湖南省水利厅关于张家界至花垣高速公路古丈连接线弃渣场变更水土保持方案补充报告书的变更行政许可决定书（湘水许〔2026〕287号）

申请人：****集团有限公司

法定代表人：罗卫华 职务：董事长

统一社会信用代码：914********7763617

住所地：**市**区三一大道500号

本机关于2026年9月11日受理申请人提交的《关于申请审批**至**高速公路**连接线弃渣场变更水土保持方案补充报告书的函》和《**至**高速公路**连接线弃渣场变更水土保持方案补充报告书》，具体情况如下：

一、项目基本情况

项目位于**省****县、**县境内，由省发展改革委批复。项目区涉及沅水中游省级水土流失重点治理区。项目主要建设内容为：线路全长34.42公里，采用三级公路标准建设，设计速度为40km/h，建设内容包括路基、桥涵、隧道、附属设施及专项设施改建等。2008年7月18日，本机关以湘水许〔2008〕83号文批复了**至**公路水土保持方案，原批复方案中**连接线挖方135.40万立方米，填方113.85万立方米，无借方，弃方21.55万立方米，设弃渣场7处（均为5级弃渣场）。项目已于2016年9月开工，2021年6月完工。

项目建设过程中因主体设计优化、征（占）地限制、新增敏感因素等原因导致弃渣场发生了变更，项目**连接线实际共设置弃渣场2处（新设4级弃渣场1处、5级弃渣场1处）。项目**连接线实际土石方开挖总量141.42万立方米（含表土剥离9.19万立方米），土石方回填总量114.13万立方米（含表土回覆9.19万立方米），无借方，余方22.40万立方米（其中7.48万立方米运至**西站回填利用，8.92万立方米运至****公司厂房建设回填利用，6.00万立方米作为路面材料进行综合利用），弃方4.89万立方米。该项目余方综合利用已取得第三方同意。

建设单位组织对启用的2处弃渣场开展了稳定性评估和计算，结论为弃渣场整体、堆渣体均稳定；组织对弃渣减量化、**化进行论证，结论为弃渣量减少16.66万立方米、综合利用22.40万立方米，达到了弃渣减量化、**化效果。

根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十七条“在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、**化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批”，该项目需编报水土保持方案补充报告。根据变更水土保持方案补充报告书，已弃渣的弃渣场存在植物措施恢复不到位的问题，需加强幼苗抚育，补充完善植物措施。

二、水土保持方案总体意见

根据《中华人民**国水土保持法》第二十五条第一款、第三款“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，****政府水行政主管部门审批”“水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保****机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，****机关批准”、《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定”相关规定，决定准予行政许可。具体许可内容如下：

（一）基本同意**至**高速公路**连接线弃渣场变更水土保持方案及弃渣场设置方案。

（二）其他仍按《****关于**至**公路水土保持方案的同意书》（湘水许〔2008〕83号）执行。

三、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民**国水土保持法》的各项要求，重点做好以下工作：

（一）严格按照批复后的水土保持方案补充报告书进行工程设计和组织实施，要严格按照技术规范，落实弃渣场各项防护措施，重点加强弃渣场渣面及边坡整理、拦挡措施、截排水措施和植被恢复等，明确管护责任，加强弃渣场水土保持监测，确保弃渣场安全稳定，不造成新的水土流失危害。

（二）切实做好水土保持监测和监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

四、本项目在投产使用前应通过水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开；生产建设单位应当在水土保持设施自主验收通过后3个月内，向本机关报备水土保持设施验收材料，并接受验收核查。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

五、****机关负责水土保持实施情况的监督管理，****水利局、****水利局、****水利局按属地管理原则履行日常监督管理责任，生产建设单位应做好相关配合工作。

六、本项目违反了《中华人民**国水土保持法》相关规定，****水利局依法作出处理决定，提出了限期整改要求。你单位要认真吸取教训，增强守法意识，严格执行本行政许可决定和经批准的水土保持方案，坚决杜绝水土保持违法行为再次发生。

七、申请人如对本行政许可决定不服，可以自收到本决定书之日起60****政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月****法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。

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2026年9月20日