸）区、政务（商务）区，该区域人口密度较大，毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能少于50米，与街道异侧的间距不少于25米，总数控制在50户以内。

2、**社区：包括**下、****消防队）、卷烟零售网点商圈为居民区（村），人员较少，毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能少于60米，与街道异侧的间距不少于30米，总数控制在10户以内。

3、不在**、**社区的其他道路的毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能少于60米，与街道异侧的间距不少于30米，总数不超过5户。

（二）农网零售点布局，根据区域经济发展、人口数量、居住分散程度、交通状况等因素综合考虑。

1、建设镇农网零售布局点包括其下辖亚通村、日西村、扎盘村、播麦村、达柯村、嘎巴村、麻通村、白麦村8个行政村原则上按照1村1户进行设置。

2、盖玉片区包括盖玉镇(德来村、下辖德沙孔村、洛格村、亚达村、打乙西村、沙拖村、洞中村、苏日村、协巴村、郎帮村、火龙村11个行政村)、沙马乡（下辖门呷村、火巴村、瓦岗村、学巴村、布格村5个行政村)，其中德来村总数不超过10户，苏日村总数不超过30户，其余行政村原则上为1村1户。

3、阿察片区包括阿察镇（下辖阿察村、查科村、昌拖村、班充村4个行政村）、辽**（下辖辽西村、昌麦村、达科村3个行政村）、麻绒乡（下辖麻绒村、德荣村、格塔村、如冲村、安池村、然本村6个行政村)、麻邛乡(下辖麻邛村、甲旭村、安孜村、**村4个行政村）、纳塔乡（下辖纳塔村、卡塔村、昌根村、安巴村、邛巴村、乌衣村6个行政村）、安孜乡(下辖门马一村、门马二村、麻绒村、昌戈村、如须村5个行政村)、章都乡(下辖马拉村、阿色村、**村、查卡村、戈德村、**村、玉桑村、翁达村、色珠村、加桑村10个行政村)、绒盖乡(下辖绒盖村、优巴村、生公村、则巴村、俄巴村、协达村、边布村、仲学村8个行政村)，阿察村总数不超过20户，其余行政村原则上为1村1户。

4、河坡片区包括河坡镇（下辖生戈村、定欧村、德来村、格学村、下达村、公布村、普**、仁白村、麦达村、根呷村、埃西村、则吾村12个行政村）、热加乡（下辖热加村、当巴村、藏东村、帕美村、孜巴村、拉龙村、盖公村、上牛沙村、下牛沙村、卡龙村、然章村、也康村、也良村、学多村、拉巴村、机米村、勒堆村17个行政村)、赠科乡(下辖尼龙村、八垭村、格沙村、格德西村、则达村、上巴卡村、岳达村、洛巴一村、洛巴二村、热卡村、扎**、德巴村、安章村13个行政村）、登龙乡（下辖伍沙村、定戈村、洞拖村、康通村、诺宗村、玛各村6个行政村）、**乡（下辖播恩村、伍宗村、茂叶村、八吉村4个行政村），其中根呷村总数不超过10户，其余行政村原则上1村1户。

（三）单独设置雪茄****专营店1户。根据雪茄烟零售点布局规划取得的许可证，原则上不得办理许可范围变更，如果申请许可范围变更的，需符合申请变更许可范围所对应的零售点布局规划。同一经营场所已核发普通卷烟零售许可证且在有效期内的，不再另行核发雪茄烟专营零售许可证。雪茄烟零售点与其他卷烟、电子烟零售点互不作为布局参照，主要采取合理容量的方式进行布局，不设置间距限制。

第八条 烟草制品零售点特殊场所标准

以下情况可以予以优待，在限制数量或限制距离上适当放宽。

****宾馆经营场所内部，不面向社会沿街对外开设门店，****宾馆设1个烟草制品零售点。

（二）营业面积在1000㎡以上休闲娱乐场所、餐饮店等服务型单位，****营业部对内经营的，一个场所设1个烟草制品零售点。

****部队、监狱等，有通信覆盖的，具备办证条件的，可在驻扎区内设置1个零售点。

（四）水电开发、矿石开采及工程建设等临时施工建设工地（有通信覆盖）烟草制品零售办证管理按照实际需求在工区和项目部内可设置1个烟草制品零售点，其许可证有效期限根据工程施工时间确定，该工程完工，其许可证有效期终止。

（五）为****工作部署，支持县委、县政府引进的重点项目，经研究，县局决定对符合法定条件的招商引资企业给予专项支持，烟草制品零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%，其具体办理资格****县委、县政府正式出台的相关文件规定予以确定，并按规定程序审核办理。

（六）具备安全技术和安****加油站便利店，可以设置 1 个零售点。

第九条 开****接待中心内部，最多可设置 1 个零售点；封闭式旅游景区内部不予设置零售点。

第三章 优待政策

第十条 有下列情形之一的，应当放宽办证条件。

（一）申请人为视力残疾的一级盲、二级盲，听力残疾的一、二、三级，言语残疾的一、二、三级，肢体残疾的重度（一级）、中度（二级），持****政府相关部门出具有效证明材料）的，不受区域数量限制，烟草制品零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%。该优待政策申请人在本行政区域范围内只能享受一次。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，****小学、幼儿园**、搬迁、通道改变等客观原因导****小学、幼儿园周围范围内无法在原核定地址经营，持证人****机关辖区内其他地址经营的，以及以上客观原因消除后，持证人对新许可证申请歇业的同时在原核定经营地址申请新办的，不受区域数量限制，烟草制品零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%。

（三）残疾军人、烈士家属（烈士的父母、配偶、子女）或享受低保待遇，持****政府相关部门出具有效证明材料）的，不受区域数量限制，烟草制品零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%。因享受优待而准予许可的，应当在作出许可决定前告知利益相关人有关权利。

（四）政策扶持需要：为支持乡村**、招商引资等地方政策，推销本地农产品、农副产品、文创产品或乡村**项目，县政府设立的定点销售点（如：******社、文创等产品展示厅等），有政府相关部门相关文件支撑，可设置1个零售点。不受区域数量限制，烟草制品零售点间距要求在所属区域间距要求上放宽50%。

第十一条 因享受优待而准予许可的，应当在作出许可决定前告知利益相关人有关权利。

第四章 禁止性条款

第十二条 有下列情形之一的，不设置烟草零售点、不予发放烟草专卖零售许可证。

（一）申请资格类禁止性条款

1、无民事行为能力或限制民事行为能力人。

2、外商投资的商业企业或者个体工商户，或外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的。

3、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

4、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。

5、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。

6、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，****机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

7、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（二）经营场所方面

1、无固定经营场所的。

2、经营场所与住所不相独立的。

3、同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且该许可证在有效期内的。

4、经营场所存在安全隐患，且不具备安全保障措施，不适宜经营卷烟的，包括但不限于经营或存放有毒有害、易燃易爆、放射性物品的场所。具****加油站便利店除外。

（三）经营方式方面

1、通过涉烟自动售货机（柜）、无人超市、电玩游戏机等自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的。

2、利用信息网络渠道销售卷烟的。

（四）特殊区域方面

1、中小学、幼儿园内部，****小学、幼儿园进出通道口向外延伸100米以内的经营场所，****小学、幼儿园进出通道口向外延伸50米以内的经营场所。

2、诊所、医院、党政机****政府或机构明确规定不能设置烟草制品零售点的。

（五）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第五章 附则

第十三条 本规定中的“中小学、幼儿园”，是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育、包括幼儿园、普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等****学校，****中学、****学校等。

第十四条 本规定间距测量方式按照**烟草专卖局规定统一测量方式进行测量。

第十五条 本规定中“以内”“以上”包括本数。

第十六条 本规定不溯及已经合法取得零售许可证的存量零售户；****小学、幼儿园禁设区域或存在重**全隐患的，许可证有效期届满后不予延续，不得办理变更、补办。

第十七条 本规定自2026年10月25日起施行，有效期五年，《**县烟草制品零售点合理布局规定（2022年修订版）》（白府办函〔2022〕31号）同时废止。

第十八条 本规定由**县烟草专卖局负责解释。

第十九条 上级烟草专卖局另有规定的，从其规定。