银川市第二排水沟（友爱街-北京路）海绵 公园水土保持方案审批准予行政许可决定书

银审服（节）发〔2026〕16号

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我局组织对你单位报送的《第二排水沟（友爱街-**路）海绵公园水土保持方案报告书》进行了技术审查。经审查，该申请符合法定条件，生产建设单位在全面落实水土保持方案报告书及本许可决定的前提下，项目建设造成的水土流失可以得到有效控制。根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

第二排水沟（友爱街-**路）海绵公园位于**市**区第二排水沟（友爱街-**路）段两侧，为**工程。主要建设内容为绿化种植总面积47449m2（其中**景观绿化面积43305m2，改造原有林带面积4144m2）；节水灌溉总面积47449m2，铺设各类PE管13027m，各类管道井27座，铺设DN150过路套管200m，De110过路拉管80m；仿石透水砖铺装2912m2，PC砖铺装1878m2，花岗岩透水板铺装2081m2，**羽毛球场200m2，篮球场195m2，配套安装花岗岩道牙3887m；****花园815m2，下沉式绿地1499m2，植草沟3733.6m，传输型植草沟40m，各类管道井16座，PP模块蓄水池4座，铺设各类规格PE管1270m，DN75镀锌钢管40m。项目总占地5.47hm2，全部为永久占地，占地类型为公园与绿地。项目建设期土石方挖方3.72万m3，填方3.94万m3，借方0.60万m3，弃方0.38万m3。项目总投资1077.69万元，其中土建投资848.01万元。项目计划2026年10月开工，预计2027年10月完工，总工期12个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。同意表土**保护与利用评价内容。

（二）同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为5.47hm2。

（四）同意本项目的水土流失防治分区为海绵公园工程区1个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（五）同意水土保持施工组织及进度安排。

（六）同意方案提出的本项目不开展水土保持专项监测的建议。

（七）基本同意水土保持总投资664.73万元，其中工程措施费164.96万元，植物措施费450.63万元，临时措施费37.79万元，独立费用9.01万元，预备费2.34万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《第二排水沟（友爱街-**路）海绵公园水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年10月8日

第二排水沟（友爱街-**路）海绵公园水土保持方案报告书技术审查意见

第二排水沟（友爱街-**路）海绵公园位于**市**区第二排水沟（友爱街-**路）段两侧，为**工程。2025年7月11日，****管理局以银审服（批）发〔2025〕147号文对本项目初步设计予以批复（项目代码：****）。项目主要建设内容为绿化种植总面积47449m2（其中**景观绿化面积43305m2，改造原有林带面积4144m2）；节水灌溉总面积47449m2，铺设各类PE管13027m，各类管道井27座，铺设DN150过路套管200m，De110过路拉管80m；仿石透水砖铺装2912m2，PC砖铺装1878m2，花岗岩透水板铺装2081m2，**羽毛球场200m2，篮球场195m2，配套安装花岗岩道牙3887m；****花园815m2，下沉式绿地1499m2，植草沟3733.6m，传输型植草沟40m，各类管道井16座，PP模块蓄水池4座，铺设各类规格PE管1270m，DN75镀锌钢管40m。

项目总占地5.47hm2，全部为永久占地，占地类型为公园与绿地。项目建设期土石方挖方3.72万m3，填方3.94万m3，借方0.60万m3，弃方0.38万m3。项目总投资1077.69万元，其中土建投资848.01万元。项目计划2026年10月开工，预计2027年10月完工，总工期12个月。

项目区地貌类型为黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.3℃，多年平均降水量202.6mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为杂填土，植被类型主要为人工植被。水土流失为轻度风力侵蚀，侵蚀模数为800t/km2﹒a。项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，2026年9月18日，****管理局主持召开了《第二排水沟（友爱街-**路）海绵公园水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、**市****水务局，建设单位****，方案编制单位******公司等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

（四）同意表土**保护与利用评价内容。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为5.47hm2。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动地表面积5.06hm2，损毁植被面积2.17hm2。新增水土流失量193.76t。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，

基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目的水土流失防治分区为海绵公园工程区1个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施布局，主要防治措施工程量为：

工程措施：透水砖铺装0.29hm2，土地整治4.74hm2，灌溉管网4.74hm2，雨水花园0.08hm2，植草沟3774m，PP模块蓄水池4座；

植物措施：**景观绿化4.33hm2，改造原有林带0.41hm2；

临时措施：彩钢板拦挡2064m，洒水抑尘924m3，防尘网苫盖2.86hm2，砾石覆盖0.55hm2。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的本项目不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资664.73万元，其中工程措施费164.96万元，植物措施费450.63万元，临时措施费37.79万元，独立费用9.01万元，预备费2.34万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改、补充的内容

1.完善综合说明、施工组织，复核土石方量及土石方平衡，核实固废处置情况，补充相关土方协议；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

4.复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

5.完善水土保持措施布局图等相关图件，补充弃土处置协议或其他相关支撑性材料。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：

年 月 日