云南电网有限责任公司2026-2027年变电专业第二批服务类框架采购（公开招标）（招标编号CG0500022002410246）招标文件澄清回复汇总及变更公告（编号001）

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1

技术评分标准-主要技术要求-基础项、加分项评审项均要求“技术人员同时持有有效期内高压电工作业证和低压电工作业证”。高压电工作业、低压电工作业为两项完全独立、互不隶属的特种作业工种，现场施工、运维、检修作业完全可以通过“专人专岗、分工履职”方式完成，不需要同一人员同时持有高低压双证即可满足全部安全规范及履约要求。招标文件要求同时具有双证抬高了投标门槛、设置非常规、非必要的人员资质壁垒，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，违反了《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。故申请取消“技术人员须同时持有有效期内高压电工作业证和低压电工作业证”的不合理要求，修改为：技术人员持有有效期内高压电工作业证或低压电工作业证均可计分。

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

技术评分标准-主要技术要求-基础项、加分项修改为：
一、基础项修改为：3、投入本标的的主要技术人员不少于16人，****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证；
二、加分项修改为：拟投入本标的的主要技术人员16人基础上，每增加1****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证的技术人员加1分，最高加20分。

2

问题1：标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务,招标文件中技术评分标准主要技术要求中基础项：3、投入本标的的主要技术人员不少于 8 人，技术人员需同时持有有效期内高压电工作业证和低压电工作业证；加分项：拟投入本标的的主要技术人员8人，同时持有有效期内高压电工作业证和低压电工作业证；每增加 1 人加为3分，最高加20分；

根据中****管理部与2026年5月22日发布的 应急(2026)45号通知中明确了关于电工作业和高处作业的说明，取得“高压电工作业”证书的人可以直接从事低压电工作业。是否可以理解为投入本标的主要技术人员具备有效期内高压电工作业证并提供以上人员开标前半年内连续三个月社保证明即为满足招标文件要求并根据提供人员人数得到相应分值。标书代写

问题2：标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务采购项****电站视频及环境监控系统专业维保服务报价。

请问：该报价表是否存在错误。

问题3：标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务,招标文件中技术评分标准同类 施工业绩中提供近年（2023年至今）该标的同类视频监控系统及环境监测装置安装服务业绩最大的 5 份合同（以合同签订时间为准），合同按单份合同为准（若同一框架协议下有多个子合同的，以单个子合同为准），合同金额按大到小排序，业绩认定以同类返厂改造服务业 绩及证明材料为准，业绩证明材料必须包含合同（必有，含合同封面、合同金额、签字盖章页）、发票（必有）、中标通知书（若有） 等材料，未提供有效证明材料的不予计分（如合同签字盖章页未签字盖章、合同未执行、合同未提供发票为无效业绩）。

请问：业绩认定以同类返厂改造服务业绩及证明材料为准是否存在错误。

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

问题1回复：根据应急(2026)45号通知明确“取得有效 "高压电工作业" 证书的人员，可以从事低压电工作业”，因此仅需持有有效 "高压电工作业"即可认定为同时持有有效期内高压电工作业证和低压电工作业证。

问题2回复：报价方式及报价要求修改为：①报价方式：标1采用下浮率报价；标2采用单价；②报价要求：无特殊要求。详见本公告附件2：采购项目报价表。

问题3回复：修改为“****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务业绩及证明材料为准”。

3

标1专用资格未要求投标单位具备实施本项目的专业资质。****建设部相关规定，从事监控系统工程、智能化系统工程、安全技术防范系统需取得“电子与智能化工程专业承包”资质；视频监控及环境监测系统安装属于监控及智能化工程范畴。请问本项目是否需要投标人具备电子与智能化工程专业承包资质

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

按招标文件要求执行。

4

1.需澄清问题：
（1）标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务技术评审3.同类施工业绩里，对同类业绩认定要求为同类返厂改造服务业绩，****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务业绩
（2）合同金额要求以合同对应标的物的发票汇总表金额为准，但投标文件格式未提供此表，是否提供招标文件给的近年完成的类似项目情况表即可，另业绩金额是以合同金额为准还是发票金额为准
2.需澄清问题：
变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务技术规范书里要求：投标方需具备同时组织16组及以上施工**的能力，至少16名主要技术人员需同时持有有效期内高处作业证、高压电工作业证和低压电工作业证，确保施工**与施工进度匹配。请问是同一个人必须具备3个证书吗是否中标后满足即可（具体需要提供什么资料）投标阶段提供投标偏差表（技术部分）就行

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

问题1回复：修改为“****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务业绩及证明材料为准”。
问题2回复：发票金额为准。
问题3回复：
一、基础项修改为：3、投入本标的的主要技术人员不少于16人，****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证；
二、加分项修改为：拟投入本标的的主要技术人员16人基础上，每增加1****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证的技术人员加1分，最高加20分。

5

业绩要求提供近年（2023 年至今）该标的同类返厂改造服务业绩最大的 10份合同（以合同签订时间为准），请问包2：35kV-110kV主变返厂改造，业绩是否必须为35kV-110kV主变返厂改造服务业绩，是否可以包含110kV以上电压等级的主变返厂改造服务业绩,请明确。

标2：主变压器返厂改造服务

可以包含110kV以上电压等级的主变返厂改造服务业绩

6

业绩要求提供近年（2023 年至今）该标的同类返厂改造服务业绩最大的 10份合同（以合同签订时间为准），请问包 1：220kV 主变返厂改造，业绩是否必须为220kV 主变返厂改造服务业绩，是否可以包含220kV以上电压等级的主变返厂改造服务业绩,请明确。

标2：主变压器返厂改造服务

可以包含220kV以上电压等级的主变返厂改造服务业绩

7

技术规范书第4.2.1条线材的要求：
1.电源线缆标准为JB/8734-2016，不是A级阻燃聚氯乙烯绝缘线缆标准,请问采用什么标准
2.电源线缆阻燃性能标准为XF306.1-2017，经核查该标准不存在，请问按什么标准执行
3.屏蔽双绞线标准为YD/T1019-2013，该标准不是最新标准，请问是否可以采用最新标准
4.光缆标准为YD/T769-2018，该标准不是最新标准，请问是否可以采用最新标准

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

技术规范书第4.2.1条线材的要求中，部分线材执行标准修改为：
1.电源线缆标准为GB/T 5023.5-2008；
2.电源线缆阻燃性能标准为XF306.1-2007；
3.屏蔽双绞线标准为YD/T1019-2023；
4.光缆标准为YD/T769-2025。

8

我方已仔细研读本项目招标文件，针对部分内容存在疑问，具体疑问事项如下：
1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务，技术评分标准，第三项 同类施工业绩 基础项 提到"业绩认定以同类返厂改造服务业绩及证明材料为准，"是否笔误此句是否应为”****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务业绩及证明材料为准"
2、如果同一业绩即包含设备又包含安装服务，算同类业绩吗如果算，业绩如何拆分，如业绩中可能同时包含“变电站视频监控系统设备及环境监测装置”和“变电站视频监控系统设备及环境监测装置安装服务”如何拆分
3、技术评分标准，第三项 同类施工业绩 基础项 提到“业绩证明材料必须包含合同（必有，含合同封面、合同金额、签字盖章页）、发票（必有）、中标通知书（若有）等材料”，请问发票是合同全额发票，还是合同对应的1-3张发票

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

问题1回复：修改为“****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务业绩及证明材料为准”。
问题2回复：按照项目中的“变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务”部分的金额来认定；设备费发票金额不予认可（发票税率13%），施工费（发票税率9%）及服务费（发票税率6%）的发票金额可以认定。
问题3回复：发****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务对应的施工费（发票税率9%）、服务费（发票税率6%）全额发票。设备费发票金额（发票税率13%）不允认可同类业绩。

9

标1技术评分标准-主要技术要求-基础项未对技术规范书4.4.5第3条要求高处作业证纳入评分，且变电站视频监控安装大量涉及高处作业，请问拟投入本标的的主要技术人员是否需要具备高处作业证是否要在技术评分标准中体现

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

技术评分标准-主要技术要求-基础项、加分项修改为：
一、基础项修改为：3、投入本标的的主要技术人员不少于16人，****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证；
二、加分项修改为：拟投入本标的的主要技术人员16人基础上，每增加1****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证的技术人员加1分，最高加20分。

10

标1技术评分标准-主要技术要求-基础项对技术人员数量和资质的要求与技术规范书第4.4.5条不一致；技术规范书基本要求是投标方需具备同时组织16组及以上施工**的能****公司安全管理及施工技术规范，每组人员最少配置2名有资质的人员），即32人，但技术评分标准中仅要求8人，不满足正常工作开展的最低配置要求；请问以哪个为准

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

技术评分标准-主要技术要求-基础项、加分项修改为：
一、基础项修改为：3、投入本标的的主要技术人员不少于16人，****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证；
二、加分项修改为：拟投入本标的的主要技术人员16人基础上，每增加1****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证的技术人员加1分，最高加20分。

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技术评分标准-主要技术要求中要求拟投入的人员需提供开标前半年内连续三个月社保证明，请问社保证明材料是否需要同时包含养老、工伤、失业保险缴费证明。标书代写

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

需要同时包含养老、工伤、失业保险缴费的证明。

12

标1技术评分标准-同类施工业绩-基础项中对同类业绩的要求是“业绩认定以同类返厂改造服务业绩及证明材料为准”，该项目的名称为“变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务”，技术规范名称为“变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务技术规范书”；请澄清（1）****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务的金额来认定（2）总承包项目是按照总承****电站视频监控的施工安装部分来认定业绩金额（3）设备物资供货类项目是否可以认定为同类业绩

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

问题1回复：修改为“****电站视频监控系统及环境监测装置安装服务业绩及证明材料为准”。
问题2回复：按照总承包项目中的“变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务”部分的金额来认定。设备费不予认可（发票税率13%），施工费（发票税率9%）、服务费（发票税率6%）的金额可以认定。
问题3回复：设备物资供货类项目（发票税率13%）不认定为同类业绩。

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问题一：
原文1：《技术评分标准》主要技术要求：投入本标的的主要技术人员不少于8人，技术人员需同时持有有效期内高压电工作业证和低压电工作业证。
原文2：《技术规范书》4.技术要求：至少16名主要技术人员需同时持有有效期内高处作业证、高压电工作业证和低压电工作业证。
请问：关于技术人员的持证要求，两处的描述不一致，是以评分标准为准，还是技术规范书的要求为准

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

技术评分标准-主要技术要求-基础项、加分项修改为：
一、基础项修改为：3、投入本标的的主要技术人员不少于16人，****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证；
二、加分项修改为：拟投入本标的的主要技术人员16人基础上，每增加1****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证的技术人员加1分，最高加20分。

14

问题二：《商务评分标准》项目负责人业绩要求，此处的项目负责人，是否与《技术评分标准》和《技术规范书》的项目经理为同一角色
如为同一角色，《技术评分标准》和《技术规范书》要求项目经理至少为2人，请问项目负责人业绩是否也需要提供2名项目经理的业绩

****2026-2027年变电专业第二批服务类框架采购（公开招标）

《商务评分标准》中项目负责人与《技术评分标准》、《技术规范书》中项目经理不是同一角色。项目负责人为中标单位总负责人，项目经理为各订单合同项目负责人。

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商务评分标准中财务状况近三年平均营业净利率要求“投标方提供的审计报告需带有财政部 注册会计师行业统一监管平台（http://acc.****.cn）统一赋码的官方防伪二维码/备案编号，扫码 /输入编号跳转至该平台核验，被审计单位名称、出具事务所、出具日期、审计意见类型与平台备案信息完全一致。”近三年平均净现金流动比率未要求提供，请问是否都需要提供请问是否需要提供深度查验截图

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

问题1回复：近三年平均净现金流动比率与近三年平均营业净利率要求一致，也需提供；
问题2回复：需要提供深度查验截图作为证明。

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问题详见本公告附件1：序号16问题。

标2：主变压器返厂改造服务

参见《35kV~110kV主变压器返厂改造框架
招标技术规范书》、《220kV主变压器返厂改造框架招标技术规范书》内技术参数相关说明

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问题1：技术规范书中对技术人员资质要求中提出需要提供低压电工证、高压电工证、高处作业证的资质要求；请问这些****应急管理厅签发的证书
问题2：技术评分标准的加分项对技术人员的要求数量达到7人就得满分，但结合标的内容（点多面广）及金额（2个标段均接近2200万），****供电局仅1名有资质的技术人员是无法满足现场****电站内施工要求每个作业点配备1名工作负责人+2名具备资质的作业人员，****电站最少需3人），且每个标包均包含8个地州局，是否需要考虑结合实际现场需求增加加分项中对技术人员的数量要求

标1：变电站视频监控系统及环境监测装置安装服务

技术评分标准-主要技术要求-基础项、加分项修改为：
一、基础项修改为：3、投入本标的的主要技术人员不少于16人，****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证；
二、加分项修改为：拟投入本标的的主要技术人员16人基础上，每增加1****应急管理厅签发的在有效期内的高压电工作业证或低压电工作业证的技术人员加1分，最高加20分。