[公开招标][福安市][监理]福安市城东片区入河排污口整治工程全过程咨询答疑纪要

**市**片区入河排污口整治工程全过程咨询

答疑纪要及补充通知（一）

各投标人：

我司组织招标的**市**片区入河排污口整治工程全过程咨询（招标项目编号：****），现就有关事宜发布答疑纪要及补充通知如下：

一、招标文件答疑部分

问题一：投标人（独立投标人或联合体牵头方）近五年完成并已竣工验收市政排水类全过程工程咨询项目业绩的全过程工程咨询业绩，只界定为该类似项目业绩为联合体牵头人的全过程工程咨询业绩。且在该业绩中（工程勘察、工程设计、造价咨询、工程监理、招标代理）5项内容由独立投标人或联合体牵头人承担。5项服务内容一体化实施竣工验收业绩设置，**省内仅一家单位符合满足加分条件。违反《招标投标法实施条例》第三十二条关于“不得设定歧视性评审标准”的规定，结合《**省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》的相关规定，该项目属于市政工程。建议更改为业绩已竣工验收市政类全过程工程咨询项目业绩的全过程工程咨询业绩。以保证项目的公平性。

答：本项目依据《**省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》（闽建〔2024〕22号）及2024版省全过程咨询标准招标文件编制。本项为商务部分择优加分项，并非投标资格强制性条件，不具备该业绩的投标人仍可正常参与投标，仅该项不得分，不属于《招标投标法实施条例》第三十二条所禁止的“以不合理条件限制、排斥潜在投标人”情形。

本项目由福****园区、甘****园区）、****园区等4个区域组成，总计敷设污水管网81927米、雨水管网54777米，配套建设雨污水进水口、检查井、排水沟、篦子、井盖、管线病害修复、清淤处理等，属于大型市政排水类项目。将类似业绩限定为“市政排水类全过程工程咨询项目”，系基于本项目本身即为市政排水类项目的客观事实，与招标项目具体特点和实际需要直接相关，属于与项目直接相关的“类似项目业绩”，不属于以特定行业业绩排斥潜在投标人的情形。

本项目面向**公开招标，符合条件的**范围内投标人均可参与；设置5项服务内容的业绩要求，与本项目招标范围（勘察、设计、监理、造价、项目管理）相匹配，属于结合项目实际需求的合理择优设置。本条款按原招标文件要求执行

问题二：本项目针对一体化的评分未采用均衡分档设置打分。

答：本项目投标人类似业绩按符合条件的业绩数量累计计分（每项1分，最高3分），本身已具备数量梯度；企业综合实力项为独立的综合能力择优加分项。省标准范本未强制要求所有评审项必须设置服务内容梯度分档，该类评分项仅作为择优比选依据，不影响投标人投标资格。按原招标文件要求执行。

问题三：本招标项目**费用为：24720.30万元。根据闽建〔2024〕22号文，指标值的三分之二应为1.4亿元，是否可以确认为本项目的业绩要求为**费不小于1.4亿已竣工验收合格的市政排水类全过程工程咨询项目业绩，若未按此指标执行，是否存在降低本项目的服务标准

答：依据闽建〔2024〕22号第十四条规定，“类似业绩指标值不得超过招标项目实际指标值的三分之二”是对招标人设置业绩规模指标的上限约束，并非强制招标人必须设置业绩规模门槛。

本项目**费用为24720.30万元，敷设污水管网81927米、雨水管网54777米，覆盖4个园区。本项目不设置**造价规模指标，仅对业绩工程类别、竣工验收状态作出要求，重点考核同类排水类项目全过程咨询实施经验，符合文件规定。项目服务标准由资格准入条件、合同履约条款及相关规范保障，与业绩加分项设置无关，不存在降低服务标准的情形。按原招标文件要求执行。

问题四：关于企业业绩：⑥类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供。类似项目以联合体方式承接的，只认定该类似项目联合体牵头人的业绩，且由牵头人完成的内容至少包含工程建设监理（工程监理）、工程设计（或设计咨询）、工程勘察3项服务内容（应提供联合体协议书作为证明材料）。问：既然监理单位可以牵头，监理单位一般不具有设计勘察资质，内容应改为包含任意三项内容即可满足

答：本条款并非对本次投标牵头人的资质强制要求，而是对投标人历史已完成类似业绩的服务内容认定规则。本条款不要求牵头人自行实施全部三项服务，也不要求牵头人自身同时具备设计、勘察资质。根据****委员会的相关答复意见，《招标投标法实施条例》第三十二条所禁止的“特定行业业绩”，是指业绩限定脱离招标项目技术特点和实际需要，人为设限排除竞争；而本项目业绩要求与本项目技术特点直接相关，属于“类似项目业绩”，不属于该条所禁止的情形。

认定时考察的是该牵头人作为牵头方统筹管理的项目整体是否涵盖监理、设计、勘察三项核心服务内容，而非要求牵头人自行实施全部三项。类似项目以联合体方式承接的，牵头人提供联合体协议书证明其牵头身份及统筹管理职责，且项目整体服务内容包含上述三项的，该业绩予以认定。

本项目由4个区域组成，总计敷设污水管网81927米、雨水管网54777米，配套建设雨污水进水口、检查井、排水沟、篦子、井盖、管线病害修复、清淤处理等，属于大型市政排水类项目。工程勘察是设计的基础和前置条件，本项目管网敷设涉及4个园区不同地质条件，勘察准确性直接影响设计方案可行性。工程设计决定排水系统功能与安全标准，雨污分流、病害修复、清淤处理均需通过设计统筹。工程监理贯穿施工全过程，13.6万余米管网敷设的施工质量、进度、安全均需监理全程管控。三项之间存在技术上的递进和衔接关系，不同于项目管理与造价咨询等管理性服务。将认定标准限定为包含监理、设计、勘察三项，旨在确保牵头人具有统筹管理涵盖核心技术服务的综合性项目的经验，与将标准放宽为“任意三项”相比，更能体现项目对核心技术能力的要求，符合择优原则。

本次招标允许监理单位作为牵头人，监理单位自身不具备设计、勘察资质的，可联合具备相应资质的勘察、设计单位组成联合体参与投标，由联合体成员按分工承担相应服务内容，共同满足招标要求。**省住建厅《全过程咨询管理规定》第十五条明确“全过程咨询可由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有项目管理以及勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等相应能力的咨询单位联合实施”，本条款与该规定一致。

该条款为商务部分择优加分项，所有潜在投标人适用统一评审标准，不具备该业绩的投标人仅该项不得分，仍可正常参与投标并进入后续评审，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形。按原招标文件要求执行。。

问题五：咨询项目总负责人类似业绩未明确服务内容，是否确定为上述5项服务内容中的任意三项即可

答：招标文件咨询项目总负责人类似业绩条款已明确，要求作为咨询项目总负责人承担过的市政排水类全过程工程咨询项目，服务内容须同时涵盖项目管理（或全过程项目统筹管理）、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询等5项及以上服务内容。本项目为市政排水类全过程工程咨询项目，服务内容复杂、专业协同要求高，咨询项目总负责人类似业绩的服务内容要求与企业业绩保持一致，系与项目招标范围相匹配的统一标准，旨在择优选择具有全流程统筹管理能力的项目总负责人。按原招标文件要求执行。

问题六：一体化的那个加分要求过于苛刻，允许联合体，那就要有梯度加分，**同时承担3项加0.5分，同时承担5项加1分。

答：投标人类似业绩按符合条件的业绩数量累计计分（每项1分，最高3分），已形成数量梯度；企业综合实力项为独立的综合能力加分项，符合省范本“根据投标人自行实施服务内容情况合理设置评审因素”的规定。以上两项均为择优加分项，不构成投标资格限制；联合体可通过组合各成员资质满足招标范围，不存在抬高投标门槛的情形。按原招标文件要求执行。

问题七：根据闽建〔2024〕22号文，**省全过程工程咨询招标文件范本规定，每位人员只允许设置一项考核指标，并保持各档次分值均衡、合理。本条款要求：“具备国家注册监理工程师（市政公用工程专业）或注册公用设备工程师（给水排水）其中一项注册执业证书的，得1.5分；同时具备上述两项注册执业证书的，得3分。本项满分3分。”属于对单个人设置多项注册证书叠加考核，违反范本编制规则，属于典型“一人多证强制叠加”的负面评审情形。建议更改。

答：依据闽建〔2024〕22号文配套范本编制说明，“每位人员只允许设置一项考核指标”是指不得对同一人员同时设置职称、执业资格、个人业绩等不同类型的多个考核指标。本项评审仅围绕“注册执业资格”同一考核维度设置分档计分：持有单本注册证书即可获得基础分1.5分，同时具备两本证书得满分3分，属于同一指标下的能力分档，并非设置多个不同类别的考核指标，符合范本编制规则。该条款为择优加分项，并非资格强制条件，持有任意一本注册证书的人员均可得分，不排斥仅持有单本注册证书的投标人参与竞争。本项目咨询项目总负责人为项目核心管理岗位，对其执业能力设置分档评审，符合项目实际管理需要。按原招标文件要求执行。

本答疑纪要及补充通知（一）内容若《招标文件》中有多处出现，则相应修改。本答疑纪要及补充通知（一）作为本项目《招标文件》的组成部分，与《招标文件》有不同之处的以本答疑纪要及补充通知（一）为准。

特此通知！

招标人：****

招标代理机构：****

2026年9月29日

附件：