钦州市水利局关于市政协六届六次会议第2026285号提案的答复

钦市水函〔2026〕26号

****市委：

你们提出的《关于推进城乡供水一体化建设改善农村人饮 环境的提案）由我局主办，市工信局，****环境局，市农业农村局会办。经综合会办单位办理意见，并结合我局工作实际，现答复如下：

一、有关工作落实情况

（一）强基础补短板，构建完善城乡供水体系。

一是强化顶导设计，推动城乡供水一体化发展。2024年，****政府同意，市水利局印发了《**市农村供水高质量发展规划报告》（以下简称《规划》）。《规划》以城乡供水一体化、集中供水规模化为方向，专门就围绕环北部湾**水**配置工程、****工程、**灌区工程等重大工程推动当地农村供水高质量发展进行了谋划布局，其中****沿线规划工程受益人口63万人，为2024年至2035年期间当地农村供水高质量发展提供了规划支撑。2025年，随着****建设时间、任务“双过半”，为推进****沿线供水高质量发展，****政府有关工作部署要求，市水利局于7月底启动西部陆海新通道****沿线供水高质量发展方案（以下简称“《方案》”）的编制工作，系统性解决**沿线饮用水源环境风险问题。按照“建大、并中、减小”发展思路，遵循“能连则连、能扩则扩、能并则并”“厂网布局合理、**高效利用、优先集中供水”原则，以城乡供水一体化、集中供水规模化为主导方向，以“水源稳定可靠”为前提，紧密衔接国家和自治区重大水网工程。将沿线10个乡镇（街道）163****社区）分为5大片区，**5处水源工程（**县沙坪河、陆屋镇钦江、**区新坪河、****水库、京塘水库），4****水厂（**县沙坪镇、陆屋镇、**区青塘镇、平吉镇），建设输配水管网1646km，水厂自动化控制系统9套，前端监控感知设施9处，受益人口约62.5万。同步规划******段沿线水源保护划、立、治工程5处（对应**县沙坪河、陆屋镇钦江、**区新坪河、****水库、京塘水库5处取水工程），并将**市区33个**村供水改造项目（由城市供水主管部门按其方案实施）纳入，总投资匡算为9.95亿元（其中农村规模化供水项目9.51亿元，水源地保护项目0.18亿元，**村供水改造项目0.26亿元）。《供水方案》于2025****政府常务会议、市委常委会会议审定，后经政府专题会议明确下一步《供水方案》项目按照县域属地原则由相关县（区）组织实施。目前**县、**区项目已完成初设批复，**区可研报告已通过评审待批复。

二是推进水源工程建设，完善备用水源配套。持续指导各县（区）推进农村供水工程水源建设与改造，不断优化水源配置、夯实供水源头保障基础，提升水源供水稳定性与安全保障能力。今年以来，全市共实施农村供水工程水源建设与改造项目10个；目前已完工2个，完工涉及人口0.44万人。同时，持续指导各县（区）完善农村供水工程备用水源建设布局，重点针对镇级供水工程及风险隐患较大的农村供水工程补齐备用水源短板，提升应急供水保障能力。截至目前，全市共有12个农****水厂）配套备用水源。

三是提升水源保护能力。截至目前，我市共划定镇级饮用水水源保护区60个、农村千人以上饮用水水源保护区208个，全面完成了镇、村饮用水水源保护区划定工作。2026年上半年，我市28个千吨万人饮用水水源地水质达标率为100%。近年来，我市已在5个镇级饮用水水源保护区共安装标识牌139块、宣传牌32块、隔离防护网约18公里。正在实施的**市饮用水水源地规范化建设项目（二期）、**县镇级饮用水源地整治工程项目、**县**镇等五个镇级饮用水水源地水环境保护项目、**县农村环境综合整治工程拟在各县区48个镇级、33个农村千人以上饮用水水源保护区累计**隔离防护设施约70公里、防撞栏约16公里、径流收集处理设施24套，设置标识牌1069个、宣传牌401个。2026年以来，组织开展了******段联水调试阶段水环境质量安全隐患监测排查、汛期水质重金属专项监测等工作，有效保障饮用水安全。

四是强化水质检测能力，稳步提升水质保障。指导各县（区）健全农村供水水质检测监测体系，有条件的工程或地区，完善水质自检机制，并持续推进完善农村供水工程水质化验室建设，目前，全市共3****公司、1个水利部门机构具备水质检测能力，24个农村供水工程具备浊度、余氯等常规指标日检能力；指导县（区）水利部门与卫生健康部门加强对接，配合卫生健康部门做好每年丰水期、枯水期的农村自来水水质检测工作，建立水质检测信息共享机制。2025年，全市农村自来水水质达标率为90.56%，高于全区平均水平（88.95%），2026年上半年全市农村供水水质达标率为92.67%，水质达标率呈稳步提升态势。同时，指导各县（区）采纳由卫生健康部门针对水质检测发现的问题提出原因分析及处理意见，加强对接，协同开展农村自来水水质问题各项处置工作。今年以来，市水利部门联合市疾控部门开展实地部门联动工作覆盖的工程点位超15个。

(二)缩小城乡差距，推动城乡供水同标同服同管

一是贯彻执行国家已制定的文件标准。《供水条例》已于2026年6月1日起施行，首次将农村规模化供水纳入城乡供水统筹管理，明确在供水水源、工程建设、经营和服务、设施管理和保护等方面实行统一标准、统一规定，推动实现城乡供水“同源、同网、同质、同监管、同服务”目标。《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）已于2023年4月1日起实施，取消了原标准中农村小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值的暂行规定，城镇和农村执行统一的饮用水卫生标准。持续组织各县（区）、各供水单位贯彻落实上述文件要求，努力推动农村自来水各方面服务保障水平向城市自来水看齐。

二是完善水费收缴机制。规范水费收缴及使用管理工作。指导各县（****政府、发改、水利等部门出台的农村供水水费收缴相关政策文件，立足本地供水运营实际，进一步健全完善科学合理的水价形成机制，指导县（区）水利部门加强与农业农村部门对接，按相关文件标准对低保等困难群体实行水费减免政策，细化规范水费收缴流程，强化水费资金使用监管，切实发挥水费在工程维修养护、日常运维中的保障作用，推动农村供水工程良性可持续运行。另外，市水利局坚持以向城市供水服务标准看齐为导向，强化数字赋能，积极指导各县（区）推广线上缴费模式，创新服务举措，推动农村供水对标城市供水服务水平，不断提升农村供水便民服务质效，加快农村供水数字化建设。截至目前，全市共30个农村供水工程实现线上缴费，覆盖人口约52.3万人。

三是加强农村饮用水宣传和引导。组织各县通过发放、张贴饮水安全“明白卡”或倡议书（截至目前已发张贴1.23万份），以及持续宣贯《**壮族自治区农村供水用水条例》，督促供水单位加强与用水群众的沟通交流，通过持续宣传农村供水工程建设、水厂制水工艺流程、水费收缴制度等，向群众宣传解释水费收缴工作的意义，引导群众树立正确的用水观念；****政府、主管部门、供水单位努力提高供水服务水平的诚恳心态，争取获得群众理解信任。****水厂维修养护经费，使水厂良性运行，不断提升农村供水安全。

（三）多举措筹资聚才，夯实城乡供水一体化保障基础

一是构建多元资金保障体系。指导各县（区）转变“等靠要”思想，积极拓宽农村供水工程建设及改造提升资金筹措渠道，充分利用常态化帮扶资金（即“十四五”期间的乡村**衔接资金）、水库移民扶持资金、农业农村基础设施建设资金等各类涉农资金，****政府债券、银行专项贷款等投融资优惠政策，引入社会资本，多渠道筹措落实建设资金。以集中供水规模化、城乡供水一体化、小型供水规范化建设为方向，通过**一批农村供水工程，以及对原有农村供水工程进行扩网改造、更换设备等方式持续实施一批农村供水工程，稳步提升农村供水能力。今年我市落实农村供水工程建设资金5883.01万元，其中常态化帮扶资金1580.01万元，截至目前，完成投资1513.39万元，完工项目7个，完工受益人口4.75万人。

二是打造专业稳定的人才队伍。持续加强对管水员的培训力度，提高管水员业务技能，督促管水员做好设施设备维修养护、水源地巡逻，水费收缴等工作，****管理队伍的综合素养和业务水平，今年以来通过集中培训、实地指导等方式开展管水员培训1070人次；2026年5月28日，市水利局协调邀请市疾控专家在**县开展农村饮用水重金属污染危害及饮水安全卫生防护知识培训，并组织**县、**区、**区水利部****公司人员参加，致力提升全市农村供水管理水平。

三是持续压实农村供水工程“三个责任”，确保水利部门行业监管责任、****政府****村委会或供水单位管护责任落实到位，并将责任层层分解落实到具体责任人，确保每一处工程都有人管。我市于2024年开展农村供水县域统管工作，依托统管机构，组建专业管护队伍，配备懂技术、善管理的专业人才队伍，建立完善运营管理体系，整体提升工程专业化管理水平，指导各县（区）以县域为单位，明确具备专业水**管理能力的专业化企业作为统管单位，对辖区内农村供水工程实行统一管理、统一指导，整合专业**，持续提升农村供水服务保障水平。全市的农村供水县域统管已于2025年底基本完成，各县区已分别明确农村****公司，分别为：****集团有限公司、浦****公司、**市钦****公司、钦****公司，各****公司相关规章制度已建立。

（四）防风险守底线，保障****沿岸饮用水安全

一是加强****沿岸饮用水水源安全。截至2026年7月17日，我市在****干流已按《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）科学划定饮用水水源保护区3个。****生态廊道**市沿线范围污染源专项排查共发现157个问题，已完成整改待核验143个、整改完成率93.63%。计划在相思大桥**一****监测站，为下游水源安全提供预警支持。二是重点排查监测**沿线农村饮水安全。印发《**市农村供水工程常态化排查工作指导意见》，进一步规范农村供水工程常态化排查工作，指导各县（区）定期开展农村供水风险隐患排查，并将10个在**取水的农村供水工程列入重点监测对象，守住不发生规模性农村饮水安全问题底线。2023年印发《****关于印发********沿线农村供水应急预案的通知》（钦市水建〔2023〕12号），要求有关单位加强农村供水应急处置工作，建立应急队伍，储备应急物资，强化应急演练。

三是严格管控沿岸畜禽养殖污染。2025年7月，我市启动畜禽养殖污染排查整治专项行动，****养殖场（户）20883家，****养殖场1115家，存在问题1123个，已全部完成整改销号；89个五类存量问题已全部整改销号。2026年组织开展排查整治“回头看”，****养殖场（户）5357个，发现新增问题24个，已全部完成整改。积极争取中央资金1.4亿元，在**县、**县、**区、**区均实施了畜禽粪污**化利用整县推进项目，支持标准化规模养殖，改造提升粪污收集、处理、利用设施装备。其中**县（2018—2024年）获中央资金6000万元，建成328个子项目；**县（2018—2020年）获中央资金3000万元，建成357个子项目；**区（2022—2024年）获中央资金2500万元，建成161个子项目；**区（2023—2025年）获中央资金2500万元，建成196个子项目。加快推进畜禽养殖绿色转型，推行生猪入苗审核制度，将粪污处理设施建设与运行、消纳用地配套、**化利用台账建立等列为入苗前置条件，累计核减不符合入苗条件生猪15.28万头，从源头规范养殖行为。推广粪污智能化监管，多渠道筹措资金，为养殖场粪污处理区域安装带自动预警功能的AI监控设备，实现实时监控、精准预警，现已为132****猪场安装413套监控设备。探索市场化粪污集中处理利用模式，引入专业企业在武利江、钦江流域建成3****中心，以快速成肥技术将粪污转化****基地消纳，依托村集体经济购置18台吸粪车，累计与190家养殖场签订粪污处置协议，构建“统一收集—专业处理—定向消纳”闭环服务体系。

四是加强农业面源污染管控。推进化肥科学施用，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田等技术，减少化肥使用量。2025年全市测土配方施肥推广面积356.8万亩次，有机肥施用面积153.12万亩次，秸秆还田面积305.66万亩次，测土配方施肥技术覆盖率94.61%。2025年农用化肥使用量（折纯）202086.9吨，同比下降0.56%。推广精准施药与绿色防控，利用无人机开展统防统治和生物防治，减少农药使用。2025年共发布《病虫情报》122期，建成**农****分中心（省级）田间监测点7个，完成自治区下达水稻统防统治3.7万亩次。针对荔枝蒂蛀虫防治难题，持续开展“光驱避”防治田间应用试验，示范推广5000亩，“光驱避”技术效益显著，抗虫率达到99.9%，是目前全区荔枝产业发展的主要推广技术。抓好农药包装废弃物回收利用。全市共设农药包装废弃物回收点2400余个。2025年全市农药包装废弃物产生量为484.47吨，其中农药袋装废弃物172.49吨，农药瓶装废弃物311.98吨，农药包装废弃物回收总量为374.02吨（回收率为77.20%），农药包装废弃物处理总量为374.02吨（处理率为100%），其中焚烧发电数量为124.56吨，其他焚烧数量76.76吨，填埋数量为170.99吨。

二、下一步工作方向

（一）持续做好项目储备，推进农村供水工程建设及维修养护。指导各县（区）进一步转变“等靠要”思想，结合《规划》和《方案》的规划成果，切实做好农村供水工程建设及维修养护项目储备，通过大力争取上级资金及乡村**衔接资金，利用好地方债券、银行贷款等融资方式，持续实施农村供水工程建设及维修养护项目，进一步补齐农村供水设施短板。同时，持续督促各县（区）加快推进工程建设进度，实行清单化管理，争取工程早日发挥效益。

（二）积极探索搭建智慧供水管理平台。目前，全市仅浦****公司建立智慧供水管理平台，实现管网压力实施监控。下一步，将鼓励农村****公司探索建立智慧供水系统建设、管网维护快速响应机制，整合管网监测、水质检测、水费收缴等相关数据，实现管网压力实时监控、漏损智能预警、故障精准定位，以数字化赋能供水运维提质增效。

（三）坚持落实农村供水安全排查和动态监测机制。督促县（区）每月定期开展农村饮水安全全面排查，指导推动问题整改，确保问题动态清零，守牢农村饮水安全底线。

（四）强化水源地保护管控，筑牢水环境安全防线。持续强化饮用水水源地保护管理，常态化开展水源地环境风险隐患排查整治，加密保护区现场巡查频次，严格管控涉水源地项目建设，严厉打击保护区内环境违法行为，抓实汛期风险排查，紧盯防渗、防溢流、防泄漏关键环节，保障水环境安全。加大水源地水质监测力度，开展县级以上及****沿线水源地水质趋势评估，落实汛期重金属专项监测，强化预警预判，加强水源保护宣传，健全部门监测数据共享机制。不断提升突发环境事件应急处置能力，常态化组织应急演练与业务培训，落实应急响应“明白人”，充实应急物资储备，完善跨区域跨部门联防联控体系，构建全链条应急处置机制，有效防范化解流域水污染风险。

（五）抓实农业面源污染治理，守护流域生态环境。常态化开展畜禽养殖污染排查整治，聚焦武利江、大风江等重点流域，推进畜禽粪污**化利用，****养殖场粪污处理设施配套及**化利用水平，强化多部门联合监管，严厉打击违法排污行为。大力推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少化肥农药施用，强化病虫害监测预警，推进专业化统防统治，规范农药包装废弃物回收处置。多渠道开展农业生态环保普法宣传，提升群众生态环保意识。

感谢你们对农村供水工作的关心和支持。

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2026年9月29日

（承办人及联系电话：杨锋亮，139****2687）