凌源市2026年农村危房改造工作实施方案的通知！

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关于印发**市2026年农村危房改造

工作实施方案的通知

****政府，****办事处，市政府有关部门，市直有关单位：

经市政府同意，现将《**市2026年农村危房改造工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

****办公室

2026年9月15日

**市2026年农村危房改造工作实施方案

为贯彻党中央关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制有关部署，落实《****省委 ****政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面**的实施意见》（辽委发〔2026〕1号），切实做好我市2026年农村危房改造工作，确保如期完成年度改造任务，制定本方案。

一、总体要求

各乡镇街要对农村防止返贫致贫对象、继续帮扶的原建档立卡贫困人口、农村最低生活保障对象、分散供养特困人员、最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭等六类重点对象住房进行全面排查梳理，精准掌握住房状况，做到不留死角、不留盲区。要建立危房改造台账，要做到改造一户、合格一户，实现应改尽改，确保农村六类重点对象住上安全房、放心房。

二、工作目标

2026年全市完成六类重点对象危房改造任务总户数180户 。

三、改造范围

经鉴定单位鉴定，六类重点对象房屋属C级、D级危房的，全部纳入改造计划。对无房户，或已实施过农村危房改造但因遭受小型自然灾害等原因再次变为危房且符合条件的农户，须由乡镇街负责重点审核、提出申请并出具情况说明，经批准后方可纳入改造计划（80岁及以上老龄无房户不再纳入改造计划）。已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造支持政策 。

四、改造标准

（一）建设标准：经鉴定属于D级危房的，应拆除重建；经鉴定属于C级危房的，应修缮加固。农村危房改造须执行最低建设标准，改造后房屋应达到建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。

（二）面积标准：改造后房屋建筑面积，1至3人户原则上控制在40-60平方米，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积控制在13-18平方米。对具备自筹资金和投工投料能力的贫困户，可适当提高面积标准，但原则上不得超过其改造前原住房建筑面积 。

五、补助标准

2026年农村危房改造补助标准为：C级每户5000元，D级每户25000元 。

六、改造方式

危房改造以农户自建为主。对自建确有困难的农户，属地乡镇街应做好组织协调工作，协助其选择经培训合格的建筑工匠****施工队伍实施建设 。

七、工作步骤

（一）排查鉴定

1、房屋排查。各乡镇街应组织人员对本辖区内六类重点对象房屋进行全面系统排查，建立改造台账。确保六类重点对象住房安全有保障；对有多处住房的，须保证至少有一处为安全住房，无人居住的房屋不得申报改造。筛选出疑似危房户，经主要领导签字并加盖公章确认后，将电子****住建局****办公室。

2、房屋鉴定

由市住建局聘请具有资质的第三方鉴定单位，对各乡镇街申报的疑似危房进行全面鉴定。

（二）组织实施

1、各村委会对改造户相关信息进行公示，****村委会核实准确，实事求是。公示时间为7日，公示无异议后，将公示结果报属地乡镇街。

2、****村委会公示信息进行复核，同步审核改造户住房情况及申报信息，并对申报信息的真实性负责。准确无误后再次进行公示，公示期为7日。公示无异议后，与符合条件的改造户签订改造协议（详见附件1）；改造户与经培训合格的建筑****施工队伍签订施工协议。

3、各乡镇街负责施工质量安全监管，须配备专职质量安全管理人员进行现场监管，并做好现场检查记录。主要检查内容包括：

（1）须有基本的结构设计施工图纸，否则不得开工。

（2）须有改造户与承建的建筑工匠****施工队伍签订的施工协议。

（3）符合基本的质量标准，即选址安全、地基坚实；基础牢靠、结构稳定、强度满足要求；抗震结构措施齐全、符合规定；围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固；建筑材料质量合格；施工操作规范。

（4）必检部分：地基基础验槽、地梁、圈梁、砌体拉结筋、屋面结构、固定连接及房屋主要结构构件。

现场质量安全检查须做好现场记录，并经改造户、施工方签字确认。发现问题的，应当场提出整改措施并督促整改。每户改造户须有不少于三次的现场检查记录，并归入农村危房改造农户档案。

（三）D级危房除险加固

1、原则上C级危房予以修缮加固，D级危房须拆除重建。针对部分农户原有房屋面积较大、局部损毁严重，确因资金受限申请局部加固的情形，如通过除险加固能确保主体结构安全，可采取除险加固方式实施改造，以保障其住房安全。

2、D级危房除险加固须由具备相应资质的专业设计单位逐户进行现场踏勘，对每户出具除险加固设计方案，确保“一房一策”。

3、D级危房除险加固须由具备相应资质的施工单位进行施工，各乡镇街要加强施工指导与巡查。

4、除险加固后的D级危房须符合《**省农村危房改造基本安全技术导则》要求，满足安全使用年限，并由具备相应资质的专业机构或专业技术人员进行安全验收，确保达到安全住房标准。

（四）验收

1、竣工验收：改造完成后，各乡镇街组织有关管理、技术人员及村级相关工作人员按照房屋改造质量和设计要求，结合现场检查记录，对改造工程的建筑选址、地基基础、主体承重结构、抗震构造措施、围护结构等18项内容进行验收，填写农村危房改造最低建设要求验收表（详见附件2）。验收合格后，由村、乡镇街主要领导签字并加盖公章，然后由乡镇街****领导小组办公室提出综合验收申请，并提交下列材料：

（1）农村危房改造综合验收申请。

（2）农村危房改造农户名单。

（3）危房改造农户档案。

2、综合验收：****领导小组办公室收到危房改造综合验收申请后，组织相关人员采取抽验或全面验收等形式进行综合验收。对验收中发现的问题，须责令限期整改；整改完成后，****领导小组组织二次验收。

（五）完善档案

农村危房改造实行一户一档档案管理制度，做到批准一户、建档一户。纸质档案主要包括：申请书、村民代表意见书、村级公示、申请审批表、家庭成员身份证明、六类重点对象证明材料、房屋产权证明材料、乡镇级公示、乡镇街与改造户签订的改造协议、纸质档案信息表、改造户与建筑施工工匠签订的施工协议、建筑工****施工队伍资质证书、施工质量安全检查记录、最低建设要求验收表、危房改造竣工验收表及其他需归档的证明材料。

农户纸质档案信息应及时录入**农村危房改造信息系统。****领导小组办公室负责全市危房改造电子化信息管理，并对录入的农户档案信息进行审核和抽查，确保录入数据真实准确。

八、工作要求

（一）加强组织领导

1、市政府成立**市****领导小组（详见附件3），****办公室****住建局，负责农村危房改造统筹协调工作。

2、各乡镇街是危房改造责任主体，须高度重视农村危房改造工作，做到早安排、早部署、早落实，确保在规定时限内完成改造任务。要落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，并指派专门工作人员负责危房改造的指导与管理工作。

（二）责任分工

市住建局：负责指导农村危房改造工作，组织开展六类重点对象房屋鉴定，宣传危房改造政策。**督查、财政、审计等部门开展专项检查，****机关做好监督工作。

市财政局：负责及时拨付农村危房改造补助资金，保障鉴定费用及日常工作经费，并定期对资金管理和使用情况进行监督检查。

市农业农村局：负责农村防止返贫致贫监测对象、继续帮扶的原建档立卡贫困人口的身份认定。

市民政局：负责农村最低生活保障对象、分散供养特困人员、最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭的身份认定。

各乡镇街：负责本辖区内农村危房改造的排查、申报、组织实施、竣工验收等工作，并确保申报材料真实、完整。

（三）资金使用管理

各乡镇街须严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）有关规定，加强农村危房改造补助资金使用管理，做到专款专用，严禁挤占、截留和挪用。

（四）强化督查检查

****领导小组将采取定期检查、随机抽查等方式，组织相关部门对各乡镇街工作进行监督检查。对领导重视不够、措施不力、政策落实不到位、敷衍塞责，弄虚作假、违规操作、不作为、乱作为等行为，将严肃追责；情节严重的，****机关依法处理。

**市2026年农村危房改造申请条件

经鉴定单位鉴定，六类重点对象房屋属C级、D级危房的，全部纳入改造计划。对无房户，或已实施过农村危房改造但因遭受小型自然灾害等原因再次变为危房且符合条件的农户，须由乡镇街负责重点审核、提出申请并出具情况说明，经批准后方可纳入改造计划（80岁及以上老龄无房户不再纳入改造计划）。已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造支持政策。

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2026年9月23日

**市2026年农村危房改造竣工合格标准

1、竣工验收：改造完成后，各乡镇街组织有关管理、技术人员及村级相关工作人员按照房屋改造质量和设计要求，结合现场检查记录，对改造工程的建筑选址、地基基础、主体承重结构、抗震构造措施、围护结构等18项内容进行验收，填写农村危房改造最低建设要求验收表（详见附件2）。验收合格后，由村、乡镇街主要领导签字并加盖公章，然后由乡镇街****领导小组办公室提出综合验收申请，并提交下列材料：

（1）农村危房改造综合验收申请。

（2）农村危房改造农户名单。

（3）危房改造农户档案。

2、综合验收：****领导小组办公室收到危房改造综合验收申请后，组织相关人员采取抽验或全面验收等形式进行综合验收。对验收中发现的问题，须责令限期整改；整改完成后，****领导小组组织二次验收。

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2026年9月23日