关于广西新振锰业集团有限公司年产6万吨电解金属锰工程水土保持方案的批复

新水利复〔2020〕9号

****集团有限公司年产6万吨电解金属锰工程水土保持方案的批复

****集团有限公司:

你公司提交的《****集团有限公司年产6万吨电解金属锰工程水土保持方案审批的函》以及随文报送的《****集团有限公司年产6万吨电解金属锰工程水土保持方案报告书(报批稿)》(以下简称《报告书》)已收悉，经审查，现批复如下:

ー、项目代码:****

二、项目区域概况

项目区主要为低山丘陵地貌；气候类型属亚热带季风气候区，多年平均气温为21.3℃，多年平均降雨量为1362mm，多年平均蒸发量1645.8mm，多年平均风速1.5m/s；项目区主要土壤类型为赤红壤；植被类型为亚热带季雨林植被，2018年林草覆盖率达到74.15%。

项目区属于西南土石山区，本项目一期工程各防治分区土壤平均侵蚀模数为122t/km2﹒a，二期工程原地貌平均土壤侵蚀模数背景值为895t/ km2﹒a，水土流失以轻度水力侵蚀为主，项目区容许土壤流失量为500t/(km2﹒a)。

根据《****人民政府关于划分我区水土流失重点预防区和重点治理区的通告》（桂政发[2017]5号），本项目所在地**县不属于国家级及自治区级水土流失重点预防区和重点治理区。项目区域不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园以及重要湿地。

三、项目概况

****集团有限公司已于2014年****信息化局（新工信字〔2014〕53号）《****集团有限公司年产6万吨电解金属锰工程项目的备案批复》，并取得**壮族自治区投资项目备案证明（项目代码：****）。

****集团有限公司年产6万吨电解金属锰工程属**建设生产类项目，项目建设内容包括厂区和锰渣场，位于**县县**郊**镇宝贤村价屯，厂址中心地理坐标约为东经107°07′21″，北纬22°48′45″；****中心地理坐标约为东经 107°07′36″，北纬 22°48′6″。本工程厂区分一期、二期建设。一期工程建设30000t/a电解金属锰工程，于2009年12月开工，2015年4月完工；二期工程建设30000t/a电解金属锰工程，已于2019年1月开工，计划于2020年12月完工，建设总工期79个月；锰渣场区于2013年5月开工建设，于2015年4月厂区投运后开始堆放锰渣。水土流失防治分区分为一期建构筑物区、一期道路及配套设施区、二期建构筑物区、二期道路及配套设施区、二期表土堆放场区、二期施工生产区、临时堆土场和锰渣场区等部分。本项目建设不涉及拆迁（移民）安置和专项设施改（迁）建。

本项****集团有限公司投资建设。项目总投45000万元，其中土建投资4182.93万元，资金来源由企业多渠道自筹。

本项目为补报水土保持方案，项目总占地面积36.06hm2，其中永久占地14.69 hm2、临时占地21.37 hm2。本项目建设期土石方总挖方量180690m3（含表土剥离9240m3），总填方量为167710 m3（含表土回覆8760m3），产生弃渣12980 m3。弃渣含480 m3表土，用于临时堆土场后期绿化覆土，12500m3为基坑开挖土方，运至锰渣场区简易运渣道路土方回填。本项目生产运行期产生的锰渣量为27万t/a，折合12.86万m3/a，锰渣运至厂区西南面约1km的锰渣场内推放。

四、该《报告书》编制依据充分、内容较全面，基础资料较翔实，水土流失防治责任范围基本明确，水土保持方案总体布局及分区防治措施基本可行。

五、基本同意水土流失防治责任范围界定的原则。

本项目水土流失防治责任范围根据“生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用及管辖区域。”和主体工程设计资料，结合实地调查,生产建设项目水土流失防治责任范围包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖区域。本项目水土流失防治责任范围为项目永久征地和临时占地围，面积36.06hm2。****集团有限公司为本工程水土流失的防治责任者。

六、同意水土流失防治标准采用三级标准，同意设计水平年水土流失防治目标确定为:

根据主体工程设计计划，本工程计划于2020年12月底建设完成，由此确定本方案报告书的设计水平年为2021年。

确定工程水土流失建设期防治目标:水土流失总治理度达99.64%，土壤流失控制比为2.5，渣土防护率为99.97%，林草植被恢复率达99.46%，林草覆盖率达66.25%。

确定工程水土流失运行期防治目标:水土流失总治理度达99.52%，土壤流失控制比为1.0，渣土防护率为99.96%，林草植被恢复率达98.1%，林草覆盖率达98.1%。

七、基本同意水土流失预测方法和预测结果。

经现场调查及估算，本项目二期工程（含锰渣场）已开工部分已造成水土流失量约2049.95t，其中新增水土流失量约为1718.20t；在不采取治理措施情况下预测本项目二期工程（含锰渣场）待建部分可能造成的土壤流失量为2003.07t，其中新增的土壤流失量为1415.19t；生产运行期，预测锰渣场流失总量为7303.35t，其中新增的水土流失量为6359.86t。因此在不采取治理措施情况下建设期（待建）和生产运行期总水土流失量预计为9306.42t，其中新增水土流失量7775.05t。

八、基本同意水土流失防治分区划分。

本项目水土流失防治分区是根据工程施工规划布置、施工时序、项目功能区划以及区域水土流失现状等情况进行划分的，具体分区为：一期建构筑物区、一期道路及配套设施区、二期建构筑物区、二期道路及配套设施区、二期表土堆放场区、二期施工生产区、临时堆土场和锰渣场区。各防治分区新增的水土流失防治措施基本可行。

九、基本同意水土流失防治措施总体布局。

(一)一期建构筑物区：施工前对地表植被覆盖区域进行了表土剥离，施工期结合排水走向在一期建构筑物施工区开挖基坑周边设置了临时排水沟，在各建构筑物周边布置砖砌体排水沟。

(二)一期道路及配套设施区：施工前对地表植被覆盖区域进行了表土剥离，依地形条件在道路单侧布置砖砌排水沟和排水管，施工结束后在建构筑物周边、道路两侧空地覆表土、景观绿化。

(三)二期建构筑物区：施工前对地表植被覆盖区域进行表土剥离，施工期结合排水走向在二期建构筑物施工区开挖基坑周边设置临时排水沟和沉沙池，开挖土方表面苫盖密目网，在各建构筑物周边布置砖砌体排水沟。

(四)二期道路及配套设施区：施工前对地表植被覆盖区域进行表土剥离，依地形条件在道路单侧布置砖砌排水沟和排水管，施工结束后在建构筑物周边、道路两侧空地覆表土、景观绿化。

(五)二期表土堆放场区：表土堆放坡脚周边采用装土编织袋进行拦挡，在堆土表面采用密目网苫盖。

(六)二期施工生产区：在建筑砂石料表面采用密目网苫盖。

(七)临时堆土场：表土堆放坡脚周边采用装土编织袋进行拦挡，临时排水沟和土质沉沙池防护，临时堆土场堆土转运结束后场地覆土、撒播狗牙根草籽绿化。

(八)锰渣场区：在渣库四周设置截洪沟。闭库后，开展生态修复，覆土，乔灌草结合绿化。

各分区水土保持措施工程量汇总表（建设期）:

十、基本同意水土保持监测内容、监测时段、监测方法。

(一)监测内容:

1.建设期监测内容：工程建设扰动土地情况，取土（石、料）、弃土（石、渣）情况，水土流失情况和水土保持措施实施情况及效果等。

2.生产运行期监测内容：生产运行期应重点监测锰渣场区水土流失及其危害、水土保持措施运行情况及其防治效果。

(二)监测时段:

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）和本项目实际情况， 建设期监测时段从2020年1月开始，至设计水平年结束（即2021年12月），监测时段为2年；生产运行期监测时段从2020年1月开始，至渣场满库容2026年7月止，监测时段为6.58年。

(三)监测方法:

1.建设期采用调查监测、定位观测和遥感监测相结合的方法。

(1）调查监测

对主要水土流失因子、区段水土保持防治效益和基本状况、植物措施实施效果主要采用调查监测方法获取数据。在水土流失严重地段调查一般采用全线实地勘察。

调查监测必须结**土保持方案、相关设计文件对监测区域的地形地貌、水系、土壤、植被、土地利用、工程扰动、防护工程建设等各方面情况进行全面调查和相应量测，获取主要水土流失因子变化和水土保持防治效益的数据。同时在建设单位协助下，获取施工过程中有关土石方挖填弃运的记录资料，进行实地调查，以评估工程施工引起的水土流失及其影响。

(2）定位观测:定位观测主要采用侵蚀沟样法。

侵蚀沟样法：在发生侵蚀的地方，通过选定样方，测定样方内侵蚀沟的数量和大小来确定侵蚀量。样方大小取5m～10m宽的坡面，侵蚀沟按大（沟宽>100cm）、中（沟宽30～100cm）、小（沟宽<30cm）分三类统计，每次降雨后或多次降雨后，测定沟长和上、中上、中、中下、下各部位的沟顶宽、底宽、沟深，推算流失量。

(3）遥感监测

在施工过程中和施工后期分别进行一次遥感监测，通过遥感图像分析工程施工造成的水土流失。

2.生产运行期采用调查监测、和遥感监测相结合的方法。

通过实地调查和量测的形式监测水土流失及其危害、水土保持措施运行情况及其防治效果。

通过采用无人机遥感的方式，通过图像分析扰动地表面积变化情况和水土保持措施实施情况。

十ー、基本同意投资估算的编制原则、依据和方法。

****集团有限公司年产6万吨电解金属锰工程建设期水土保持总投资为564.26万元（主体工程已列投资439.79万元，新增水土保持措施投资124.47万元）， 其中工程措施 342.33万元、植物措施102.33万元、临时措施7.85万元、独立费用67.28万元（含水土保持监理费0.36万元、水土保持监测费30.09万元）、基本预备费4.80万元，水土保持补偿费39.67万元。

十二、建设单位在工程建设过程中重点抓好以下工作：

(一)按照批复的方案落实资金、监理、管理等保障措施、做好工程下阶段的水土保持设计和施工组织工作，加强对施工单位的监督与管理，切实落实水土保持工作“三同时”制度。

(二)按规定向我局足额缴纳水土保持补偿费。

(三)在生产建设项目投产使用前，应依据经批复的水土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，向社会公开并向我局报备。

(四)严格按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求保质保量按时完成各项水土保持措施，接受水行政主管部门对水土保持方案的实施进度、质量、资金落实情况等进行监督、检查。

(五)项目后续实施过程中，若弃渣未堆放在水土保持方案确定的专门存放地，可在征得我局同意后先行使用，同步做好防护措施，保证不产生水土流失危害，并及时向我局申请办理变更审批手续。

(六)水土保持方案实施过程中，水土保持措施需作出重大变更的，应重新编报水土保持方案报我局审批。

****水利局

2020年4月1日

**** 2020年4月1日印发