珠海港高栏港区15万吨级主航道常态化养护项目2026年度维护疏浚施工（重新招标）答疑公告

各潜在投标人：

现对投标疑问进行如下答疑，具体如下：

一、关于**和船舶监控工程暂估价问题。暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。暂估价项目不属于总承包单位自身需要施工的工作内容（招标文件明确写了“由中标人自行发包”，焕然之专业承包单位依然具有承担项目的法定资格，中标后可自行发包），因此招标人不能以该暂估价分项工程的专业类别，来使用总包的资质设置资格条件，请核实。

答：根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第二十九条：“招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标……应当依法进行招标。”及《水运工程建设项目招标投标管理办法》第十五条:“招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标……金额。”，本项目资质设置符合规定。

二、根据《**经济特区建设工程招标投标管理办法》[124号令]第二十五条 招标人设置的投标人资质条件应当遵守下列规定：（五）涉及三个以上专业承包资质类别的，应当按照施工总承包招标或者将各专业承包工程内容单独招标。招标文件资质要求设置了**与航道总承包一级资质，根据上述规定，涉及三个以上专业承包资质类别的才能设置施工总承包资质，根据招标文件及合同内容，只有两个专业承包，分别为：航道疏浚（航道工程专业承包）、**和船舶监控工程（电子与智能化工程专业承包），请招标人解释还涉及哪个专业承包资质类别是否违反了124号令相关规定投标资格资质类别设置应当为航道工程专业承包+电子与智能化工程专业承包联合体投标。

答：不违反《**经济特区建设工程招标投标管理办法》[124号令]第二十五条第（五）款。

三、（一）招标文件自身约定：**和船舶监控工程“由中标人发包”招标文件《专用条款》第15.5项载明：“含税专业工程暂估价使用范围：[**和船舶监控工程]。含税专业工程暂估价部分发包方式：◆由中标人发包/□由招标人发包/□其它方式[ ]。”该约定明确：**和船舶监控工程不由中标人自行施工，由中标人另行发包。招标人已认可该项工程需要另行选择施工单位实施。（二）暂估价的本质是“金额暂估”，不改变工程专业属性。《**经济特区建设工程招标投标管理办法》第二十条：“招标人在招标文件中设置施工、服务、设备、材料暂估价的，应当在招标文件中明确暂估价使用范围及发包方式……暂估价的施工、服务、设备、材料属于本办法规定应当进行招标的，应当依法通过招标方式选择承包人及确定价格。”核心问题：暂估价列入清单，只解决“金额暂估纳入总价”问题，不解决“投标人需要什么资质”问题。**和船舶监控工程既已约定“由中标人发包”，即招标人已预设其不由中标人自行施工，则该分项不能成为要求投标人具备“施工总承包一级资质”的正当理由。（三）本项目主体工程属于专业工程单独发包，依法应由专业承包资质企业承担。《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）总则“三、业务范围”第（二）款：“设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。”本项目主体内容为15万吨级主航道维护疏浚（清障）施工及航道巡查，属于航道工程专业承包资质序列对应的专业工程。招标人在认可专业承包资质可承担本项目的前提下，仍仅设置“**与航道工程施工总承包一级资质”作为唯一门槛，构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。其中**和船舶监控工程涉及电子监控系统集成等内容，据2025年主航道维护性疏浚施工单位（中交**航道局）了解，船舶监控工程****交通运输局下属管理机构实施，该所有监控设备早已全部安装运行多年，在施工阶段即可监控航道施工，该船舶监控理应是服务类型，非工程项目且是服务招标人本身。****住建局，确定使用施工资质本质是依据工程量清单工程内容，**和船舶监控工程没有工程量清单，难以确认工程内容，就无法确认专业承包类别，工程内容却仅以招标文件所述具体实施内容以行业主管部门意见为准，为了设置总包资质，硬凑专业类别，混淆视听，以偏概全请招标人澄清确认：1、**和船舶监控工程（暂估价）是否“由中标人发包”2、请招标人说明：在暂估价分项已约定“由中标人发包”（即不由中标人自行施工）的情况下，以该分项工程为由设置“**与航道工程施工总承包一级资质”的法规依据或逻辑依据是什么3、请招标人将“航道工程专业承包一级资质”列为可接受的投标资格条件。

答：根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第二十九条：“招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标……应当依法进行招标。”及《水运工程建设项目招标投标管理办法》第十五条:“招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标……金额。”，本项目资质设置符合规定。

四、项目负****公司社保人员

答：按《****政府投资工程建设项目招标核实项目负责人缴纳社保证明材料指引的通知》文件执行。文件查阅网址：“https://zjj.****.cn/zjj/hygl/jzscgl/zbtb/content/post_****907.html”

五、项目负责人完成过的项目业绩，请问，对业绩中任职的岗位是否有要求若有，业绩中任职岗位为项目经理、技术负责人、项目副经理的，是否予以认可若否，请明确岗位要求。

答：拟派项目负责人完成过的项目业绩需要拟派项目负责人在过往业绩中担任过项目经理（或副经理）、项目技术负责人（或项目总工）岗位。

六、招标文件第14页第一章《专用条款》第13条投标文件13.1投标文件组成中要求其他投标文件为电子文档，而第44页第六章《投标人应当遵守的投标文件格式》第 4 条经济标书仅要求按照招标人发出的工程量清单格式编制，文件格式为[]，未确定标准格式，请明确是否按照所给【工程量清单（空白）9.14】上传excel或pdf格式；且本次需上传经济标书（含软件版），请明确软件版格式。

答：工程量清单格式按照【工程量清单（空白）9.14】上传格式，上传PDF格式文件。软件版格式中标人中标后再提供。

七、所给【工程量清单(空白)9.14】中【表B.0.8主要材料设备价格表】轻柴油用量为****265.1kg；该处单价是否按照《预算编制说明》中所给单价7.55元/kg报价，或者投标人自行报价。

答：投标人按照工程量清单自行报价。

八、所提供【工程量清单(空白)9.14】中【表B.0.3分项工程量清单计价表（带项目特征）】，综合单价报价是否需包含《预算编制说明》给定的安全生产费费率2.1%，同时是否需要包含其余全部计取费率（文明施工费、环境保护费、临时设施费、企业管理费、利润、规费、税金）

答：综合单价报价不包含《预算编辑说明》给定的安全生产费费率2.1%，也不包含安全生产费相应计取的费率（企业管理费、利润、规费、税金等），安全生产费及其相应取费单列在汇总表并不可竞争且固定报价，按实结算。

九、招标文件第8页1.6条明确本项目不属于适宜面向中小微企业项目，投标承诺书第10项“将不低于合同总金额 %****政府投资项目，由招标人根据项目主管预算单位确定的数值，或者根据项目实际情况填写确定的数值）的份额依法分包给中小微企业”，请问该项百分比可否填写“/”即可

答：可以。

十、招标文件第8页1.6条明确本项目不属于支持**市“百千万工程”项目，投标承诺书第11项“按照合同总金额 %的份额支持**市“百千万工程”项目”，请问该项百分比可否填写“/”即可

答：可以。

十一、投标文件是否仅需资格函件及技术标书封面、业绩信誉标书封面加盖投标人电子公章和法定代表人电子签章，不需要逐页盖章

答：所有投标文件封面（资格函件及技术标书封面、业绩信誉标书封面、经济标书封面）均需加盖投标人电子公章和法定代表人电子签章，不需要逐页盖章。

十二、根据招标文件第 15 页第 16.4 条 “项目管理机构” 相关要求，内地投标人的项目管理机构须配备项目负责人 1 名（拟派项目负责人需符合招标文件专用条款第 5.1 条要求），项目管理团队最低人员配置包括：项目负责人 1 人、技术负责人 1 人、安全总监 1 人、施工员 2 人、质量员 1 人、安全员 2 人、材料员 1 人、资料员 1 人、持二级造价师及以上执业资格证书人员 1 人、测量员 1 人。

请问：投标阶段是否仅需提供项目负责人及其相关证明资料，其余项目管理人员的相关资料由投标人中标后再行报备请予以明示。

答：是。投标阶段仅需提供项目负责人资料。

十三、根据招标文件第 15 页第 16.4 条 “项目管理机构” 相关要求，内地投标人的项目管理机构须配备项目负责人 1 名（拟派项目负责人需符合招标文件专用条款第 5.1 条要求）；项目管理团队最低人员配置为：项目负责人 1 人、技术负责人 1 人、安全总监 1 人、施工员 2 人、质量员 1 人、安全员 2 人、材料员 1 人、资料员 1 人、持二级造价师及以上执业资格证书人员 1 人、测量员 1 人。

请问：除项目负责人外，其余项目管理人员的相关证明资料应编入投标文件的哪个章节是否需要同步提供主要施工管理人员汇总表格请予以明示。

答：投标人自行考虑。

十四、根据招标文件第 24 页 “业绩信誉要素表” 第 4条 “财务状况” 要求提供投标人近三年（2023年、2024年、2025年）营业总收入情况，参考证明材料为提供审计的财务报表关键页等。请问：该项要求中所述的财务报表关键页是否包含财务报表附注是否需要另行提供财务报表附注内容请予以明示。

答：提供可以体现投标人营业总收入的关键页即可。

十五、根据招标文件第 24 页 “业绩信誉要素表” 第 2 条 “获奖情况” 的要求，该项评审需提供的参考证明材料包括施工合同关键页、竣（完）工验收报告关键页（或竣（完）工报告证明、临时接收笔录、使用准照、实际竣工证明）、获奖证书等。

请问：若获奖证书已明确载明获奖单位及对应获奖项目名称，是否仍需提供该获奖项目的施工合同关键页、竣（完）工验收报告关键页（或竣（完）工报告证明、临时接收笔录、使用准照、实际竣工证明），还是仅提供获奖证书即可满足要求请予以明示。

答:提供获奖证书即可。

十六、技术标是否有页数或字数要求

答：无。

十七、如投标人提供的人员****公司缴纳，是否符合要求

答：按《****政府投资工程建设项目招标核实项目负责人缴纳社保证明材料指引的通知》文件执行。文件查阅网址：“https://zjj.****.cn/zjj/hygl/jzscgl/zbtb/content/post_****907.html”。

十八、2、根据招标文件第11页“5.1投标人资格条件”第3款要求描述，如投标人同时提供在本项目开标日期前三个月内出具的：①企业所在地的地级市或地级市以上的“信用中国”网站查询到的信用信息报告，②****银行打印的金融信用信息基础数据库征信报告。请问是否满足招标文件要求标书代写

答：若在有效期内满足招标文件要求。

十九、招标文件第15页“16.承包合同-第16.4条，要求“项目管理团队按照至少配备管理人员如下：项目负责人1人、技术负责人1人、安全总监1人、施工员2人、质量员1人、安全员2人、材料员1人、资料员1人、持有二级造价师或以上执业资格证书1人、测量员1人”、但在第10~11页“5.投标资格”中未要求配备其余管理人员，请问：

（1）投标文件是否需要提供其余管理人员资料，如人员简历、相关证书等

（2）如需要，请明确其余管理人员相关资料放入“资格函件”、“技术标书”或者“业绩信誉标书”的哪一部分

答：投标阶段不需提供。

二十、招标文件第56页定标实施细则和第60页择优推荐入围实施细则对投标人“类似工程业绩”均描述为：“1、类似工程业绩……注3、类似工程业绩是指航道工程疏浚业绩（单个项目）……”；而对拟派项目负责人完成业绩的描述均为：“3、项目管理团队……A：拟派项目负责人完成过一项沿海航道等级为15万吨级（含本数）及以上航道疏浚业绩；B：拟派项目负责人完成过一项沿海航道等级为10万吨级（含本数）-15万吨级（不含本数）航道疏浚业绩的；……”请问：

定标实施细则与择优入围实施细则对类似工程业绩和拟派项目负责人完成业绩的定义不一致，对投标人“类似工程业绩”表述中是否笔误遗漏了“沿海”二字因为本项目为沿海航道疏浚工程，类似工程业绩要求为沿海项目更契合本项目实际。

答：无误。

二十一、请问投标人提供的类似工程业绩如为分包业绩，是否给予认可

答：需投标人独立完成的业绩。

二十二、如投标人提供的业绩为联合体业绩，是否须补充证明材料体现其完成的相关专项工程的工程量认定若无法界定其完成的相关专项工程的工程量，此业绩是否不予认定

答：联合体业绩需提供投标人独立完成的工程量认定证明，资料可以提供业主盖章的证明文件。

二十三、招标文件第24页、第56页、第60页中对投标人“类似工程业绩”、“获奖情况”及“项目管理团队”的时间要求均为“自本项目递交投标文件截止日起前5年内”。标书代写

为避免理解偏差，请明确“自本项目递交投标文件截止日起前5年内”是否指2021年1月1日至今如否，请明确具体时间。标书代写

答：否。自本项目递交投标文件截止日起前5年内，应为2021年10月9日-2026年10月9日。标书代写

二十四、如投标人拟派项目负责人的个人业绩，并非成为投标人正式员工后完成的个人业绩，是否满足要求

答：满足要求，但投标人需出具加盖公章予以认可业绩说明。

二十五、招标文件P15，16.4项目管理机构要求：[项目管理机构必须配备项目负责人1名（拟派项目负责人需符合招标文件专用条款5.1条要求）。项目管理团队按照至少配备管理人员如下：项目负责人1人、技术负责人1人、安全总监1人、施工员2人、质量员1人、安全员2人、材料员1人、资料员1人、持有二级造价师或以上执业资格证书1人、测量员1人]。

请问：以上人员需要什么要求本项目投标阶段是否仅提供项目经理即可，其他人员无需提供

答：投标阶段提供项目负责人资料即可，其他人员中标后再提供。

二十六、招标文件P24业绩信誉要素表：项目管理团队里，是否需要提供项目人员配备表格式是否自拟

答：由投标人自行决定。

二十七、招标文件P8招标内容明确本项目既不属于适宜面向中小微企业项目，也不属于支持**市“百千万工程”项目。请问：招标文件P52投标承诺书的第10条：将不低于合同总金额 %、第11条：按照合同总金额 %的份额，以上两处下划线处是否无需填写或打“/”即可

答：是。

本次答疑与招标公告、招标文件不一致的，以本次答疑内容为准。

招标人：****

招标代理：****

2026年9月30日