景县人民政府关于政协衡水市第七届委员会第六次会议第40号提案的答复

李杰委员：

您提出的“关于加强老旧小区改造工程施工监管的建议”的提案收悉。现答复如下：

近年来，我县持续深入推进城市更新行动，分批实施老旧小区改造工程，重点完善老旧小区基础设施、优化人居环境、补齐民生短板，有效改善了老旧小区居民的居住条件和生活品质。但对标高质量建设标准和群众高品质生活期盼，我县老旧小区改造施工监管仍存在薄弱环节，部分项目存在施工准入审核不严、现场精细化管理不足、成品保护不到位、群众监督渠道不畅通、后期质保机制不健全等问题，导致个别工程完工后出现设施质量缺陷、施工遗留隐患、售后维权困难等问题，影响群众居住体验和改造民生实效。我县坚持问题导向、源头管控、全程闭环、长效治理，全面构建老旧小区改造工程“事前准入管控、事中精细监管、事后质保兜底”的全周期监管体系，切实规范施工建设行为、筑牢工程质量防线、保障群众合法权益。

一、严格事前准入管控，从源头筑牢工程质量底线

我县持续规范老旧小区改造招投标及施工单位准入管理，完善施工企业信用筛选准入机制，严禁资质不全、口碑较差、投诉频发的企业承接改造项目。一是从严把控主材设备质量。严格执行建材进场检验制度，入户门、给排水管材、保温板材、门窗配件等关键主材全部落实进场报验、抽样复检、台账登记全流程管控，杜绝劣质、低标准建材进场施工，从源头规避材料变形、失效、破损等后期质量隐患。二是优化前期勘察与方案设计。督促设计、施工单位开工前开展全域精细化现场踏勘，全面摸排住户空调管线、排水管网、院落布局、原有排污设施现状，科学优化施工方案，提前规避外墙保温封埋管线、管道施工泥沙淤积堵塞等设计与施工隐患，确保方案合规适配、贴合住户实际需求。

二、抓实事中精细监管，全方位规范现场施工行为

聚焦施工过程监管薄弱、精细化不足、群众监督缺位等问题，全面压实参建各方主体责任，健全全过程、常态化现场监管机制，彻底扭转粗放施工、违规施工、漠视群众诉求等问题。一是压实施工主体责任。严格落实“谁施工、谁负责、谁出错、谁整改”的施工责任制，明确施工单位项目负责人、班组长岗位职责，常态化开展施工人员职业技能、规范施工、文明施工、群众服务意识专项培训，全面提升施工人员专业素养和责任意识，杜绝敷衍施工、粗放作业等行为。二是强化现场旁站监管。压实监理单位全过程监理职责，对外墙保温、管线改造、门窗安装、管道铺设等关键工序、关键节点实行全程旁站监理，全程监督施工工艺、施工流程、施工标准落实情况，及时发现并整改不规范施工行为，确保每一道工序合规达标。三是健全群众监督机制。全面畅通居民监督渠道，破除施工队伍“免费改造、无权监督”的错误认知，施工前公示项目概况、施工标准、监督电话、投诉渠道，施工过程中主动接受小区业主、居民代表全程监督，对居民提出的施工分歧、质量异议、扰民问题，建立即时受理、现场核查、限时整改、及时反馈机制，充分保障群众监督权和话语权。四是严格落实成品保护。明确施工成品保护硬性标准，施工期间对住户窗户、院落地面、外墙管线、私有设施等做好全覆盖防护措施，严禁石灰、涂料、建筑垃圾污染住户私有区域，施工结束后及时清理现场、恢复原貌，坚决杜绝施工遗留污染、破损等问题。

三、健全事后质保闭环，长效化解后期维权难题

我县严格对标《建设工程质量管理条例》及省市老旧小区改造工程质保相关要求，健全长效质保和售后维权机制。一是严格落实质量保修制度。明确老旧小区改造工程法定质保期限，同时结合我县实际，督促施工单位自愿**便民改造项目质保服务周期，全面覆盖设施老化、隐患暴露周期。所有项目竣工验收前，施工单位必须出具正式质量保修书，明确保修范围、保修期限、责任主体和维修流程，坚决杜绝完工撤场、责任悬空。二是全面公示维权渠道。项目竣工交付时，在小区公示栏、楼栋出入口显著位置张贴质保公示牌，清晰公示施工单位、监理单位、监管部门联系方式、质保期限、问题报修流程，让居民遇到质量问题可随时反馈、有据可查、有人处置。三是建立常态化回访整改机制。建立改造工程竣工后定期回访、隐患排查、问题整改闭环机制，项目交付后定期开展质量“回头看”，重点排查门窗变形、墙体返潮、管线积水、管道堵塞、设施失效等滞后性质量问题，对排查发现的问题督促施工单位限时免费维修整改，切实解决居民售后维权难问题。

四、下一步工作安排

下一步，我县将持续吸纳落实您的宝贵建议，以规范施工管理、提升工程质量、保障民生福祉为核心，持续健全老旧小区改造全周期监管体系。持续细化事前准入筛选、材料检验、方案会审机制，从源头严控工程质量；持续强化事中现场监管、群众监督、文明施工、成品保护，全面规范施工流程；持续完善事后质量保修、回访排查、闭环整改、信用惩戒制度，筑牢长效质保防线。坚决杜绝各类施工质量隐患和扰民问题，切实把老旧小区改造民生工程做实、做细、做好，真正实现“改造有质量、居住有温度、群众有获得感”，持续擦亮我县城市更**生底色。

您对以上办理和答复有何意见，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”反馈寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。