固镇县2026年秋种提高整地播种质量农机作业补助实施方案

根据《****农业农村厅关于扎实推进粮油大面积单产提升工作的通知》（皖农农〔2026〕31号）、《****农业农村厅关于印发2026年全省粮油等重点作物绿色高产高效行动项目工作方案的通知》（皖农农函〔2026〕329号）以及《****农业农村局关于印发2026年小麦绿色高产高效行动整建制单产提升项目工作方案的通知》（固农发〔2026〕15号）精神，为切实提高2026年秋种小麦整地播种质量，加快项目结余资金使用支付，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

紧扣“粮油作物重点在提高播种质量上下功夫”的核心要求，以小麦“耕整播施压五位一体精量播种+导航（配备信息监测系统）+开沟技术”为抓手，在生产基础条件良好的玉米单产提升工程、高标准农田节水灌溉项目区内，通过政府购买服务、社会化服务等方式推进标准化作业，重点解决我县播种质量不高等突出问题，确保机播后的小麦苗齐苗壮，为全县小麦大面积单产提升奠定坚实基础。

（二）目标任务

2026年秋种期间，在全县玉米单产提升工程项目区、高标准农田节水灌溉项目区内，扶持一批农机作业社会化服务主体开展规模连片300亩以上的“耕整播施压五位一体精量播种+导航（配备信息监测系统）+开沟技术”作业。根据项目结余资金情况，计划补助作业面积约3万亩，补助标准48元/亩。通过项目实施，实现项目区小麦播种质量显著提升，力争示范片亩产比当地平均水平高5%以上。

二、补助范围与对象

（一）补助区域

补助作业地块须同时满足以下条件：

1.位于项目区内。作业地块须在**县玉米单产提升工程（含2025年续建项目，实施面积3.35万亩）或高标准农田节水灌溉项目区内，生产基础条件良好，灌排设施配套，田间道路畅通，适宜大型农机作业。

2.规模连片要求。单个作业片块面积须达到300亩以上（含300亩），地块相对集中连片，无明显插花地、障碍物。鼓励以村为单位组织集中连片作业。

3.优先区域。优先支持**县2025年秋种21个单产提升攻关点（千亩方）及万亩片核心区，优先支持节水增粮“核心示范田”创建区域。

（二）补助对象

补助对象为直接承担作业任务的农机作业社会化服务主体，包括：

1.依法登******社******社优先）；

2.以农机作业服务****农场；

3.农业生产企业（****公司）；

4.具备农机作业服务能力的村集体经济组织。

补助对象须同时具备以下条件：

1.具有独立法人资格，营业执照等证照齐全有效；

2.拥有或长期租赁（租赁期不少于1年）符合本方案技术要求的“耕整播施压五位一体”精量播种机械，且配备北斗卫星导航、作业信息监测终端以及开沟机（或单独配置）；

3.参加作业的拖拉机、农机手须牌证齐全，安全生产；

4.在**省农业云平台注册，填报相关信息，接受监管；

5.近三年内无弄虚作假、骗补套补、重大质量投诉等违法违规记录，未被列入财政支农项目“黑名单”。

三、补助标准与资金来源

（一）补助标准

根据作业轨迹验收面积（须作业质量达标），按照48元/亩的标准给予补助。

（二）资金来源

补助资金来源于2026年粮油等重点作物绿色高产高效项目结余资金，2026年6月上报省厅、市局审核备案的《****农业农村局关于印发2026年小麦绿色高产高效行动整建制单产提升项目工作方案的通知》（固农发〔2026〕15号）已制定该项资金使用计划。

（三）资金上限

单个服务主体年度获得本项补助资金上限原则上不超过10万元，防止政策垒大户。

四、作业技术要求

承担补助作业的服务主体须严格按照《**县小麦大面积单产提升技术方案》（固农发〔2026〕15号）及以下技术规范执行：

（一）机具要求

1.选用160马力以上带北斗卫星导航的灭茬、旋耕、施肥、播种、镇压“五位一体”精量播种机；

2.机具须配备作业信息监测终端，能够实时回传作业轨迹、面积、时间、深度等核心数据至**省农业云平台；

3.北斗导航系统须支持直线自动驾驶，作业行距一致，接行误差不超过2.5厘米；

4.具备机开沟功能，能够同步完成田间排水沟开挖。

（二）作业质量标准

（三）播期播量要求

坚持“一条主线、三个服从、五个关键”原则，以耕层土壤墒情为主线，播期服从墒情，播量服从播期，速度服从质量：

1.适播期。适播期为10月15日—10月25日，具体最佳播期根据品种特性确定，最晚不超过11月7日。

2.基本苗。10月15日—10月25日播种的亩基本苗15.0万—20.0万，10月25日—10月31日播种的亩基本苗20.0万—25.0万；11月1日—11月7日播种的亩基本苗25.0万—27.5万。

3.品种要求。因地制宜选用安农98、淮麦33、烟农1212等综合性状好、高产稳产的半冬性品种，种子须经包衣或药剂拌种处理，严禁“白籽”下地。

五、实施流程

（一）准备阶段（2026年9月上旬-9月中旬）

1.制定方案。由种植业管理股牵头制定实施方案，经局党委会审定后印发实施。

2.发布公告。县农****人民政府网站公开发布服务主体遴选公告，明确申报条件、申报材料、申报时限、补助标准等。

3.政策宣传。召开县级机具配置及信息监测安装技术培训会；各****服务中心、村集体经济组织通过村务公开栏、宣传单等方式，向广大农户和服务主体解读补助政策，提高政策知晓率，组织引导集中连片作业。

（二）主体遴选阶段（2026年9月下旬-10月上旬）

1.主体申报。符合条件的服务主体向所在****服务中心提交申报材料，包括：

（1）《**县2026年秋种农机作业补助申报表》；

（2）营业执照、法定代表人身份证复印件；

（3）机具清单及购置发票（或租赁合同），北斗导航终端和信息监测设备安装证明以及拖拉机牌证；

（4）农机手驾驶证复印件；

（5）作业区域地块清单（含乡镇、村、地块名称、面积、四至边界、是否在项目区内）；

（6）其他需要提供的材料。

2.乡镇初审。****服务中心对申报材料进行初审，重点核查主体资质、机具条件、作业地块是否在玉米单产提升工程或高标准农田项目区内、是否达到300亩以上连片要求。初审合格后签署意见，连同****农业农村局农机推广站。

3.县级复核。****推广站牵头，种植业管理股、****中心配合，组织农机、农技等专业人员对申报主体进行复核，必要时进行现场核查机具和地块。综合评定后确定拟补助服务主体名单及拟补助作业面积。

4.公示备案。拟补****县政府网站公示5个工作日，无异议后正式确定。

（三）作业实施阶段（2026年10月中旬-11月上旬）

1.签订合同。服务主体与种植户（或村集体经济组织）签订作业服务合同，明确作业地块、面积、价格、质量标准、完成时限、违约责任等内容。村集体经济组织可将农户服务需求集中起来，经农户同意后，以村为单位与服务主体签订服务合同（附农户签字清册）。

2.作业实施。服务主体按照合同约定和技术规范开展作业，全程开启北斗导航和信息监测终端，确保作业数据实时回传至县级农机作业监管平台。县、乡农业技术人员深入田间地头开展技术指导，督促服务主体严格执行作业标准，重点关注亩播种量、播种深度、播量均匀度、镇压效果和开沟质量。

3.过程监管。县农业农村局通过农机作业监管平台实时监控作业进度和作业质量，对异常数据（如轨迹缺失、作业深度不达标、重复作业等）及时预警核查。乡镇组织村级人员对作业过程进行巡查，发现问题及时督促整改，并做好巡查记录。

（四）验收阶段（2026年11月—12月）

1.验收申请。服务主体完成作业后，整理作业服务合同、作业轨迹数据导出报告、项目作业到户清册、作业现场照片等材料，向****服务中心提出验收申请。

2.乡镇初验。乡镇组织人员对作业面积、作业质量进行初验，填写《**县2026年秋种“耕整播施压五位一体”精量播种作业质量验收表》，初验合格后签署意见，****农业农村局农机推广站。

3.县级验收：

（1）数据核查。县农业农村局调取农机作业监管平台作业轨迹数据，核实验收面积。作业轨迹数据作为面积核定的核心依据，轨迹缺失或异常的面积不予认定。

（2）实地核查。按照不低于作业面积5%的比例进行实地抽查，每个服务主体至少抽查1个地块。重点核查亩播种量、作业深度、播种质量、镇压效果、开沟质量等，填写《**县2026年秋种“耕整播施压五位一体”精量播种作业质量验收表》，由验收人员和服务主体共同签字确认。

4.验收公示。审核汇总验收合格的作业面积，拟定补助金额分配方案报局党委会审定，并****县政府网站公示5个工作日，接受社会监督。

（五）资金发放阶段（2027年1月以后）

1.公示无异议后，县农业农村局编制补助资金发放清册，****财政局审核并拨付资金。

2.补助资金通过对公账户直接拨付至农机作业社会化服务主体。

3.服务主体收到补助资金后，应及时开具收款凭证，建立专门台账，以备审计检查。

六、保障措施

（一）强化组织领导。本项工作纳入**县小麦单产提升行动工作专班统一领导，统筹协调项目实施中的重大问题。县****推广站负责日常组织协调、主体遴选，种植业管理股、****中心****推广站进行技术指导、作业监管、验收审核等具体工作。****政府负责本辖区内政策宣传、主体申报初审、作业实施区域面积确定、作业过程巡查、初验组织等工作。

（二）加强技术支撑。依托**县2026年小麦单产提升技术专家团队，充分发挥农机、栽培、植保、土肥、种子等专业技术人员作用，制定作业技术规范，召开农机作业示范现场会，开展农机手操作培训，深入田间地头进行现场指导和质量把关。

（三）严格资金监管。

1.补助资金实行专款专用、专账核算，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用；

2.同茬作物、同一地块不得重复享受补助，包括中央财政农业社会化服务项目、粮油规模种植主体单产提升行动项目等相关项目；

3.服务主体不得将承担的作业任务转包分包；

4.对弄虚作假、骗补套补、质量不达标、农民投诉多的服务主体，一经查实，取消补助资格，并追回已发放补助资金，连续五年不得承担各级财政支农项目，涉嫌犯罪的，****机关处理；

5.严格执行《****办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21号）要求，加强资金全链条管理。

（四）明确职责分工

1.县农业农村局：负责方案制定、主体遴选、技术指导、作业监管、验收审核、资金拨付申请、档案管理等工作；

2.****政府：负责政策宣传、主体申报初审、作业实施区域面积确定、作业过程巡查、初验组织，协调解决作业中的矛盾纠纷；

3.各村居：发挥村居协调作用，协助组织农户集中连片作业，监督作业质量，组织农户签字确认。

（五）做好档案管理。建立健全项目档案，将实施方案、遴选公告、申报材料、作业服务合同、作业轨迹数据、验收表、公示材料、资金拨付凭证、现场照片等立卷归档，做到全程可追溯、可核查，以备后期审计和绩效评价。

（六）注重总结宣传。及时总结项目实施中的好经验、好做法，挖掘典型案例，通过政府网站、融媒体、微信公众号等渠道广泛宣传，发挥示范带动作用。项目实施结束后，形成工作总结报告，纳入2026年度绿色高产高效行动项目工作总结。