地方信用分停用之后,招标文件里的信用条款怎么办

**公开征求意见，要废止自己三年前立的规矩。

2026年9月25日，******管理局发布通告，拟废止《**市公共**交易信用评价管理办法》（穗府办规〔2024〕14号）和《**市公共**交易信用信息评分细则》（穗政数规字〔2024〕1号），征求意见截至10月9日。

这两份文件不是摆设。此前**的公共**交易信用评价实行“每日一评、动态管理”，信用分值直接影响供应商能否中标，覆盖上万个采购项目。

现在，这根指挥棒要撤了。官方给出的废止理由很直接：这两份地方信用文件，与国办发〔2026〕8号《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》以及2026年第44号令《招标投标领域信用管理暂行办法》的规定不相适应，为的是建设**统一大市场、理顺央地信用监管权责。

看44号令的两处条文，就知道地方信用评价为什么必须退场。

一处是第二十条：地方招标投标指导协调部门、行政监督部门不得自行开展对招标人、投标人、招标代理机构的招标投标领域信用评价。公共信用评价收归国家层面，由国务院招标投标行政监督部门按行业制定**统一的评价规则，结果通过“信用中国”网站公示。

另一处是第十七条。它列了四类禁止的评价行为：不得按地区、所有制、规模设置差异化得分，不得把业绩、市场占有率这类不反映信用状况的信息纳入评价，不得设置无上限加分项，不得有其他变相设置交易壁垒的评价。

对照着看，各地地方信用评价的老毛病就清楚了：指标各地一套、口径各说各话，同一个企业在A省是优等生、在B省可能被扣得体无完肤；信用分被做成了地方准入门槛，业绩大小、企业规模这类经营因素混进信用打分。**这次是44号令施行前，副省级城市主动清理的标志性动作。

这部44号令2026年7月3日公布，2027年1月1日起施行。**的通告里预计将有更多城市跟进清理，这句话值得所有同行留意。

对采购人、招标人来说，最直接的功课在招标文件上。

第一件事，清理存量。 现在还在用的招标文件范本、评分办法里，如果还引用地方信用评价结果作为资格条件或者评分项，要着手调整——44号令明确要求动态清理公共信用评价和评价结果应用中的违法违规行为。2027年1月1日之后，一份引用地方信用分的招标文件，本身就是瑕疵。

第二件事，学会合法地用信用结果。 44号令第二十一条给了招标人五个应用环节：设置资格审查标准或评标标准、确定投标保证金和履约保证金缴纳机制、核验中标候选人履约能力、确定预付款比例和进度款支付比例，以及其他需要衡量投标人信用状况的环节。可以应用，但必须在招标文件（资格预审文件）中载明——没载明却用了，就是投标人手里的程序性武器。标书代写

第三件事，重新设计保证金和付款机制。 信用评价结果与保证金减免、预付款比例挂钩，是44号令明文鼓励的方向。信用好的供应商少缴保证金、早收预付款，这些条款以前靠地方信用分支撑，以后要换到**统一的公共信用评价上，制度衔接要提前做。

一是投标策略要调整。 过去在本地攒信用分换评标优势的路，正在关闭。以后影响你在评标桌上值多少钱的，是国务院行业主管部门的**统一公共信用评价。各行业的统一评价规则正在陆续出台，建议逐条研究，早做准备。标书代写

二是异议权要用起来。 遇到引用地方信用评价设置评分项的招标文件，2027年新规施行后可以依法提出异议，不必再默默忍受。信用是攒出来的，更是提前维护出来的——现在就上“信用中国”，****公司相关的公共信用信息拉一遍清单，有错的、过期的、归属错误的记录，趁异议申诉机制完善之前处理干净。

还有一个交叉问题，目前没有明确答案，值得盯着看。

以**为例：当地“机器管招投标”系统认定的串通投标企业，依据《**省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》（湘发改法规规〔2025〕521号）实施信用评价记零分、两年禁投——这套惩戒的载体，恰恰就是地方信用评价制度。 44号令施行、地方评价清理之后，这类已经实施的地方惩戒如何衔接、正在办理的惩戒程序以什么规则收尾，暂无明确的统一规定，各省级文件的清理节奏也不一致。（]）

我们建议在湘投标的企业以及关注跨区域投标的企业，把本地信用惩戒文件纳入跟踪清单，2027年前后是集中清理和衔接的窗口期，有异议的惩戒记录，届时是申请修复的最佳时点。

信用监管的大逻辑变了：从“八仙过海、各搞一套”，走向“国家统一规则、**一张网”。

对企业来说，短期是适应成本，长期是确定性——同样一份信用报告，走到哪里都认。

征求意见10月9日截止，这两份地方文件的最终去留，届时会有结论。而在截止之前，采购人手里正在用的招标文件范本，就值得先翻一遍了。

参考来源：

******管理局《关于公开征求废止〈**市公共**交易信用评价管理办法〉〈**市公共**交易信用信息评分细则〉意见的通告》（2026年9月24日），https://zsj.****.cn/hdjlpt/yjzj/answer/53109

《招标投标领域信用管理暂行办法》（国家发展改革委等8部门令2026年第44号，2026年7月3日公布，自2027年1月1日起施行），中国政府网公报，https://www.****.cn/gongbao/2026/issue12966/202609/content****507.html

****委员会《关于拟列入招标投标严重不良行为信用惩戒企业（第三批）名单的公示》，https://fgw.****.cn/fgw/xxgk70899/tzgg/202608/t202********42605.html