长沙市城市管理监督指挥中心东南片区人工巡查采集项目合同公告

1.1、项目启动标准及要求

乙方应在签订合同的15个工作日内，按照投标文件的承诺，完成项目部的选址、信息采集队伍人员的组建、培训及初期运营工作，确保项目初期顺利启动。

2.1、人员要求

（一）人员在岗数量

1.网格巡查员每日任意工作时段在岗人数不少于81人。

2.重点问题巡查人员每日任意工作时段在岗人数不少于16人。

3.数据分析员每日任意工作时段在岗人数不少于7人。

（二）数据分析员条件

1.具有较好的文字组织能力和口头表达能力；

2.身体健康，无明显生理缺陷，能适应全天候连续户外巡查；

3.有较强的工作责任心、大局观念、团队意识和良好的沟通协调能力，遵纪守法，作风正派，无犯罪记录和明显不良嗜好；

4.具备大学本科（含）以上学历人员占本项目数据分析员比例不低于40%，大专（含）以上相关学历占比不低于70%；

5.基本掌握城市管理工作的政策、法规，熟练操作和使用采集设备，全面了解城市管理数字城管标准和规范要求，确保信息采集数据的质量（采集信息包括但不限于：问题大小类、地图定位、问题描述、照片等信息）。

（三）网格巡查人员和重点问题巡查人员条件

1.遵纪守法，作风正派，身体条件能适应全天候连续户外巡查，无明显身体缺陷及传染性、重大疾病；

2.必须是专职，不得兼职；

3.具有一定的沟通协调能力，具备使用有关通讯工具的能力，全面了解城市管理数字城管标准规范要求；

4.大专（含）以上学历占本项目网格巡查人员和重点问题巡查人员比例不得低于25%，年龄40周岁以下占比不得低于20%。

5.乙方应接受采购单位对本项目人员招聘的监督。

（四）人员主要职责

1.严格按照采购人划定的责任区域和数字化城市管理标准，对城市管理问题进行巡查。对巡查发现的城市管理问题，第一时间通过信息采集器（工作手机）采集，并严格按照相关要求及时上报至采购人。

2.落实城市管理“找问题 抓整改”等工作要求，开展机动巡查。

3.接受采购单位的要求，负责对公众举报的城市管理问题进行核实。

4.接受采购单位的要求，负责对责任区域内的城市管理问题处理情况进行核查确认。

5.接受采购单位的要求，按时完成信息采集数据分析。

6.完****中心开展的各项专项普查及其他信息采集相关工作。

2.2、项目绩效评估指标

主要评估指标：信息采集业务质量、信息采集队伍管理、信息采集日常管理、信息采集民主测评满意率、信息采集履约情况（乙方应保证人员稳定，及时支付人员工资，每个服务年限最后一个月对乙方全年信息采集项目进行履约情况评价）。如有调整，以正式文件为准。

2.3、履约指标

乙方应保证人员稳定,及时支付人员工资。每年最后一个月对乙方全年信息采集项目进行履约情况评价。

2.4、其他要求及说明:

(一)乙方在签订合同15个工作日内，相关制度、人员配备等应按规定到位，并将人员名单、固定办公场所证明以及网格责任巡查区域等需要配备的设备及资料上报采购人，采购人要进行验收。如未能按照投标文件的承诺完成,采购人有权单方终止合同。

(二)为确保信息采集人员的人身安全，乙方必须为所属人员办理意外伤害保险，为避免安全事故，乙方应于开工前向采购人提交加盖公章的保单复印件备查。

(三)乙方能够独立承担因完成本合同工作过程中出现和发生的各种人员、财务、财产等风险，接受采购单位财务部门、纪检部门或其他审计机构进行定期或不定期财务检查或审计。

(四)乙方对所有提供的资料的真实性负责,如有伪造,所产生的一切后果由乙方自行负责。

(五)乙方抽出一定的资金建立奖励基金，具体以正式文件为准。

3.1、项目配置

1.信息采集器（工作手机）的配备及使用

①合同签订后，信息采集人员的工作手机能够满足数字城管信息采集工作，与采购单位提供的系统兼容，内存应不低于12GB+256GB，拍摄照片的像素（不低于3200万）符合案卷上报的要求，确保在系统中能够清晰地查看拍摄的图片或视频，手机配置能够完全匹配系统全部功能，同时电池电量至少要满足一个班次的工作需求。为保证信息采集项目运转顺畅，应提供测试手机，由软件方进行功能匹配测试。

②乙方按照工作实际需要，每月及时、足额缴纳全部信息采集人员手机通讯资费，确保采集工作的正常开展。

2.办公场所配置方面

乙方须在项目所在地设立固定的联络点，办公场所不得设在居民住宅楼内，办公面积满足实际工作需求，并按照信息采集工作要求配备一定数量的计算机、复印机、网络设备等必要的办公设施和专线专网，费用均由乙方自理。

3.监督巡查车配备及使用

①乙方在对信息采集实施监管过程中配备4台机动车辆，用于机动巡查采集，车辆满足采购人能与乙方同行参与监督巡查工作。

②督查巡查车辆的折旧、油费、保险、维修费用及管理等其他相关事项，均由乙方承担和负责。

4.1、项目管理其他要求

（一）日常管理

1.乙方负责项目人员管理工作，确保队伍管理稳定。

2.乙方负责信息采集人员工作的日常管理，制定并提供一套完整的信息采集人员队伍日常管理办法，包括人事、工作考勤、数据分析、岗位激励、奖励表彰、工作内容、工作质量、内部督查和绩效考核等管理。乙方制定人员准入清出制度，并负责处理解决项目人员合同期内的一切人事、劳动和合同等纠纷事宜，负责处理解决其与公众的纠纷矛盾，对不能胜任工作或出现重大工作过错以及违法违纪的人员，要及时予以辞退或调整；若项目内人员工作表现不积极、拉帮结派、寻衅滋事，采购单位有权责令乙方对其辞退或调整，并将不良行为记入信息采集项目人员管理名单，纳入名单人员不得再从事市级城管信息采集工作。

3.乙方根据数字化采集范围和时间要求，科学分配责任网格巡查力量，按照业务需要进行排班，确保人员力量安排合理。

4.乙方负责按时发放人员劳动报酬，按照劳动法的规定和地方标准为其缴纳各项保险（养老、医疗、生育、失业、工伤等）和住房公积金。

5.乙方负责为信息采集人员提供通讯、工装、劳保用品、作业工具等，并对信息采集器材进行维护和管理。

6.乙方有专门人员或部门负责保障信息采集人员工作时的正当权益不受侵害，避免各种矛盾与冲突，负责信息采集人员人身安全以及意外问题处置，并承担相应的责任义务。

7.节假日根据采购人要求安排相应人数值班。

（二）工作培训

乙方对信息采集人员进行岗前培训、定期培训和专项培训，培训内容包括且不限于各项规章制度培训、基本职业素质培训、业务知识培训、系统设备使用培训、工作纪律培训、风纪教育培训等，为提供高素质的信息采集人员队伍提供保证。

（三）监管考核

信息采集人员经过岗前职业技能培训，培训合格后上岗作业。同时，乙方须制定一套科学合理切实可行的考核标准，对项目人员的工作数量、工作质量、日常考勤、服务态度等方面进行综合全面考核，结果纳入个人绩效评价。

（四）作风纪律

乙方制定一套严格、全面、切实可行的作风纪律规定，乙方与每名信息采集人员签订廉洁承诺书，以加强对信息采集人员作风纪律的管理，作风纪律与相关人员的工作待遇、职位晋升或是否解除劳动合同挂钩，杜绝出现吃、拿、卡、要和弄虚作假等问题。

（五）安全责任

乙方要对本项目人员进行安全方面的教育，防止出现一切安全事故。乙方本项目所聘人员上岗前签订安全协议或承诺书，所有人员的安全责任和安全事故均由乙方自行承担。乙方要稳定所属人员队伍，防止出现上访、投诉等利益纠纷方面的恶意投诉。一旦发生类似问题，要立即妥善处置，否则造成的一切责任和后果均由乙方自行承担。

（六）待遇要求

乙方与项目所有人员签订劳动合同，按月足额发放劳动报酬。对所有聘用人员按照有关要求统一购买五险一金，五险缴纳不低于**市人社局最低标准，公积金不低于****管理中心最低标准。原则上，项目人员扣除五险一金后的实际收入不低于当年**市最低工资标准数额。高温补贴按国家标准要求执行。乙方要根据实际情况来发放采集员的交通补贴。