佛山市住房和城乡建设局关于举一反三抓好省住房城乡建设厅安全生产帮扶检查发现问题整改的通知

各****水务局、各有关单位：

9月15日至16日，****建设厅****协会对我市房屋建筑施工安全生产开展帮扶检查。检查发现，我市在建项目存在多项共性突出、反复频发的安全隐患，特别是建筑起重机械前置管控缺失、重大设备带险作业等重大隐患突出，高危作业管控不严、现场防护薄弱、临时用电乱象多发、安全管理体系虚化、内业资料不实等问题较为普遍。为全面压实企业安全生产主体责任，彻底整治隐患风险，杜绝同类问题屡改屡犯，现就有关问题及整改要求通知如下：

一、检查发现的主要问题

（一）高危作业隐患突出，重**全风险集聚

1.高处作业管理不规范。作业平台未编制专项方案、未经验收即投入使用；水平防护缺失，作业人员未按规定系挂安全带。

2.特种作业管控不严。存在无证上岗、跨岗作业现象；附着式升降脚手架持证人员配置严重不足（53个机位仅2人持证在岗）。

3.有限空间作业管控缺失。未落实作业审批、气体检测、通风监护等安全措施，现场专项防护设备配置不足。

4.危大工程施工不规范。模板支架搭设不符合方案要求，存在立杆间距超标、架体悬空等缺陷；专项施工方案未按照专家论证意见修改即组织实施。

5.大型建筑机械设备重大风险管控缺位（重点整改项）。塔吊、施工电梯在安装、爬升、附着作业前，未按规定对结构件、附着装置、高强螺栓、销轴、定位板等关键连接件及安全装置开展前置检查；塔吊、施工电梯、附着式升降脚手架安全装置失效，存在重大设备运行风险。

6.现场堆载超限。地下室板面、脚手架作业面违规堆放物料，超出结构承载限值，存在结构性安全隐患。

（二）基础防护存在短板，文明施工管理薄弱

施工现场**、临边防护落实不到位，电梯井、楼层**、作业面、风管侧边等部位防护缺失、封闭不严，日常隐患排查治理不彻底，现场常态化安全管理流于形式。

（三）临时用电管理混乱，行业通病频发

1.配电箱管理不规范。普遍存在缺锁、无标识、电气间距不足、一闸多路、漏电保护器缺失或失效等问题。

2.线路敷设违规。线缆搭挂脚手架、使用不合格两芯电缆；临时办公用房与高压线路、变压器安全距离不足。

3.设备配电不符合规范。施工电梯开关箱设置位置不符合规范距离要求；未严格执行 一机一闸一漏一箱 管理制度。

（四）安全管理体系虚化，内业资料管理不规范

1.安全岗位配置不足，人员履职缺位。项目未按要求设置安全总监，专职安全员在岗履职不到位。

2.内业资料与现场脱节。脚手架验收记录缺失，隐患整改未闭环，安全日志未如实填报，存在资料造假、应付检查等问题。

（五）消防及大型机械管理存在漏洞

1.消防设施配置不达标。消防竖管数量、管径不足，无规范标识，消防电源未独立引自总配电箱，消防安全保障能力不足。

2.大型机械设备运维管控不严。塔吊、施工电梯附着检查记录不全，钢丝绳布设错误、防坠器失效，施工吊篮未设置专用停靠平台，设备安全运行隐患突出。

二、整改工作要求

（一）逐项对账销号，从严落实整改

各参建单位要对照本通知及省厅帮扶检查反馈问题清单，逐项建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，逐项核查销号。重点抓好以下工作：

1.建筑起重机械专项整改。严格落实设备安装、爬升、附着作业前置检查制度，全覆盖排查设备结构、连接件、安全装置。统一使用《起重机械安拆、顶升、附墙前检查及专项监控记录表》（附件）逐项检查、留存记录。对安全装置失效、带病作业的设备，立即停机整改，未经复检验收合格不得恢复使用。

2.高危作业专项整治。高处作业平台限期补办专项方案并组织验收；全面核查特种作业人员持证情况，无证人员立即清退；有限空间作业严格执行 先通风、再检测、后作业 程序，配齐气体检测仪、通风设备、救援装备；完善危大工程方案评审手续，并按修改后方案实施及验收。

3.临时用电专项整治。全面排查配电系统，补齐缺锁、标识、漏保等缺失设施，纠正一闸多路、线缆违规敷设等问题，施工电梯开关箱按规范调整布设位置，确保 一机一闸一漏一箱 落实到位。

4.消防及大型机械整治。按规范补齐消防竖管数量及管径，消防电源独立引自总配电箱；全面检查大型机械设备附着、钢丝绳、防坠器等关键部位，施工吊篮限期设置专用停靠平台。

（二）全面举一反三，开展自查自纠

全市各在建项目要对照上述五类问题，在本项目开展全覆盖自查，自查范围应覆盖所有栋号、所有作业面、所有设备。自查要深挖隐性隐患，对排查出的问题同步建立台账、同步整改闭环；自查工作应于9月30日前完成。纳入本次帮扶检查的项目，将自查报告及整改台账报项目所在地住**务部门。

（三）压实三方责任，强化属地监管

1.建设单位履行首要责任，保障安全投入，不得压缩合理工期，不得明示或暗示施工单位降低安全标准。

2.施工单位履行主体责任，配齐安全总监和专职安全员，确保持证上岗、在岗履职；严格落实危大工程、起重机械、高危作业管理制度。

3.监理单位履行监理责任，对专项方案审批、关键工序验收、隐患整改闭环等严格把关，对整改不力、带险作业等行为及时下达监理通知单并报告建设单位及监管部门。

4.各区住**务部门压实属地监管责任，对辖区内在建项目整改情况全程督导，重点核查起重机械前置检查记录、高危作业管控措施、隐患整改闭环情况。对整改不力、问题频发的项目，依法依规采取责令停工、约谈通报、记录不良行为等措施。

（四）报送要求

请各区局于9月30日前汇总报送辖区内纳入本次帮扶项目的整改工作情况。报送材料包括：各项目整改台账、起重机械前置检查记录汇总表、隐患整改闭环佐证材料。

我局将适时组织开展整改“回头看”，对整改不力、问题反弹、虚假整改的责任单位和责任人，依法依规严肃追责问责。

特此通知。

附件：起重机械安拆、顶升、附墙前检查及专项监控记录表

****建设局

2026年9月23日